土壤修復是一個新興的市場，當前的政策頻出后，有望解決困擾行業(yè)的資金來源和后續(xù)企業(yè)修復后的效果評估問題，這將給行業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來很大利好，而行業(yè)也將進入爆發(fā)期。

　　經(jīng)歷了湖南邵陽項目的延遲后，永清環(huán)保股份有限公司(300187.SZ)的土壤修復業(yè)務有了新的突破。

　　7月5日，永清環(huán)保對外公布公司近期的重大訂單，稱已與甘肅省白銀市環(huán)境科學研究所簽訂合作，承接黃河上游白銀段東大溝流域重金屬污染整治及生態(tài)修復工程總承包項目。項目總金額為10046.46萬元。

　　這是永清環(huán)保今年主動對外公布的首個重大土壤修復合同，也是公司在布局土壤修復業(yè)務后在西北地區(qū)拿下的第一筆大型訂單。

　　“土壤修復是一個新興的市場，此前永清環(huán)保在這一業(yè)務上的收獲不算大?！鄙虾Ｒ晃蝗倘耸繉?1世紀經(jīng)濟報道記者表示，但永清環(huán)保的優(yōu)勢是技術優(yōu)勢，當前的政策頻出后，有望解決困擾行業(yè)的資金來源和后續(xù)企業(yè)修復后的效果評估問題，這將給行業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來很大利好，而行業(yè)也將進入爆發(fā)期。

　　西北首個大項目

　　根據(jù)永清環(huán)保與白銀市環(huán)境科學院簽訂的合同內(nèi)容，針對黃河上游白銀段東大溝流域重金屬污染整治及生態(tài)修復工程總承包項目，永清環(huán)保將采取異位固定/穩(wěn)定化技術，對約66.75萬立方米受鎘、汞、砷等重金屬污染土壤進行無害化處置。該項目合同工期6個月，金額10046萬元。

　　這是永清環(huán)保在西北地區(qū)承接的首個土壤修復重大項目，也是其土壤修復的全國重點布局戰(zhàn)略的效果顯現(xiàn)。

　　對比其他業(yè)務，永清環(huán)保介入土壤修復的時間略微較晚，2015年永清環(huán)保收購美國IST公司后，初步進入土壤修復領域，此后，其在上海成立土壤研究院，加快土壤修復的技術儲備。

　　在2016年前后，永清環(huán)保加大對一線營銷的投入，正式啟動全國化布局。到目前為止，其已在北京、上海、廣東、深圳、江蘇等省市設立分子公司。

　　不過，此時的永清環(huán)保將土壤修復的市場開拓重點聚焦到耕地修復領域，并制定計劃做耕地修復領域的標桿企業(yè)的戰(zhàn)略，而增值能力更強的場地修復領域投入不足。

　　土壤修復戰(zhàn)略確立后，永清環(huán)保的成本支出較大，2016年公司的銷售和管理費用同比升125.5%，費用率升1.37個百分點至11.52%，這一成本還拉低了公司的毛利率，當年公司毛利率僅略升0.52個百分點，達到23.76%。當年，永清環(huán)保公司位于湖南邵陽的項目延遲啟動，土壤修復業(yè)務的營收僅為0.93億元，同比下降30.49%，在公司總收入的占比僅為6%。

　　如今，永清環(huán)保位于西北首個重大修復項目的落地，則讓公司大型土壤修復項目落地的速度加快。

　　土壤修復市場的危與機

　　在此番永清環(huán)保西北重大項目落地的同時，我國土壤修復行業(yè)也將迎來政策的重大利好。

　　日前，《土壤污染防治法(草案)》已提交全國人大常委會審議，目前《土壤污染防治法(草案)》正式向公眾征求意見。這是我國第一部土壤污染防治相關法律，市場預計該法規(guī)將有望在二、三季度一審。此外，我國的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》已于今年7月1日起執(zhí)行，擬建立全國污染地塊信息系統(tǒng)平臺，并與各地地方政府簽訂責任狀，強調(diào)終身責任制。

　　這一政策出臺的背景是當下嚴峻的環(huán)境。根據(jù)環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布的調(diào)查報告顯示，納入調(diào)查的630萬平方公里的各類土地中，土壤總的超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。而此前，據(jù)統(tǒng)計，我國約43.75%土壤修復項目規(guī)模較小，單項目金額集中在5000萬元以下。2億以上相對大規(guī)模項目比例僅占18.75%。我國已修復的場地數(shù)不超過200個，未來市場空間很大。

　　為解決這一問題，各類政策頻出，將催生超過萬億元的市場，而2017年也被視為土壤修復行業(yè)的臨界點，進入爆發(fā)期。

　　此前，永清環(huán)保董事長劉正軍在2017年全國兩會上也指出，當前，我國開展污染土壤的修復技術研發(fā)比歐美發(fā)達國家晚20年，在修復技術、裝備及規(guī)?；瘧蒙线€存在較大差距，亟待國家在科研、稅收等方面提供一系列扶持。

　　頻出的政策正在逐步解決這些問題，其中，最大的資金掣肘問題有了對策。上述券商人士指出，我國土壤修復示范項目多數(shù)采取政府采購土壤修復服務的模式，而其資金來源主要依賴于中央財政專項資金和地方政府，即需要政府買單。此外，還有少量的土壤修復項目是與地產(chǎn)開發(fā)商合作進行。但政府的投入相對有限，土壤修復的資金壓力較大。“此前，永清環(huán)保的邵陽項目延緩的原因也與資金不足有一定的關系。”

　　在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，土壤修復產(chǎn)業(yè)占大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場份額達30%至50%。而我國在土壤修復的資金支持上也已出現(xiàn)變化。上述券商人士指出，2017年，中央財政針對土壤修復的專項資金為112億，其增幅高于對大氣和水的治理，此外，隨著PPP模式的逐步成熟，中央財政還計劃將引導社會資本的參與。

　　而在融資領域，“當前，包括私募基金、各企業(yè)等都加速拓展節(jié)能環(huán)保市場?！鄙鲜鋈耸空f，當前土壤修復的融資環(huán)境趨好。

　　另一個阻礙土壤修復產(chǎn)業(yè)的共性問題則是修復效果評估過程不透明和效果評估還無法標準化的問題，“后續(xù)，隨著加入企業(yè)越來越多，土壤修復的技術更加優(yōu)化后，一套更加系統(tǒng)的行業(yè)標準可能會逐步解決這一問題?！鄙鲜鋈倘耸咳绱吮硎?，而后續(xù)，包括永清環(huán)保在內(nèi)的技術型企業(yè)的競爭力會表現(xiàn)得十分明顯。