日前，廣西建標(biāo)建設(shè)工程咨詢有限責(zé)任公司受賀州市環(huán)境保護(hù)局委托，現(xiàn)對(duì)水質(zhì)重金屬監(jiān)測(cè)儀、流動(dòng)注射分析儀設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)公告(項(xiàng)目編號(hào)：HZZFCG2015貨字340號(hào))進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　不料卻在2016年1月20日收到廣西南寧前端商貿(mào)有限公司關(guān)于該項(xiàng)目的質(zhì)疑函，質(zhì)疑事項(xiàng)如下：

　　一、關(guān)于技術(shù)參數(shù)不合理性

　　1、招標(biāo)文件第23頁(yè)項(xiàng)目需求和說(shuō)明第3項(xiàng)產(chǎn)品邊臺(tái)：“★1、臺(tái)面部分：要求采用13mm厚綠色環(huán)保電子束固化技術(shù)(EBC)技術(shù)生產(chǎn)的實(shí)芯理化板，邊緣加厚至26mm，邊緣呈圓弧形，結(jié)構(gòu)堅(jiān)固致密，能抗強(qiáng)沖擊，耐強(qiáng)酸堿，耐高溫，更具有良好的承重性能。采用綠色環(huán)保電子束固化技術(shù)(EBC)生產(chǎn)，制造廠商出示證明函(蓋章)，產(chǎn)品擁有《中國(guó)綠色環(huán)保標(biāo)志授權(quán)使用證書(shū)》并符合以下技術(shù)參數(shù)指標(biāo)和“★為保證質(zhì)量，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)須提供臺(tái)面板生產(chǎn)廠家出具針對(duì)本項(xiàng)目的供貨證明書(shū)原件及符合上述臺(tái)面技術(shù)參數(shù)指標(biāo)的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件，并加蓋生產(chǎn)廠家或區(qū)域全資子公司投標(biāo)專用章，提供符合技術(shù)要求的有防偽背標(biāo)的材質(zhì)樣板，否則投標(biāo)無(wú)效。材質(zhì)樣板可與投標(biāo)文件一并包裝并遞交?！?p>　　這兩處為加注“★”項(xiàng)，按照招標(biāo)文件第24頁(yè)其它要求：注：(說(shuō)明：招標(biāo)文件中，如標(biāo)有“★”號(hào)項(xiàng)的“技術(shù)參數(shù)、性能、配置等要求”均為實(shí)質(zhì)性要求，任意一項(xiàng)負(fù)偏離都將導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。非“★”號(hào)項(xiàng)條款未響應(yīng)或不滿足，將導(dǎo)致其響應(yīng)性評(píng)審并扣分)，因此上述兩處為必須滿足項(xiàng)，不滿足則導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。

　　然后根據(jù)招標(biāo)文件可以看到，項(xiàng)目采購(gòu)總預(yù)算為￥1198000元。本次項(xiàng)目采購(gòu)貨物有3項(xiàng)：1、流動(dòng)注射全自動(dòng)水質(zhì)分析儀;2、便攜式水質(zhì)重金屬監(jiān)測(cè)儀;3、邊臺(tái)。上述三項(xiàng)貨物我們根據(jù)配置和參數(shù)可以大致了解到，其中第一項(xiàng)貨物流動(dòng)注射全自動(dòng)水質(zhì)分析儀市場(chǎng)成交價(jià)大概在85-110萬(wàn)左右，第二項(xiàng)貨物便攜式水質(zhì)重金屬監(jiān)測(cè)儀市場(chǎng)成交價(jià)在18-25萬(wàn)左右，而第三項(xiàng)貨物邊臺(tái)市場(chǎng)成交價(jià)則在幾千元左右，可以非常明顯的看到邊臺(tái)在本項(xiàng)目中根本不屬于主要貨物，且占項(xiàng)目預(yù)算比例極低，幾乎可以忽略。但正是這并不重要的邊臺(tái)，卻兩處加注“★”項(xiàng)作為本項(xiàng)目的主導(dǎo)參數(shù)，直接影響整個(gè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，然而百萬(wàn)級(jí)別的大型儀器流動(dòng)注射全自動(dòng)水質(zhì)分析卻沒(méi)有一項(xiàng)技術(shù)參數(shù)或配置加注“★”項(xiàng)，可以看出這份招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)設(shè)置是不正常的，完全不符合常理。如此設(shè)置，是否是為了方便某供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)?所謂邊臺(tái)，首先相對(duì)大型分析儀器價(jià)值低廉，技術(shù)含量低，另外本次項(xiàng)目明顯為貨物采購(gòu)，而非實(shí)驗(yàn)室裝修項(xiàng)目，其邊臺(tái)只是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)輔助設(shè)施。因此，邊臺(tái)不能夠也不應(yīng)該在本項(xiàng)目之中加注“★”項(xiàng)，作為主導(dǎo)參數(shù)。

　　二、關(guān)于技術(shù)參數(shù)傾向性和排他性

　　2、還是招標(biāo)文件第23頁(yè)項(xiàng)目需求和說(shuō)明第3項(xiàng)產(chǎn)品邊臺(tái)：“★1、臺(tái)面部分：要求采用13mm厚綠色環(huán)保電子束固化技術(shù)(EBC)技術(shù)生產(chǎn)的實(shí)芯理化板，邊緣加厚至26mm，邊緣呈圓弧形，結(jié)構(gòu)堅(jiān)固致密，能抗強(qiáng)沖擊，耐強(qiáng)酸堿，耐高溫，更具有良好的承重性能。采用綠色環(huán)保電子束固化技術(shù)(EBC)生產(chǎn)，制造廠商出示證明函(蓋章)，產(chǎn)品擁有《中國(guó)綠色環(huán)保標(biāo)志授權(quán)使用證書(shū)》并符合以下技術(shù)參數(shù)指標(biāo)和“★為保證質(zhì)量，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)須提供臺(tái)面板生產(chǎn)廠家出具針對(duì)本項(xiàng)目的供貨證明書(shū)原件及符合上述臺(tái)面技術(shù)參數(shù)指標(biāo)的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件，并加蓋生產(chǎn)廠家或區(qū)域全資子公司投標(biāo)專用章，提供符合技術(shù)要求的有防偽背標(biāo)的材質(zhì)樣板，否則投標(biāo)無(wú)效。材質(zhì)樣板可與投標(biāo)文件一并包裝并遞交。”

　　上述兩項(xiàng)作為加注“★”項(xiàng)，其要求提供的相關(guān)證書(shū)、廠家授權(quán)、及材質(zhì)樣板，均為必須符合項(xiàng)，否則投標(biāo)無(wú)效。本項(xiàng)目作為公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，需有三家供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求，否則就會(huì)導(dǎo)致流標(biāo)。在此我想請(qǐng)問(wèn)貴公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在制定招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)需求時(shí)是否審核過(guò)相關(guān)技術(shù)要求等，是否有三家以上供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家能夠滿足邊臺(tái)的要求，據(jù)了解，現(xiàn)有市場(chǎng)上沒(méi)有三家生產(chǎn)廠家能夠同時(shí)響應(yīng)上述邊臺(tái)要求，其要求明顯指向某生產(chǎn)廠家，具有明顯的傾向性和排他性。

　　綜上所述，廣西南寧前端商貿(mào)有限公司對(duì)本次項(xiàng)目招標(biāo)文件提出質(zhì)疑，我們認(rèn)為本項(xiàng)目招標(biāo)文件的部分技術(shù)參數(shù)的設(shè)置具有不合理性、傾向性、排他性，違反公平公正原則;“★”項(xiàng)設(shè)置明顯不合理，不科學(xué)，對(duì)特定品牌進(jìn)行傾斜，明顯是對(duì)其它品牌產(chǎn)品給予了岐視待遇，沒(méi)有體現(xiàn)政府采購(gòu)的公平公正性。

　　三、質(zhì)疑答復(fù)

　　廣西建標(biāo)建設(shè)工程咨詢有限責(zé)任公司就質(zhì)疑人反映的事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)：

　　回復(fù)一、邊臺(tái)雖然作為實(shí)驗(yàn)室輔助設(shè)備，此次采購(gòu)占比不高，但此次有特殊用途(擬在密閉環(huán)境中使用)對(duì)技術(shù)要求較高，對(duì)抗腐蝕及甲醛釋放量有嚴(yán)格的要求，該材料主要由酚醛樹(shù)脂及三聚氰胺等成分組成，不合格的臺(tái)面板產(chǎn)品可能會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員的人身健康造成一定的危害。因此，本次項(xiàng)目針對(duì)邊臺(tái)提出以上帶“★”號(hào)的性能要求。

　　回復(fù)二、關(guān)于技術(shù)參數(shù)傾向性和排他性

　　根據(jù)臺(tái)面技術(shù)參數(shù)要求，現(xiàn)有上海佰耐板、千思板、威爾森等品牌產(chǎn)品均可滿足。質(zhì)疑人所質(zhì)疑是有傾向性和排他性不實(shí)。