德國大眾汽車尾氣排放丑聞?dòng)?015年9月被曝光后，不僅對(duì)德國汽車業(yè)，甚至對(duì)歐洲汽車產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了巨大沖擊。為了避免類似事件的再次發(fā)生，歐盟委員會(huì)27日提出一項(xiàng)方案，全面加強(qiáng)對(duì)汽車制造業(yè)的監(jiān)管，以使汽車制造商能嚴(yán)格執(zhí)行歐盟有關(guān)安全、環(huán)境和生產(chǎn)方面的要求。

　　德國大眾汽車尾氣排放丑聞不僅嚴(yán)重打擊了消費(fèi)者對(duì)歐洲汽車業(yè)的信心，也暴露出歐盟及其成員國在汽車檢測(cè)和認(rèn)證制度方面存在很多漏洞。主管就業(yè)、投資和增長(zhǎng)的歐盟委員會(huì)副主席卡泰寧在27日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，大眾汽車尾氣排放丑聞?wù)f明歐盟目前有關(guān)汽車業(yè)的法規(guī)過于寬松，“德國大眾的所作所為迫切地說明需要做出改變，我們要確保不再發(fā)生此類事件，這關(guān)系到歐洲的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系到消費(fèi)者，關(guān)系到我們的環(huán)境?！?p>　　歐盟委員會(huì)當(dāng)天提出的全面改革方案名為“歐盟各類汽車認(rèn)證框架”，目的是確保汽車制造商嚴(yán)格遵守所有歐盟有關(guān)汽車安全、環(huán)境和生產(chǎn)方面的要求。其中一項(xiàng)重要措施建議修改薪酬制度，以避免技術(shù)服務(wù)商和汽車制造商之間的任何可能的金融聯(lián)系，使汽車檢查體系更加獨(dú)立。卡泰寧說：“根據(jù)新建議，未來汽車的檢驗(yàn)將更加獨(dú)立，并且要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域的汽車的監(jiān)督。在單一市場(chǎng)中，貨物可以自由流通，因此每個(gè)人都必須遵守規(guī)則?！?p>　　根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)則，歐盟成員國的汽車制造商都是直接向技術(shù)服務(wù)部門繳納費(fèi)用，以取得某種類型汽車的認(rèn)證資格。而新的方案規(guī)定，技術(shù)服務(wù)部門不能再直接接受汽車生產(chǎn)商的資金，而是由各成員國來支付。各國將建立一個(gè)國家性的收費(fèi)體系，再由國家向那些被指定的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)支付用于測(cè)試和檢測(cè)等費(fèi)用。

　　德國大眾汽車尾氣排放丑聞還使歐盟備受批評(píng)，被指缺乏對(duì)德國汽車業(yè)的監(jiān)管。為此，新規(guī)定加強(qiáng)了歐盟對(duì)各成員國汽車業(yè)的監(jiān)管。歐盟內(nèi)部市場(chǎng)、工業(yè)、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)委員伊利茲別塔·別恩科夫斯卡在新聞發(fā)布會(huì)上說：“德國大眾汽車尾氣排放丑聞的發(fā)生，充分說明歐盟委員會(huì)應(yīng)該具有監(jiān)管權(quán)力，可以有權(quán)力監(jiān)管技術(shù)部門和各成員國主要部門是否檢查汽車。”

　　在目前的規(guī)定中，只有成員國具有認(rèn)證汽車是否達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。在這種情況下，雖然德國大眾的汽車可以在歐盟單一市場(chǎng)內(nèi)銷售，但只有德國聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸管理局有權(quán)向德國大眾汽車頒發(fā)或撤銷認(rèn)證許可，因此，到目前為止，還沒有一個(gè)歐盟成員國向大眾予以處罰。而事實(shí)上，在歐盟內(nèi)就有850萬汽車裝配了被禁止的軟件。根據(jù)新方案，歐盟將有權(quán)召回有缺陷的汽車。如果成員國沒有對(duì)未能執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的汽車制造商予以處罰，歐盟也將有權(quán)向制造商處以每輛車最高3萬歐元的罰款。與此同時(shí)，各成員國也將有權(quán)對(duì)其他國家生產(chǎn)的汽車予以召回。

　　除了加強(qiáng)對(duì)汽車在銷售前的監(jiān)管外，新方案還提出要對(duì)已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域的汽車進(jìn)行監(jiān)管，其中比較受關(guān)注的一條措施是建立抽查制度。也就是說，如果制造商是通過測(cè)試作弊的方式取得汽車認(rèn)證的，那么后期的抽檢將很快發(fā)現(xiàn)問題。

　　按照歐盟的立法程序，歐盟委員會(huì)提出的方案還需得到歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)的批準(zhǔn)，到底需要多少時(shí)間才能走完立法程序還難以確定。目前各成員國還沒有對(duì)這一新方案做出正式反應(yīng)，但有分析認(rèn)為，一些成員國可能會(huì)因?yàn)闅W盟獲得的權(quán)力太大而表示反對(duì)。