????日前，財(cái)政部公布了2016年中央財(cái)政預(yù)算，其中，土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為90.89億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加53.89億元，增長(zhǎng)145.6%。主要是根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議，2016年將出臺(tái)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，增加土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、污染土壤修復(fù)治理等方面的支出。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金6億元，預(yù)算數(shù)為96.89億元。

　　土壤污染治理修復(fù)需海量資金支撐

　　對(duì)污染土地、退化土地、損毀土地等的綜合治理修復(fù)是土地整治工作的重要組成部分。2015年，國(guó)土資源部土地整治中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《土地整治藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)土地整治發(fā)展研究報(bào)告 No.2》指出，我國(guó)土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，耕地土壤污染治理與修復(fù)需海量資金作為支撐。

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2014年，我國(guó)先行在“長(zhǎng)株潭”地區(qū)啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)治理試點(diǎn)。總體上看，我國(guó)耕地土壤污染治理與修復(fù)工作剛剛起步，發(fā)展較慢，還遠(yuǎn)未形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，與先行國(guó)家和地區(qū)比總體差距很大。

　　幾個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題仍亟須破解：一是法治建設(shè)，二是規(guī)劃引領(lǐng)，三是技術(shù)創(chuàng)新，四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，五是資金保障。特別是資金問(wèn)題，我國(guó)土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，治理與修復(fù)自非朝夕之功，需要海量的資金做支撐。

　　從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)通過(guò)立法批準(zhǔn)設(shè)立了污染場(chǎng)地管理與修復(fù)基金，即“超級(jí)基金”。20世紀(jì)90年代，美國(guó)用于污染土壤修復(fù)方面的投資約1000億美元，至今仍有50萬(wàn)幅地塊需要治理。顯然，解決土壤污染修復(fù)治理所需資金問(wèn)題，單靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要建立健全融資機(jī)制，強(qiáng)化污染主體責(zé)任，吸引社會(huì)和民間資本參與進(jìn)來(lái)，保障土壤治理與修復(fù)工作穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)。

　　切實(shí)實(shí)施土壤污染防治措施

　　對(duì)于如何切實(shí)實(shí)施土壤污染防治措施，改善我國(guó)農(nóng)田土壤污染現(xiàn)狀，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)趙鵬表示，綜合國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展，我們應(yīng)該重點(diǎn)在以下四個(gè)方面開(kāi)展研究：

　　(一)耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。評(píng)估我省耕地土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和程度，評(píng)價(jià)主要農(nóng)產(chǎn)品的健康安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建耕地土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警平臺(tái)，為耕地土壤污染防治及其預(yù)警提供決策和技術(shù)依據(jù);

　　(二)化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)用化學(xué)品減量安全施用技術(shù)規(guī)程。以土壤環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品安全為目標(biāo)，以農(nóng)用化學(xué)品減量增效為核心，制定主要農(nóng)作物農(nóng)用化學(xué)品安全科學(xué)施用技術(shù)規(guī)程。

　　(三)畜禽廢棄物農(nóng)田安全利用技術(shù)。以畜禽廢棄物資源化利用與農(nóng)業(yè)面源污染控制為目標(biāo)，以構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為理念，開(kāi)展畜禽廢棄物農(nóng)田施用對(duì)土壤環(huán)境和作物安全的影響研究，構(gòu)建畜禽廢棄物農(nóng)田安全利用技術(shù)體系。

　　(四)耕地土壤污染修復(fù)及安全利用技術(shù)體系。以耕地土壤環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以耕地土壤污染分區(qū)定級(jí)為依據(jù)，以農(nóng)藝措施調(diào)控為核心，對(duì)土壤改良劑研發(fā)、農(nóng)作物抗(耐)污染品種篩選、超富集植物篩選和引種、種植模式優(yōu)化等耕地土壤污染修復(fù)及安全利用技術(shù)進(jìn)行組裝集成，建立試驗(yàn)點(diǎn)、核心實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范推廣區(qū)，開(kāi)展大面積推廣和應(yīng)用。