91儀器信息網(wǎng)訊 8月27日，安徽省科技廳連發(fā)4項通知，響應由科技部、教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、中科院于8月21日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》。

安徽省科技廳本次發(fā)布的4項通知包括：《安徽省科技重大專項項目管理辦法(修訂稿)》、《安徽省重點研究與開發(fā)計劃項目管理辦法(初稿)》、《安徽省科技計劃項目資金管理辦法(修訂稿)》、《安徽省科技計劃項目驗收管理辦法(修訂稿)》。

通知表示：修訂后的管理辦法對原管理辦法中與優(yōu)化完善科研項目和資金管理、完善創(chuàng)新人才評價激勵制度、改進科研項目績效評價工作、優(yōu)化科研項目評審管理等相關(guān)規(guī)定不相符的條款進行修改或補充完善，進一步減輕科研人員負擔，賦予科研人員更大自主權(quán)。

《安徽省科技計劃項目資金管理辦法(征求意見稿)》表示，高校、科研院所 可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。對科研急需的設備和耗材，可采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招投標程序，縮短采購周期。對于獨家代理或生產(chǎn)的儀器設備，可按程序確定采取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。

《安徽省科技重大專項項目管理辦法(征求意見稿)》表示，省科技重大專項采取無償資助的支持方式。公開競爭類項目，單個項目省資助最高可達 500 萬元;定向委托、定向擇優(yōu)或招標揭榜類項目，單個項目(含下設課題)省資助最高可達 1000 萬元。單個項目省資助 100 萬元以上的可實行分期撥款、滾動支持，其中首年度撥款不低于資助總額的 50%。

91儀器信息網(wǎng)對各項通知中涉及到儀器采購流程變化，以及賦予科研人員更大自主權(quán)的部分內(nèi)容摘錄如下：(通知原文及附件見文末)

關(guān)于《安徽省科技計劃項目資金管理辦法(征求意見稿)》

第五條 按照項目組織管理體系，項目資金實行分級管理，分級負責。

(五)項目組負責人是項目資金使用的直接責任人，對項目資金使用的真實性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負責。

第七條 直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的直接相關(guān)費用。具體包括：

1.設備費：指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器、設備進行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設備而發(fā)生的費用。鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，避免重復購置。

2.材料費：指在項目實施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運輸、裝卸和整理等費用。

3.測試化驗加工費：是指在項目實施過程中支付給外單位(包括承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、設計、化驗、加工及分析等費用。

4.燃料動力費：指在項目實施過程中相關(guān)大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。

5.會議/差旅/國際合作與交流費

6.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費

7.勞務費

8.專家咨詢費

9.其他支出

第九條 間接費用指項目承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補償項目承擔單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。

第十條 間接費用按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，實行總額控制。具體比例如下：

(一)科技研究類項目。

1.100 萬元以下的部分為不超過 30%;

2.100 萬元(含 100 萬元)至 300 萬元的部分為不超過25%;

3.300 萬元(含 300 萬元)至 500 萬元的部分為不超過20%。

4.500 萬元(含 500 萬元)以上的部分為不超過 15%。

(二)試驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發(fā)、集成電路設計、科技咨詢、軟科學及科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究等智力密集型項目。

1.500 萬元以下的部分為不超過 30%;

2.500 萬元(含 500 萬元)至 1000 萬元的部分為不超過25%;

3.1000 萬元(含 100 萬元)以上的部分為不超過 20%。

第二十一條 直接費用中除設備費外，其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位。

(一)直接費用中設備費預算總額一般不予調(diào)增，確需調(diào)增的應報省科技廳審批。設備費預算總額調(diào)減、設備費內(nèi)部預算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購置設備的明細發(fā)生變化，以及其他科目的預算調(diào)劑由項目承擔單位自行決定。

第二十八條 高校、科研院所 可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。對科研急需的設備和耗材，可采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招投標程序，縮短采購周期。對于獨家代理或生產(chǎn)的儀器設備，可按程序確定采取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。

第三十一條 合理區(qū)分因科研不確定性、不可抗力等原因未能完成項目目標和因科研態(tài)度不端導致項目失敗，鼓勵大膽創(chuàng)新，嚴懲弄虛作假。

關(guān)于《安徽省重點研究與開發(fā)計劃項目管理辦法(征求意見稿)》

第二條 省重點研究與開發(fā)計劃的主要任務是: 突出需求和應用導向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，加強技術(shù)創(chuàng)新和公益性研究，支持先進技術(shù)成果推廣應用示范，為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會進步提供持續(xù)科技支撐。

(一)高新技術(shù)領域：聚焦我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料以及科研儀器設備等研發(fā)和應用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

第十五條 省重點研究與開發(fā)計劃實行無償資助、分檔支持的方式，分 A、B、C、D 四檔，省分別給予每個項目最高 200萬元、100 萬元、50 萬元、30 萬元的資助，具體分檔支持額度在申報指南中約定。其中由企業(yè)承擔的項目，承擔單位投入應不低于項目資金總投入的 50%。

第十九條 賦予科研人員更大技術(shù)路線(方案)決策調(diào)整權(quán)。項目申報時，以申報單位提出的技術(shù)路線(方案)為主進行評審;項目實施中，在研究方向不變、不降低研究目標的前提下，項目負責人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線、科研團隊和合作對象，報項目歸口管理單位備案。相關(guān)備案手續(xù)作為項目監(jiān)督檢查、績效評價和驗收、審計等的依據(jù)。

第二十三條 項目績效評價結(jié)果作為項目驗收、調(diào)整的重要依據(jù)，作為項目承擔單位、歸口管理單位和相關(guān)研發(fā)、管理人員業(yè)績考核以及今后項目支持、表彰獎勵的參考依據(jù)。區(qū)分因科研不確定性未能完成項目目標和因科研態(tài)度不端導致的項目失敗，項目確因不可抗拒因素(如政策風險、市場風險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù))導致未完成績效指標;或為了鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強、風險高的科研項目，原始記錄證明承擔項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務，沒有弄虛作假，可允許終止或申請結(jié)題。

關(guān)于《安徽省科技重大專項項目管理辦法(征求意見稿)》

第三條 省科技重大專項采取“專項+項目”的實施方式，對重大“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目可下設課題。實施周期一般為三年，實行滾動支持、動態(tài)調(diào)整，并注重與國家科技計劃對接，為承擔國家科技項目培育后備力量。支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等合作承擔項目。

第四條 省科技重大專項實行項目負責人負責制，采取省科技廳、項目歸口管理單位、項目承擔單位分級管理的方式。省科技廳是專項組織實施主管部門，各市科技局、有關(guān)主管部門(單位)是項目歸口管理單位，項目承擔單位是項目實施和資金管理使用責任主體，項目負責人是項目實施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人。

第十二條 省科技重大專項一般采取公開競爭方式擇優(yōu)遴選項目和承擔單位。對于戰(zhàn)略目標明確、技術(shù)路線清晰、組織程度要求較高的重大“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目，可在明確申報單位資質(zhì)、研究基礎、技術(shù)創(chuàng)新能力和項目實施保障條件等要求的前提下，采取定向委托、定向擇優(yōu)或招標揭榜等方式確定項目承擔單位。具體組織方式在申報指南中明確。

第十七條 省科技重大專項采取無償資助的支持方式。公開競爭類項目，單個項目省資助最高可達 500 萬元;定向委托、定向擇優(yōu)或招標揭榜類項目，單個項目(含下設課題)省資助最高可達 1000 萬元。單個項目省資助 100 萬元以上的可實行分期撥款、滾動支持，其中首年度撥款不低于資助總額的 50%。由企業(yè)承擔的項目，省在市(縣)先行投入基礎上予以資助，項目總投入中企業(yè)投入不低于 60%，省、市(縣)投入不超過 40%。

關(guān)于《安徽省科技計劃項目驗收管理辦法(征求意見稿)》

第十條根據(jù)不同項目特點和資助強度，項目驗收可采取現(xiàn)場驗收、會議驗收、通信驗收、網(wǎng)評驗收等形式。

(一)省財政資助 50 萬元以下的項目，可采取通信驗收、網(wǎng)評驗收或集中會議驗收的形式;

(二)省財政資助 50 萬元至 200 萬元的項目可采取會議驗收形式，對項目類別、技術(shù)領域相近的項目可采取集中會議驗收方式完成;

(三)省財政資助 200 萬元以上的項目可采取現(xiàn)場驗收形式，也可先委派專家現(xiàn)場考察后再組織會議驗收，或在會議驗收時通過視頻材料或遠程視頻方式進行現(xiàn)場考察。

    通知原文：

關(guān)于公開征求對安徽省科技重大專項項目管理辦法(修訂稿)等四個管理辦法意見的通知 

各市科技局、各有關(guān)單位：

為貫徹落實《安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則》(皖政〔2018〕108號)、《安徽省深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革實施方案》(廳〔2019〕38號)，省科技廳牽頭起草了《安徽省科技重大專項項目管理辦法(修訂稿)》、《安徽省重點研究與開發(fā)計劃項目管理辦法(初稿)》、《安徽省科技計劃項目資金管理辦法(修訂稿)》、《安徽省科技計劃項目驗收管理辦法(修訂稿)》。修訂后的管理辦法對原管理辦法中與優(yōu)化完善科研項目和資金管理、完善創(chuàng)新人才評價激勵制度、改進科研項目績效評價工作、優(yōu)化科研項目評審管理等相關(guān)規(guī)定不相符的條款進行修改或補充完善，進一步減輕科研人員負擔，賦予科研人員更大自主權(quán)。

現(xiàn)就四個管理辦法公開征集各市(縣、市、區(qū))科技局、各有關(guān)科研單位、科研人員意見。如有修改意見，請于9月2日(星期一)17：30前通過郵件發(fā)送省科技廳(各市科技局負責匯總各縣區(qū)意見，加蓋公章后掃描上傳)。

聯(lián)系人：省科技廳資管處 杜珵

聯(lián)系電話：64691013

電子郵箱：duc_kjt@126.com

安徽省科學技術(shù)廳

2019年8月27日

附件1：安徽省科技計劃項目驗收管理辦法（修訂稿）.pdf

附件2：安徽省科技計劃項目資金管理辦法（修訂稿）.pdf

附件3：安徽省科技重大專項項目管理辦法（修訂稿）.pdf

附件4：安徽省重點研究與開發(fā)計劃項目管理辦法（初稿）.pdf