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　　日前，食品藥品監(jiān)管總局、公安部聯(lián)合出臺《關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴(yán)格落實食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》(食藥監(jiān)法〔2018〕12號)，要求各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)嚴(yán)格落實中央關(guān)于食品藥品安全“四個最嚴(yán)”的要求，充分認(rèn)識加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴(yán)格落實食品藥品違法行為處罰到人的重要意義，利劍高懸、重拳出擊，進一步加大對違法行為的懲治力度，確保公眾飲食用藥安全。

　　一、嚴(yán)格落實自然人法律責(zé)任

　　食品藥品監(jiān)管部門和公安機關(guān)要嚴(yán)格落實現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真調(diào)查并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。個人從事違法行為的，依法追究個人的法律責(zé)任。單位從事違法行為的，除對單位進行處罰外，還要依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。直接負(fù)責(zé)的主管人員是在違法行為中起決定、批準(zhǔn)、授意、縱容、指揮作用的主管人員。其他直接責(zé)任人員是具體實施違法行為并起較大作用的人員，既可以是單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，也可以是單位的職工。

　　二、嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任

　　食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪，非法經(jīng)營罪，提供虛假證明文件罪等犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究刑事法律責(zé)任。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行行政拘留處罰

　　有下列情形之一，屬于《食品安全法》第一百二十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，尚不構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)可以對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留：違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬元以上的;違法行為持續(xù)時間3個月以上的;造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例的等。

　　公安機關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌食品藥品犯罪的案件，經(jīng)審查認(rèn)為沒有犯罪事實，或者立案偵查后認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任，但依法可以行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時作出行政拘留的處罰;不屬于依法可以行政拘留的情形，但應(yīng)當(dāng)追究其他行政法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移交同級食品藥品監(jiān)管部門。

　　四、嚴(yán)格實施禁業(yè)限制

　　嚴(yán)格按照食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的規(guī)定，對違法單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實施一定期限內(nèi)的禁業(yè)限制，上述人員不得申請行政許可，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員，不得從事藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得從事食品、醫(yī)療器械檢驗工作。

　　五、強化信息全面公開

　　食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)要嚴(yán)格按照“誰處罰、誰公開”的原則，及時全面公開食品藥品相關(guān)行政處罰信息。對個人進行處罰的，在行政處罰決定書中依法載明處罰的違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類等。對單位進行處罰的，在行政處罰決定書中既要載明對單位的處罰，也必須依法載明對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰，明確處罰的違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類等?？h級以上地方食品藥品監(jiān)管部門要梳理匯總行政處罰和刑事判決相關(guān)禁業(yè)限制信息，建立數(shù)據(jù)庫備查，并在網(wǎng)站設(shè)立專欄，公開相關(guān)行政處罰決定書或者刑事判決書編號、責(zé)任人的姓名、違法犯罪事實、行政處罰或者所判刑罰種類、禁止從事的活動種類及期限等信息。

　　六、加大監(jiān)督指導(dǎo)力度

　　食品藥品監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)要積極采取有效措施，加強行政執(zhí)法與刑事司法、行政拘留的銜接，確保食品藥品違法行為“處罰到人”的各項措施能夠落到實處。上級食品藥品監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，重點檢查對自然人的處罰是否落實到位、相關(guān)行政處罰信息是否公開、涉及其他部門職責(zé)的是否按規(guī)定移送等。