環(huán)境監(jiān)測社會化是廣東省委全面深化改革的工作部署之一，目前廣東省已有深圳、佛山、東莞、惠州和肇慶等5市納入改革試點。針對試點中發(fā)現(xiàn)的問題，廣東省將把原來試點的機構認證制改為名錄制，即通過制定統(tǒng)一規(guī)范的標準擇優(yōu)確定并公布社會環(huán)境監(jiān)測機構名單，各試點地區(qū)在名單范圍內通過公開招投標等方式購買服務。近日，廣東省環(huán)保廳在官網(wǎng)對擬入圍的政府購買環(huán)境監(jiān)測服務機構名單(第一批)完成了公示。

　　名單包括中國廣州分析測試中心等37家綜合類機構、廣州市環(huán)量環(huán)境監(jiān)測服務有限公司等6家氣專項機構、珠江流域水環(huán)境監(jiān)測中心等5家水專項機構、廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所等5家固體專項機構。

　　名錄制統(tǒng)一試點地市及企業(yè)標準

　　2014年10月召開的國務院常務會議提出推進政府購買環(huán)境監(jiān)測服務。經廣東省政府同意，廣東省環(huán)保廳去年印發(fā)了《關于推進廣東省環(huán)境監(jiān)測社會化改革試點的指導意見》(下稱“指導意見”)。指導意見規(guī)定，除執(zhí)法監(jiān)測和國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測外，其他環(huán)境監(jiān)測領域原則上均可向社會開放。據(jù)廣東省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會的不完全統(tǒng)計，目前廣東省內約有100多家社會環(huán)境監(jiān)測機構，主要集中在珠三角地區(qū)，承接排污企業(yè)及環(huán)保部門委托的監(jiān)測業(yè)務。

　　但廣東省環(huán)境監(jiān)測中心透露，在審核社會監(jiān)測機構的監(jiān)測數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)部分機構存在數(shù)據(jù)合理性差，有的甚至相差一個數(shù)量級。在社會化監(jiān)測逐步放開的同時亟待加強事中事后監(jiān)管。

　　根據(jù)指導意見，深圳、佛山和東莞三市率先被列為省級試點城市，惠州和肇慶后來也被納入。其他有條件的城市也可自愿申請加入試點。

　　廣東省環(huán)保廳相關負責人介紹，在此前的試點中，佛山、深圳對入圍政府購買環(huán)境監(jiān)測的機構，均采用認定制，但兩地認定標準不一。如果企業(yè)跨區(qū)域進行服務，需異地重新認定，這不符合國家嚴控行政許可的相關要求。

　　對此，廣東省提出制定入圍標準，實行政府購買環(huán)境監(jiān)測服務的機構名錄制管理。

　　名單“一票否決”曾被處罰機構

　　2015年12月，省環(huán)保廳在廣東環(huán)保公眾網(wǎng)發(fā)布了《政府購買環(huán)境監(jiān)測服務機構名單(第一批)入圍標準》，目前已完成了公示。

　　“在第一批入圍名單中，部分雖然名氣較大但曾被環(huán)保部門通報批評或處罰過的機構，被‘一票否決’。”省環(huán)保廳相關負責人稱，今年3月，省環(huán)保廳對申報的機構組織專家封閉評審。

　　“首批名單公布后，入圍機構可以在環(huán)境監(jiān)測社會化改革試點地區(qū)承接政府購買環(huán)境監(jiān)測服務項目，如環(huán)境質量監(jiān)測、省控以下污染源監(jiān)督性監(jiān)測等?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，對深圳、佛山、東莞、惠州和肇慶5個試點地區(qū)，廣東省環(huán)保廳要求在政府購買環(huán)境監(jiān)測服務機構名單范圍內通過公開招投標等方式推行政府購買環(huán)境監(jiān)測服務。廣東省內非試點地區(qū)可根據(jù)需要參照使用該名單，社會環(huán)境監(jiān)測機構承接企業(yè)或個人委托的項目不受此名單限制。

　　此外，國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測，目前暫不委托社會化監(jiān)測機構進行。

　　該入圍名單有效期為兩年。對入圍機構，省環(huán)保廳將進行動態(tài)調整并建立退出機制。

　　第三方可信監(jiān)控平臺擬年內投用

　　廣東省環(huán)保廳透露，廣東省還將建設第三方環(huán)境監(jiān)測可信監(jiān)控平臺。監(jiān)測機構的信息、接受委托任務后的每一步等，都需要在網(wǎng)上留痕，實時跟蹤實施動態(tài)，并接受環(huán)保部門的監(jiān)督。環(huán)保部門、企業(yè)可以在該平臺查詢各機構信息，選擇機構下達委托監(jiān)測任務，完成后還可以給機構評分，就像網(wǎng)購一樣。

　　該平臺共分為環(huán)保系統(tǒng)、監(jiān)測機構、企業(yè)和公眾四大門戶，目前環(huán)保系統(tǒng)和監(jiān)測機構門戶已經完成開發(fā)，預計今年內投入使用。