2015年，我國乳制品行業(yè)在困難中度過。由于國內(nèi)消費拉動乏力，進口產(chǎn)品大幅度增加，乳制品生產(chǎn)維持較低水平的增長，這是自改革開放以來少有的現(xiàn)象;雖然在個別地方仍有奶源過剩的情況，但原料奶價格仍保持著高位，乳品企業(yè)和奶牛飼養(yǎng)業(yè)都承受了很大的壓力。但是，乳制品質(zhì)量安全狀況仍然保持穩(wěn)定向好的好態(tài)勢。

　　2015年行業(yè)總體形勢

　　乳制品生產(chǎn)情況 2015年，乳制品生產(chǎn)處于緩慢增長，部分產(chǎn)品處于下降趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年1-11月，全國共有規(guī)模以上乳制品企業(yè)637家，主營業(yè)務收入3015.3億元，同比增長1.51%，利稅總額完成315.2億元，同比增長9.38%，其中利潤總額204.2億元，同比增長5.73%，銷售收入利潤率為6.8%。乳制品產(chǎn)量2531.0萬噸，同比增長4.42%，其中液體乳產(chǎn)量2295.7萬噸，同比增長4.49%，乳粉產(chǎn)量126.3萬噸，同比增長-5.10%。

　　2015年，銷售收入下降的省區(qū)共計11個，而上年同期僅有5個。銷售收入前四位的是：內(nèi)蒙古589.8億元，同比增長1.03%，占全國銷售總收入的19.6%;黑龍江省327.1億元，同比增長1.50%，占10.8%;山東省278.1億元，同比增長1.31%，占9.2%;河北省262.4億元，同比增長10.31%，占8.7%。四省區(qū)的銷售收入占到全國的48.3%。乳制品產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)了去年同期負增長的局面，有了小幅增長。雖然乳粉產(chǎn)量同比增長仍是負數(shù)，但比去年的同期比下降了3個百分點。2015年11月底，庫存產(chǎn)成品總額95.0億元，同比增長為-4.75%。庫存產(chǎn)成品應為乳粉類產(chǎn)品，估計約28萬噸左右。庫存產(chǎn)成品貨值下降，并不意味著銷售形勢的好轉(zhuǎn)，而是因為產(chǎn)量下降的原因。2015年，全行業(yè)虧損企業(yè)虧損額為18.31億元，同比增長-0.64%。行業(yè)虧損額與利潤總額的比為1∶11.2。虧損企業(yè)虧損額雖然與去年基本持平，但去年同期的虧損企業(yè)虧損額同比增長86.17%，這就意味著部分企業(yè)經(jīng)濟效益不好。

　　2014年，是改革開放以來我國乳制品行業(yè)首次出現(xiàn)負增長。2015年雖然扭轉(zhuǎn)了下降的趨勢，但整個行業(yè)仍處于困難之中。造成這種形勢的主要原因是：消費增長乏力;高成本，高價格，影響了消費的增長;進口量大幅增加，對國內(nèi)生產(chǎn)形成了沖擊;雖然惡意炒作大幅減少，但消費者對國產(chǎn)乳制品仍然信心不足。

　　進口沖擊巨大 2015年，雖然進口乳制品的數(shù)量、貨值較上年有明顯下降，但仍然對國內(nèi)市場形成巨大沖擊。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年1-11月，乳制品進口數(shù)量和貨值分別達到172.2萬噸和54.6億美元，同比分別增長-10.18%和-31.95%。其中，乳粉進口數(shù)量為51.2萬噸，貨值達14.1億美元，同比分別增長-42.04%和-67.30%，預計今年進口量將達60萬噸;液體乳進口39.7萬噸，同比增長36.00%;嬰幼兒乳粉進口量15.50萬噸，同比增長39.28%;乳清粉進口量39.32萬噸，貨值4.88億美元，分別比上年增長6.32%和-33.44%，乳清粉的主要用途是生產(chǎn)嬰幼兒乳粉，進口量增加標志著嬰幼兒乳粉產(chǎn)量增長，估計國內(nèi)嬰幼兒乳粉產(chǎn)量在70萬噸左右。

　　在進口大幅增長的同時，乳制品出口緩慢增長，2015年1-11月，共出口乳制品3.22萬噸，貨值5759萬美元，同比分別增長-12.91%和-29.70%。其中，液體乳出口2.2萬噸，同比增長-1.82%;乳粉出口0.5萬噸，同比增長-34.68%。

　　2016年，伴隨著世界經(jīng)濟發(fā)展放緩的步伐，乳制品消費增長乏力，國際市場乳制品價格將會維持低水平的格局，對我國乳制品生產(chǎn)和消費仍將產(chǎn)生持續(xù)影響，2016年仍將是我國乳業(yè)困難的一年。

　　乳制品質(zhì)量狀況

　　2015年，乳制品質(zhì)量安全繼續(xù)保持了穩(wěn)定向好的狀況，消費者信心進一步得到了加強。

　　國家監(jiān)督抽檢情況 根據(jù)收集到的國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的國家監(jiān)督抽檢結(jié)果，共抽檢嬰幼兒配方乳粉樣品1540批次，不合格樣品60批次，其中標簽標識不合格44批次，質(zhì)量指標不合格16批次，抽檢合格率為96.1%，除去標簽不合格樣品，合格率為99.0%。16個質(zhì)量不合格樣品中，宏量營養(yǎng)素不合格樣品5個，占31%，其中蛋白質(zhì)1個，反式脂肪酸2個，亞油酸2個;污染物硝酸鹽不合格2個;微生物菌落總數(shù)不合格的1個;微量成分不合格8個，占60%，其中硒5個，維生素C 2個，葉酸1個。發(fā)生不合格的原因分析：責任事故，如硝酸鹽超標;原料及工藝控制，如反式脂肪酸、亞油酸、微量成分。特別是微量成分不合格多發(fā)生在同一品牌的不同批次，如硒元素，而且多發(fā)生在陜西產(chǎn)品，是否有區(qū)域性特征，應予以高度關(guān)注。

　　2015年，因標簽標識不合格的產(chǎn)品占到了70%以上，這是不應發(fā)生的錯誤。這是管理問題，也是容易解決的問題。標簽中營養(yǎng)指標的設計不能靠拍腦袋，要根據(jù)配方中各種營養(yǎng)成分準確含量和包裝標簽標準、營養(yǎng)標簽標準來科學設計。

　　2015年，收集到的國家對其他乳制品的監(jiān)督抽檢共計1593個批次，不合格樣品1個(菌落總數(shù)不合格)，合格率99.9%。

　　主流品牌嬰幼兒乳粉月月抽檢情況 2015年，主流品牌嬰幼兒乳粉月月抽檢取得了好成績。對27個主流品牌連續(xù)11個月抽檢，共抽檢293批次產(chǎn)品，樣品數(shù)量1795個。樣品采集地分別有：北京、天津、河北、河南、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、安徽、陜西、甘肅等省市的商場超市和嬰幼兒食品專賣店，也包括各大網(wǎng)店銷售的產(chǎn)品隨機采樣。檢驗項目共30項。包括：理化指標(蛋白質(zhì)、脂肪、維生素C、碳水化合物、乳糖占碳水化合物總量比、水分、灰分)7項;污染物限量指標(鉛、鉻、總汞、硝酸鹽、亞硝酸鹽)5項;真菌毒素、微生物指標(菌落總數(shù)、大腸菌群、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、阪崎腸桿菌、黃曲霉毒素M1)6項;微量成分指標(鈉、鉀、銅、鐵、鋅、鈣、磷、錳、硒、鈣磷比值、氯)11項;風險監(jiān)測指標：苯甲酸1項。

　　本年度月月抽檢結(jié)果，所有產(chǎn)品均符合國家標準，同時也均符合各自產(chǎn)品標簽的明示質(zhì)量要求。月月抽檢結(jié)果再次表明，國內(nèi)市場上主流品牌嬰幼兒乳粉的質(zhì)量安全、穩(wěn)定、可靠，消費者完全可以放心購買。但從對產(chǎn)品質(zhì)量精益求精的要求來分析，一些產(chǎn)品仍存在著美中不足，某些樣品的個別指標實測值接近了標準值的上下限值，與檢測值曲線偏離較大，存在不合格風險。

　　國家監(jiān)管部門對部分企業(yè)的“質(zhì)量審計” 2015年三季度，國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織專家，對專項監(jiān)督抽檢不合格的六家企業(yè)進行食品安全審計，發(fā)現(xiàn)了許多管理、技術(shù)方面的問題。主要有以下幾方面：

　　1.不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可證條件，有嚴重不符合生產(chǎn)許可證條件。如：廠區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況差;清潔區(qū)、準清潔區(qū)不符合要求，管理不嚴，存在微生物隱患;設施、設備不符合生產(chǎn)許可條件，車間部分設備改造不合理，更換設備未進行變更申請;物料存儲混亂，防護條件不足;實際生產(chǎn)配方與備案配方不一致，微量成分配料稱量設備精準度達不到要求;技術(shù)人員、管理人員的資質(zhì)和培訓不符合生產(chǎn)許可證要求，水平低等。

　　2.食品安全管理制度執(zhí)行不到位。如：進貨檢驗制度不合理，檢驗項目規(guī)定不明確，主要原料沒有進行批批檢驗，而是合并檢驗;對供應商資質(zhì)把關(guān)不嚴，未按照供應商名錄進行采購;進貨臺賬記錄信息不完整，無法通過檢驗報告驗證所采購原料是否符合要求，有作假現(xiàn)象;生產(chǎn)過程管理混亂，未嚴格按照備案的產(chǎn)品配方進行配料，實際投料沒有根據(jù)配方進行二次核準，工藝參數(shù)把控不嚴，對不合格產(chǎn)品的界定不明確，導致生產(chǎn)過程中沒能發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)過程控制記錄不完善;未按規(guī)定方法、頻次檢測清潔區(qū)內(nèi)沙門氏菌、阪崎腸桿菌和其他腸桿菌的污染情況;檢驗制度不全面，執(zhí)行不嚴，未對出廠產(chǎn)品批批檢驗，沒有全項目檢驗能力驗證報告，留樣數(shù)量不符合規(guī)定;檢驗所需標準品、化學試劑不能滿足檢驗要求，檢驗方法不符合標準規(guī)定。

　　3.不合格產(chǎn)品原因分析不準確，排查不徹底，召回制度不完善，召回不徹底，沒有排查不合格產(chǎn)品是否波及其他批次的產(chǎn)品。

　　4.檢驗能力不足，或嚴重不足，檢驗人員技術(shù)水平低。通過對檢驗中心檢驗人員進行盲樣考核，發(fā)現(xiàn)對維生素、礦物質(zhì)、黃曲霉M1、微生物等多項指標檢驗結(jié)果與實際值偏差過大，檢驗數(shù)據(jù)分析能力不足，有的不熟悉檢驗方法與所用試劑，不能勝任本職工作。

　　5.生產(chǎn)、銷售記錄不完整，存在偽造記錄現(xiàn)象。

　　2016年質(zhì)量工作重點

　　根據(jù)2015年國家監(jiān)督抽檢、主流品牌月月抽檢和重點企業(yè)質(zhì)量審計結(jié)果所發(fā)現(xiàn)的問題，2016年質(zhì)量工作重點是，抓生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，抓各項管理制度的落實與執(zhí)行，抓技術(shù)人員水平提升。

　　切實維護好企業(yè)生產(chǎn)許可條件的狀態(tài)完好 建議各企業(yè)每季度對生產(chǎn)許可條件進行一次合規(guī)性評估，及時排除風險因素，堵塞漏洞，修正錯誤，使生產(chǎn)許可條件保持在良好狀態(tài)下運行。

　　建立質(zhì)量審計制度，設置質(zhì)量審計員崗位 質(zhì)量審計就是檢查和督促各項與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的規(guī)章制度的落實和執(zhí)行，及時糾正執(zhí)行中存在的漏洞和偏差，處理違反制度的現(xiàn)象，保證各項規(guī)章制度的正確實施執(zhí)行。質(zhì)量審計對于保證產(chǎn)品質(zhì)量安全十分重要，建議各企業(yè)都要建立質(zhì)量審計制度，設置質(zhì)量審計員崗位。

　　消除嬰幼兒乳粉微量成分不達標現(xiàn)象 微量成分在嬰幼兒乳粉中的含量僅有幾十萬分之幾或者百萬分之幾，是痕量級水平。因而微量成分添加精準度要求高、技術(shù)難度大，也是對企業(yè)技術(shù)水平的考驗。但，微量成分含量一般都是游離范圍寬，準確添加也是完全能夠做到的。2015年度，國家監(jiān)督抽檢因微量成分不合格占到了質(zhì)量不合樣品的60%，一定要采取措施消除這個問題。建議曾經(jīng)發(fā)生問題的企業(yè)：對所有的主要原輔配料中微量成分的本底含量進行篩查，摸清底數(shù)，特別是出現(xiàn)問題較多的微量成分。要充分注意到季節(jié)、地域、飼養(yǎng)方式變化所帶來的影響;干法生產(chǎn)工藝，微量成分應在基粉生產(chǎn)過程中添加，并做到混配均勻。

　　杜絕營養(yǎng)成分標簽標示值不合格現(xiàn)象 營養(yǎng)成分標簽標示值不合格是一個不應該發(fā)生的低級錯誤，沒有對相關(guān)標準條文的含義充分理解，是靠拍腦袋設計出來的。建議：對營養(yǎng)成分標簽標示值認真進行審核，科學設置;在產(chǎn)品化驗報告單上除了標準值外，要增加標簽標示值內(nèi)容。

　　規(guī)范儲運銷售環(huán)節(jié)的管理，規(guī)避低溫產(chǎn)品因脫離冷鏈所帶來的風險 巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、干酪、奶油等產(chǎn)品，低溫儲運、銷售條件是保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。低溫乳制品的儲運、銷售必須有完善有效的冷鏈系統(tǒng)，不適用普通貨運車輛運輸?shù)蜏禺a(chǎn)品，不在冷鏈設施不完善的門店銷售低溫產(chǎn)品，強化對儲運、銷售環(huán)節(jié)溫度控制的監(jiān)督管理，規(guī)避因脫離冷鏈所帶來的安全風險。

　　提升檢驗能力 檢驗中心是企業(yè)的重要部門，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。這就要求，化驗室不僅要設備、儀器齊全，更要有一支技術(shù)水平高、責任心強、愛崗敬業(yè)的檢驗隊伍。各企業(yè)要加強對檢驗中心的管理，提升檢驗能力，提升檢驗人員的技術(shù)水平。

　　1.完善化驗室各項管理規(guī)章制度，如：化驗室管理規(guī)范、檢驗操作指南、檢驗結(jié)果審核程序、檢驗結(jié)果風險控制方法等(可考慮由協(xié)會統(tǒng)一組織制訂)。

　　2.定期與國家級檢驗機構(gòu)進行產(chǎn)品比對檢驗，以驗證企業(yè)的檢驗能力。參加月月抽檢的企業(yè)，可通過月月抽檢結(jié)果與本企業(yè)檢驗結(jié)果進行比對。

　　3.定期組織業(yè)務學習，邀請國家級檢驗機構(gòu)的專家進行業(yè)務培訓指導，這項工作協(xié)會將會定期舉辦，歡迎企業(yè)積極參與。

　　4.實施乳品檢驗師制度。自今年開始，協(xié)會在行業(yè)實施乳品檢驗師制度。檢驗師分：助理檢驗師、檢驗師、高級檢驗師三個等級。由協(xié)會組織考評。今后各企業(yè)檢驗中心的工作人員要持證上崗。

　　開展主流品牌嬰幼兒乳粉質(zhì)量競賽 為了提高國產(chǎn)嬰幼兒乳粉的質(zhì)量水平，提升消費者的信心，協(xié)會在2016年將組織開展“主流品牌嬰幼兒乳粉質(zhì)量競賽”活動。競賽是通過月月抽檢的方式進行，參加競賽的企業(yè)為市場主流品牌，年終優(yōu)勝者將被授予“質(zhì)量優(yōu)勝品牌”稱號。