環(huán)境監(jiān)測社會化是廣東省委全面深化改革的工作部署之一，目前廣東省已有深圳、佛山、東莞、惠州和肇慶等5市納入改革試點(diǎn)。針對試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，廣東省將把原來試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證制改為名錄制，即通過制定統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定并公布社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)名單，各試點(diǎn)地區(qū)在名單范圍內(nèi)通過公開招投標(biāo)等方式購買服務(wù)。近日，廣東省環(huán)保廳在官網(wǎng)對擬入圍的政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)名單(第一批)完成了公示。

　　名單包括中國廣州分析測試中心等37家綜合類機(jī)構(gòu)、廣州市環(huán)量環(huán)境監(jiān)測服務(wù)有限公司等6家氣專項機(jī)構(gòu)、珠江流域水環(huán)境監(jiān)測中心等5家水專項機(jī)構(gòu)、廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所等5家固體專項機(jī)構(gòu)。

　　名錄制統(tǒng)一試點(diǎn)地市及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　2014年10月召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出推進(jìn)政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。經(jīng)廣東省政府同意，廣東省環(huán)保廳去年印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)廣東省環(huán)境監(jiān)測社會化改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(下稱“指導(dǎo)意見”)。指導(dǎo)意見規(guī)定，除執(zhí)法監(jiān)測和國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測外，其他環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域原則上均可向社會開放。據(jù)廣東省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會的不完全統(tǒng)計，目前廣東省內(nèi)約有100多家社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，主要集中在珠三角地區(qū)，承接排污企業(yè)及環(huán)保部門委托的監(jiān)測業(yè)務(wù)。

　　但廣東省環(huán)境監(jiān)測中心透露，在審核社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)存在數(shù)據(jù)合理性差，有的甚至相差一個數(shù)量級。在社會化監(jiān)測逐步放開的同時亟待加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　根據(jù)指導(dǎo)意見，深圳、佛山和東莞三市率先被列為省級試點(diǎn)城市，惠州和肇慶后來也被納入。其他有條件的城市也可自愿申請加入試點(diǎn)。

　　廣東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此前的試點(diǎn)中，佛山、深圳對入圍政府購買環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)，均采用認(rèn)定制，但兩地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一。如果企業(yè)跨區(qū)域進(jìn)行服務(wù)，需異地重新認(rèn)定，這不符合國家嚴(yán)控行政許可的相關(guān)要求。

　　對此，廣東省提出制定入圍標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的機(jī)構(gòu)名錄制管理。

　　名單“一票否決”曾被處罰機(jī)構(gòu)

　　2015年12月，省環(huán)保廳在廣東環(huán)保公眾網(wǎng)發(fā)布了《政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)名單(第一批)入圍標(biāo)準(zhǔn)》，目前已完成了公示。

　　“在第一批入圍名單中，部分雖然名氣較大但曾被環(huán)保部門通報批評或處罰過的機(jī)構(gòu)，被‘一票否決’?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，今年3月，省環(huán)保廳對申報的機(jī)構(gòu)組織專家封閉評審。

　　“首批名單公布后，入圍機(jī)構(gòu)可以在環(huán)境監(jiān)測社會化改革試點(diǎn)地區(qū)承接政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)項目，如環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、省控以下污染源監(jiān)督性監(jiān)測等?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹，對深圳、佛山、東莞、惠州和肇慶5個試點(diǎn)地區(qū)，廣東省環(huán)保廳要求在政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)通過公開招投標(biāo)等方式推行政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。廣東省內(nèi)非試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)需要參照使用該名單，社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承接企業(yè)或個人委托的項目不受此名單限制。

　　此外，國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測，目前暫不委托社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　該入圍名單有效期為兩年。對入圍機(jī)構(gòu)，省環(huán)保廳將進(jìn)行動態(tài)調(diào)整并建立退出機(jī)制。

　　第三方可信監(jiān)控平臺擬年內(nèi)投用

　　廣東省環(huán)保廳透露，廣東省還將建設(shè)第三方環(huán)境監(jiān)測可信監(jiān)控平臺。監(jiān)測機(jī)構(gòu)的信息、接受委托任務(wù)后的每一步等，都需要在網(wǎng)上留痕，實(shí)時跟蹤實(shí)施動態(tài)，并接受環(huán)保部門的監(jiān)督。環(huán)保部門、企業(yè)可以在該平臺查詢各機(jī)構(gòu)信息，選擇機(jī)構(gòu)下達(dá)委托監(jiān)測任務(wù)，完成后還可以給機(jī)構(gòu)評分，就像網(wǎng)購一樣。

　　該平臺共分為環(huán)保系統(tǒng)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾四大門戶，目前環(huán)保系統(tǒng)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)門戶已經(jīng)完成開發(fā)，預(yù)計今年內(nèi)投入使用。