國家發(fā)改委、質(zhì)檢總局等11部門發(fā)文治理“低品油退市難”

　　2月25日，國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級及加強(qiáng)市場管理的通知》(以下簡稱《通知》)，要求嚴(yán)格按時限停售低標(biāo)準(zhǔn)油品，規(guī)范成品油流通管理，加強(qiáng)煉廠質(zhì)量升級和生產(chǎn)監(jiān)管。其中，質(zhì)檢部門將承擔(dān)出廠油品質(zhì)量檢測監(jiān)督，重點(diǎn)查處油品不符合標(biāo)準(zhǔn)、虛高標(biāo)號等違法行為。

　　《通知》指出，當(dāng)前，《普通柴油》等五項國家標(biāo)準(zhǔn)已批準(zhǔn)發(fā)布;國Ⅵ車用汽、柴油強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正加緊編制;國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油如期向東部地區(qū)11省市提前供應(yīng);全國范圍全面供應(yīng)國Ⅴ油品的籌備工作也在有序?qū)嵤?。但與此同時，隨著油品升級步伐加快，“低品油退市難”問題正日漸突出，尤其是普通柴油違法銷售給機(jī)動車，造成車用柴油銷售不暢，影響了油品升級減排成效，擾亂了市場秩序。此外，部分地方煉廠升級改造滯后、不合格油品生產(chǎn)流通、各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問題也亟待解決。

　　《通知》要求，2016年1月1日起，東部地區(qū)11省市全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)，同時停止區(qū)域內(nèi)加油站(點(diǎn))銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。2017年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)，同時停止國內(nèi)銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

　　《通知》明確，嚴(yán)禁煉油企業(yè)將不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油以其他產(chǎn)品名義銷售給成品油批發(fā)、零售企業(yè)。嚴(yán)禁成品油批發(fā)、零售企業(yè)從無成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油，嚴(yán)禁成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油。嚴(yán)禁向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動車用燃料。地方政府相關(guān)部門要嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，加強(qiáng)成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費(fèi)稅及違規(guī)退稅行為。

　　《通知》要求，中央及地方煉油企業(yè)(以下簡稱煉油企業(yè))必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策時限要求，實(shí)施成品油質(zhì)量升級改造，保障清潔油品市場供應(yīng)。煉油企業(yè)必須依據(jù)國家現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織成品油生產(chǎn)，未取得工業(yè)產(chǎn)品許可證、不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油產(chǎn)品不得出廠。能源主管部門等單位要繼續(xù)深入開展成品油質(zhì)量升級專項監(jiān)管，有效促進(jìn)企業(yè)如期完成升級改造;各煉油企業(yè)按季度向相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報送升級改造、成品油生產(chǎn)情況等信息。各地質(zhì)檢部門要督促煉油企業(yè)強(qiáng)化出廠檢測，確保出廠成品油質(zhì)量，同時加大對生產(chǎn)企業(yè)汽、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，重點(diǎn)查處汽、柴油不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、虛高標(biāo)號等違法行為。

　　《通知》同時表示，各地政府要加緊制定專項行動方案，啟動相關(guān)工作。要暢通信息舉報途徑，做到“有疑必查、有舉必究”;要加強(qiáng)信息共享，大力開展聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒，做到“一處違法、處處受阻”;要建立黑名單制度，定期向社會公布油品質(zhì)量抽查不合格的成品油生產(chǎn)和銷售企業(yè)。下一步，將按照大氣污染防治考核機(jī)制進(jìn)行考核評價，并根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署適時督查，對于工作開展不力的，將依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。

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