符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡稱研發(fā)機(jī)構(gòu))采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅是國家利用稅收政策支持國產(chǎn)設(shè)備采購，鼓勵(lì)科學(xué)研究行業(yè)技術(shù)開發(fā)的政策。2010年1月，國家稅務(wù)總局根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2009〕115號)有關(guān)規(guī)定發(fā)布《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》，后又多次修改。近期，國家稅務(wù)總局發(fā)布最新版《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法》，并由國家稅務(wù)總局辦公廳進(jìn)行解讀。
 　　《辦法》原文： 研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法 　　第一條　根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2009〕115號)的規(guī)定，特制定本辦法。
 　　第二條　主管研發(fā)機(jī)構(gòu)退稅的國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的認(rèn)定、審核審批及監(jiān)管工作。
 　　第三條　采購國產(chǎn)設(shè)備適用退還增值稅政策的研發(fā)機(jī)構(gòu)范圍和設(shè)備清單范圍，按財(cái)稅〔2009〕115號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 　　第四條　享受采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在申請辦理退稅前持以下資料向主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理采購國產(chǎn)設(shè)備的退稅認(rèn)定手續(xù)。
 　　(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證(原件及復(fù)印件)；
 　　(二)稅務(wù)登記證副本(原件及復(fù)印件)；
 　　(三)退稅賬戶證明；
 　　(四)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。
 　　本辦法下發(fā)前已辦理出口退稅認(rèn)定手續(xù)的，不再辦理采購國產(chǎn)設(shè)備的退稅認(rèn)定手續(xù)。
 　　第五條　研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他依法應(yīng)終止采購國產(chǎn)設(shè)備退稅事項(xiàng)的，應(yīng)持相關(guān)證件、資料向其主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷認(rèn)定手續(xù)。已辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其認(rèn)定內(nèi)容發(fā)生變化的，須自有關(guān)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證件、資料向其主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更認(rèn)定手續(xù)。
 　　第六條　屬于增值稅一般納稅人的研發(fā)機(jī)構(gòu)購進(jìn)國產(chǎn)設(shè)備取得的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)在規(guī)定的認(rèn)證期限內(nèi)辦理認(rèn)證手續(xù)。2009年12月31日前開具的增值稅專用發(fā)票，其認(rèn)證期限為90日；2010年1月1日后開具的增值稅專用發(fā)票，其認(rèn)證期限為180日。未認(rèn)證或認(rèn)證未通過的一律不得申報(bào)退稅。
 　　第七條　研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)自購買國產(chǎn)設(shè)備取得的增值稅專用發(fā)票開票之日起180日內(nèi)，向其主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅申報(bào)審核審批表》(見附件)及電子數(shù)據(jù)申請退稅，同時(shí)附送以下資料：
 　　(一)采購國產(chǎn)設(shè)備合同；
 　　(二)增值稅專用發(fā)票(抵扣聯(lián))；
 　　(三)付款憑證；
 　　(四)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。
 　　不屬于獨(dú)立法人的公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備，由總公司向其主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退稅。
 　　第八條　對屬于增值稅一般納稅人的研發(fā)機(jī)構(gòu)的退稅申請，主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)須在增值稅專用發(fā)票稽核信息核對無誤的情況下，辦理退稅。對非增值稅一般納稅人研發(fā)機(jī)構(gòu)的退稅申請，主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)須進(jìn)行發(fā)函調(diào)查，在確認(rèn)發(fā)票真實(shí)、發(fā)票所列設(shè)備已按照規(guī)定申報(bào)納稅后，方可辦理退稅。
 　　第九條　采購國產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)退稅額，按照增值稅專用發(fā)票上注明的稅額確定。凡企業(yè)未全額支付所購設(shè)備貨款的，按照已付款比例和增值稅專用發(fā)票上注明的稅額確定應(yīng)退稅款；未付款部分的相應(yīng)稅款，待企業(yè)實(shí)際支付貨款后再予退稅。
 　　第十條　主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)對已辦理退稅的增值稅專用發(fā)票應(yīng)加蓋“已申報(bào)退稅”章，留存或退還企業(yè)并按規(guī)定保存，企業(yè)不得再作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證。
 　　第十一條　主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅情況建立臺(tái)賬(紙質(zhì)或電子)進(jìn)行管理。
 　　第十二條　研發(fā)機(jī)構(gòu)已退稅的國產(chǎn)設(shè)備，由主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管期為5年。監(jiān)管期內(nèi)發(fā)生設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移行為或移作他用等行為的，研發(fā)機(jī)構(gòu)須按以下計(jì)算公式，向主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳已退稅款。
 　　應(yīng)補(bǔ)稅款=增值稅專用發(fā)票上注明的金額×(設(shè)備折余價(jià)值÷設(shè)備原值)×適用增值稅稅率
 　　設(shè)備折余價(jià)值=設(shè)備原值-累計(jì)已提折舊
 　　設(shè)備原值和已提折舊按企業(yè)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)計(jì)算。
 　　第十三條　研發(fā)機(jī)構(gòu)以假冒采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格、既申報(bào)抵扣又申報(bào)退稅、虛構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備業(yè)務(wù)、提供虛假退稅申報(bào)資料等手段騙取國產(chǎn)設(shè)備退稅款的，按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)處理。
 　　第十四條　本辦法由國家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
 　　第十五條　本辦法執(zhí)行期限為2009年7月1日至2010年12月31日，具體以增值稅專用發(fā)票上的開票時(shí)間為準(zhǔn)。
 　　解讀如下：
 　　一、《辦法》執(zhí)行期限延期的背景是什么？
 　　為鼓勵(lì)科學(xué)研究行業(yè)技術(shù)開發(fā)，國家對研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備給予了全額退還增值稅的政策。
 　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部和稅務(wù)總局發(fā)布了91號公告，明確自2019年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對研發(fā)機(jī)構(gòu)(包括內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心)采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅，并規(guī)定具體退稅管理辦法由稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部制定。為落實(shí)91號公告，便于研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，經(jīng)商財(cái)政部，稅務(wù)總局出臺(tái)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法>的公告》(2020年第6號，以下簡稱總局6號公告)。2021年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同我局發(fā)布了財(cái)稅6號公告，明確91號公告的執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。據(jù)此，我們修訂發(fā)布了《辦法》，實(shí)施期限明確為2021年1月1日至2023年12月31日。
 　　二、研發(fā)機(jī)構(gòu)和國產(chǎn)設(shè)備的具體范圍是什么？
 　　辦理增值稅退稅的研發(fā)機(jī)構(gòu)和國產(chǎn)設(shè)備的具體范圍，按照91號公告第一條、第二條和第四條的規(guī)定執(zhí)行。
 　　三、研發(fā)機(jī)構(gòu)如何辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案？
 　　適用采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策的研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于首次申報(bào)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅時(shí)辦理退稅備案手續(xù)。辦理手續(xù)時(shí)需要的相關(guān)資料包括研發(fā)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明資料、《出口退(免)稅備案表》等。需要提醒的是，《出口退(免)稅備案表》內(nèi)容填寫要真實(shí)、完整，其中，“企業(yè)類型”選擇“其他單位”，“出口退(免)稅管理類型”依據(jù)資質(zhì)證明材料填寫“內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)(簡寫：內(nèi)資機(jī)構(gòu))”或“外資研發(fā)中心(簡寫：外資中心)”，其他欄次按填表說明填寫。
 　　同時(shí)，為減輕納稅人負(fù)擔(dān)，《辦法》下發(fā)前已辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案的研發(fā)機(jī)構(gòu)，無需再次辦理備案。
 　　四、研發(fā)機(jī)構(gòu)如何辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案的變更和撤回？
 　　(一)如何辦理備案變更。已辦理備案的研發(fā)機(jī)構(gòu)，《出口退(免)稅備案表》中內(nèi)容發(fā)生變更的，須自變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案變更。
 　　(二)如何辦理撤回。研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他依法應(yīng)終止采購國產(chǎn)設(shè)備退稅事項(xiàng)的，應(yīng)持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案撤回。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定結(jié)清退稅款后，辦理備案撤回。外資研發(fā)中心在退稅資格復(fù)審前，因自身?xiàng)l件發(fā)生變化，已不符合研發(fā)機(jī)構(gòu)的條件，應(yīng)自條件變化之日起30日內(nèi)辦理退稅備案撤回。
 　　五、研發(fā)機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行采購國產(chǎn)設(shè)備退稅申報(bào)？
 　　研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅時(shí)，需提交《購進(jìn)自用貨物退稅申報(bào)表》、采購國產(chǎn)設(shè)備合同、增值稅專用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票等資料?？赊k理的退稅額，為增值稅發(fā)票上注明的稅額。
 　　其中，為減輕納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān)，總局在出口退稅系統(tǒng)整合工作中，將《購進(jìn)自用貨物退稅申報(bào)表》樣式進(jìn)行了優(yōu)化、調(diào)整，并已通過《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化整合出口退稅信息系統(tǒng)更好服務(wù)納稅人有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2021年第15號)明確。因此，研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)退稅時(shí)，應(yīng)使用總局公告2021年第15號明確的《購進(jìn)自用貨物退稅申報(bào)表》，不再使用《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法〉的公告》(2012年第24號)所附的《購進(jìn)自用貨物退稅申報(bào)表》。
 　　上述增值稅發(fā)票的具體要求：
 　　1.增值稅專用發(fā)票。應(yīng)當(dāng)已通過增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)用途為“用于出口退稅”。
 　　2.增值稅普通發(fā)票。為開具時(shí)間為2021年1月1日至公告發(fā)布之日前的增值稅普通發(fā)票[不含增值稅普通發(fā)票(卷票)]。
 　　研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備取得的增值稅專用發(fā)票，已用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，不得申報(bào)退稅；已用于退稅的，不得用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。
 　　需要強(qiáng)調(diào)的是，由于目前增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)已全面上線，因此，《辦法》明確，上述允許辦理退稅的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)已通過增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)用途為“用于出口退稅”。
 　　六、研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理退稅的申報(bào)期限規(guī)定如何？
 　　研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備申報(bào)期限為采購國產(chǎn)設(shè)備之日(以發(fā)票開具日期為準(zhǔn))次月1日起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期。
 　　同時(shí)，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)市場主體，避免納稅人因未及時(shí)收齊退稅憑證而無法申報(bào)辦理退稅，根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確國有農(nóng)用地出租等增值稅政策的公告》(2020年第2號)第四條“納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為，未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)出口退(免)稅或者開具《代理出口貨物證明》的，在收齊退(免)稅憑證及相關(guān)電子信息后，即可申報(bào)辦理出口退(免)稅”的規(guī)定，《辦法》明確，若研發(fā)機(jī)構(gòu)未能在規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)退稅，待收齊憑證及信息后，仍可繼續(xù)申報(bào)辦理退稅。如，某研發(fā)機(jī)構(gòu)于2021年12月1日采購了國產(chǎn)設(shè)備，相關(guān)退稅憑證及信息于2022年5月30日收齊，該研發(fā)機(jī)構(gòu)可繼續(xù)申報(bào)辦理退稅。
 　　七、稅務(wù)機(jī)關(guān)如何審核辦理退稅？
 　　屬于增值稅一般納稅人的研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核符合規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定辦理退稅。
 　　研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，如果屬于“審核中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，經(jīng)核實(shí)仍不能排除疑點(diǎn)”“增值稅一般納稅人使用增值稅普通發(fā)票申報(bào)退稅”“非增值稅一般納稅人申報(bào)退稅”情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取發(fā)函調(diào)查或其他方式調(diào)查，在確認(rèn)增值稅發(fā)票真實(shí)，且發(fā)票所列設(shè)備已由上游按規(guī)定申報(bào)納稅后，方可辦理退稅。
 　　八、已退稅的國產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移或移作他用如何處理？
 　　已辦理增值稅退稅的國產(chǎn)設(shè)備，自增值稅發(fā)票開具之日起3年內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移或移作他用的，研發(fā)機(jī)構(gòu)須按照規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳已退稅款。補(bǔ)繳已退稅款按以下方法計(jì)算：
 　　應(yīng)補(bǔ)繳稅款=增值稅發(fā)票上注明的稅額×(設(shè)備折余價(jià)值÷設(shè)備原值)
 　　設(shè)備折余價(jià)值=增值稅發(fā)票上注明的金額-累計(jì)已提折舊
 　　累計(jì)已提折舊按照企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
 　　九、如果研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生違法違規(guī)，如何處理？
 　　研發(fā)機(jī)構(gòu)騙取采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追回已退稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。研發(fā)機(jī)構(gòu)涉及重大稅收違法失信案件被依法公布信息的，研發(fā)機(jī)構(gòu)將停止享受采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策，并應(yīng)及時(shí)辦理退稅備案撤回。
 　　十、《辦法》的執(zhí)行期限規(guī)定是什么？
 　　《辦法》的施行期限為2021年1月1日至2023年12月31日，以增值稅發(fā)票的開具日期為準(zhǔn)。