近期，某縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在某餐館檢查時，發(fā)現(xiàn)廚房操作間內(nèi)擺有一瓶已開封使用的食品添加劑“復配著色劑”，其外包裝標簽上無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。該餐館負責人不能提供采購此批食品添加劑的票據(jù)和記錄，執(zhí)法人員依法當場扣押了該瓶“復配著色劑”，并進行立案查處。

執(zhí)法人員對此案提出了三種不同的處罰觀點。

第一種觀點：按經(jīng)營食品添加劑未履行查驗義務處罰。

該餐館采購并使用食品添加劑“復配著色劑”加工制作食品，屬于經(jīng)營食品添加劑的范疇，由于該食品添加劑的外包裝標簽標識沒有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，不符合《食品安全法》有關食品添加劑標簽、說明書的規(guī)定，違反了《食品安全法》第六十條“食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應當依法查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定”，符合《食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度”的情形，應當依據(jù)第一百二十六條第一款的規(guī)定進行處罰。

第二種觀點：按采購使用不符合食品安全標準的食品添加劑處罰。

該餐館采購使用的食品添加劑“復配著色劑”，其外包裝標簽沒有標明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，違反了《食品安全法》第五十五條第一款“餐飲服務提供者應當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。倡導餐飲服務提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息”，符合《食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項“食品經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品添加劑”的情形，應當依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證……”的規(guī)定進行處罰。

第三種觀點：按經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的食品添加劑處罰。

該餐館采購使用的食品添加劑“復配著色劑”，其外包裝標簽上無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，違反了《食品安全法》第七十條：“食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應當載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明‘食品添加劑’字樣。”以及《食品安全法》第七十一條第二款“食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應當顯著標注，容易辨識”的規(guī)定，符合《食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項“經(jīng)營標簽不符合《食品安全法》規(guī)定的食品添加劑”的情形，應當依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第一款的規(guī)定進行處罰。（整理自儀器信息網(wǎng)）

以下為對違規(guī)銷售食品添加劑的行為的處罰規(guī)定：

　　一、未構(gòu)成犯罪的處罰規(guī)定：
　　《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：
　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；
　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；
　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行標示；
　?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。
　　生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。
　　二、構(gòu)成犯罪的處罰規(guī)定：
　　食品生產(chǎn)者向食品中違規(guī)摻入添加劑，致使食品質(zhì)量不符合國家法律、法規(guī)或者相關食品衛(wèi)生標準規(guī)定的質(zhì)量要求，銷售金額達5萬元以上的，構(gòu)成刑法第一百四十條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。單位犯罪的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，按其在單位犯罪中所起的作用追究刑事責任。