1、財政部部署2016年政府采購工作八大要點

　　2月19日，財政部發(fā)布《2016年政府采購工作要點》。財政部明確提出，2016年政府采購工作要著力圍繞加強政府采購制度建設、完善和落實政府采購政策、夯實政府采購基礎管理、加快推進政府采購信息化建設、做好政府采購宣傳和研究工作、強化政府采購監(jiān)督管理、推進政府采購各項改革工作以及積極穩(wěn)妥開展對外談判八項工作展開。

　　2、2016年政府采購信息化管理工作培訓班召開

　　4月14日，由財政部教育中心和國庫司聯合舉辦的 2016年政府采購信息化管理工作培訓班在江蘇鎮(zhèn)江開班。本次培訓的主要內容為《全國政府采購管理交易系統建設總體規(guī)劃》及全國政府采購管理交易系統框架講解、中國政府采購網有關情況及要求說明、中國政府采購網數據接口規(guī)范說明、浙江政府采購信息化建設經驗介紹以及大數據、云計算相關知識介紹等。

　　3、財政部啟動全國代理機構監(jiān)督檢查工作

　　為規(guī)范采購代理機構的執(zhí)業(yè)行為，建立常態(tài)化的全國代理機構監(jiān)督檢查工作機制，推動代理機構向專業(yè)化采購轉變，財政部決定從2016年6月至10月組織開展全國代理機構監(jiān)督檢查工作。財政部將從北京、河南、山西、陜西4個省市，共選取代理中央政府采購業(yè)務的15家機構作為檢查對象。本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質疑答復等十個方面內容。

　　4、財政部出臺政采活動內控管理指導意見

　　7月4日，財政部印發(fā)《財政部關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》(財庫〔2016〕99號)，明確了政府采購內控管理的三項基本原則，即全面管控與突出重點并舉、分工制衡與提升效能并重、權責對等與依法懲處并行。隨后，財政部國庫司負責人就《指導意見》相關問題回答了記者提問，闡述了為什么要制定《指導意見》、《指導意見》的主要思路是什么、《指導意見》對于加強政府采購活動內控管理有哪些具體措施、《指導意見》針對政府采購內控管理提出了哪些保障措施等。

　　5、財政部明確失信供應商不得參與政府采購

　　8月11日，財政部印發(fā)《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》，要求政府采購人或者采購代理機構對供應商信用記錄進行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合相關規(guī)定的供應商，應當拒絕其參與政府采購活動。次日，財政部國庫司(政府采購管理辦公室)有關負責人就《通知》有關問題接受了記者采訪。

　　6、財政部政府采購規(guī)模首次突破兩萬億元

　　財政部8月11日公布統計數據，2015年全國政府采購規(guī)模為21070.5億元，首次突破兩萬億元，比上年增加3765.2億元，增長 21.8%;占全國財政支出和GDP的比重分別達到12%和3.1%。從政府采購結構來看，服務類采購大幅增長，較上年增加1409.7億元，增長 72.9%，占政府采購規(guī)模的比重明顯上升，比上年提升4.7個百分點。從政府采購方式和組織形式來看，公開招標規(guī)模占政府采購總規(guī)模的比重下降，分散采購占政府采購總規(guī)模的比重上升。各地各部門積極落實節(jié)能環(huán)保、促進中小企業(yè)等采購政策，推動實現經濟社會發(fā)展相關目標。全國強制和優(yōu)先采購節(jié)能產品規(guī)模達到1346.3億元，占同類產品采購規(guī)模的71.5%;全國優(yōu)先采購環(huán)保產品規(guī)模達到1360億元，占同類產品采購規(guī)模的81.5%。政府采購合同授予中小微企業(yè)的總采購額為16072.2億元，占全國政府采購規(guī)模的76.3%。其中，授予小微企業(yè)的采購額為6564.6億元，占授予中小微企業(yè)總采購額的40.8%。

　　7、財政部要求失信登記應錄入主體標識碼

　　為進一步做好政府采購信用信息共享工作，落實《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫〔2016〕125 號)相關要求，完善政府采購信用信息，財政部辦公廳8月23日發(fā)布了《關于做好政府采購有關信用主體標識碼登記工作的通知》。財政部要求地方各級財政部門在登記政府采購嚴重違法失信行為信息記錄時，若信用主體為企業(yè)法人，應錄入統一社會信用代碼、組織機構代碼、工商登記號、稅務登記號中的任意一項(簡稱主體標識碼);若信用主體為自然人，應當錄入當事人身份證號碼。

　　8、政府采購監(jiān)督檢查實施“雙隨機一公開”

　　財政部10月18日發(fā)布公告，明確政府采購監(jiān)督檢查“雙隨機一公開”工作細則，就“誰來查”、“怎么查”等相關問題作出規(guī)定。“雙隨機一公開”是指財政部依法實施政府采購監(jiān)督檢查時，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開抽查情況和查處結果的活動。此外，《細則》還強調，隨機抽取的檢查對象名單和檢查處理處罰等信息，經履行報批程序后，將及時在財政部門戶網站和指定政府采購信息發(fā)布媒體上公開，主動接受社會監(jiān)督。

　　9、劉昆副部長要求全面推進政府采購管理轉型

　　9月29日-30日，全國財政國庫工作會議在安徽合肥召開，財政部副部長劉昆出席會議并講話。劉昆明確了“十三五”時期財政國庫工作的主要任務，要求全面推進政府采購管理轉型，構建結果導向的政府采購監(jiān)督機制。要加快完善政府采購法律制度體系，大力完善政府采購政策體系，持續(xù)完善政府采購執(zhí)行機制，積極創(chuàng)新政府采購監(jiān)管模式，穩(wěn)妥推進政府采購市場對外開放。

　　10、財政部通報表揚35家中央單位政采信息統計編報工作

　　財政部對2015年度中央預算單位政府采購計劃和執(zhí)行情況及信息統計編報工作進行考核評比，9月底向相關單位印發(fā)了情況通報文件，35家中央單位獲財政部通報表揚。財政部主要結合統計基礎工作、報表報送情況、數據質量和分析報告質量等客觀因素，對中央主管預算單位2015年政府采購信息統計工作進行了考核評比。

　　11、財政部規(guī)范政府和社會資本合作項目財政管理

　　財政部10月20日印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》。在PPP項目政府采購管理方面，《暫行辦法》明確，對于納入PPP項目開發(fā)目錄的項目，項目實施機構應根據物有所值評價和財政承受能力論證審核結果完善項目實施方案，報本級人民政府審核。本級人民政府審核同意后，由項目實施機構按照政府采購管理相關規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。項目實施機構可以依法委托采購代理機構辦理采購。項目實施機構應當優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭。根據項目需求必須采用單一來源采購方式的，應當嚴格符合法定條件，并經上級政府采購主管部門批準。

　　12、中歐GPA研討會直面國有企業(yè)出價難題

　　10月25日，由財政部和歐盟共同舉辦的中歐GPA研討會在北京召開，雙方就國有企業(yè)出價問題進行了深入的探討和交流。研討會上，中方代表--國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室(國資委)政策研究組處長季曉剛和歐方代表--歐盟委員會內部市場、工業(yè)、創(chuàng)業(yè)與中小企業(yè)總司處長讓-伊夫穆勒分別作了《國有企業(yè)改革的最新進展--前景和落實》和《歐盟GPA之采購實踐：中國國有企業(yè)的機遇》的報告。

　　13、財政部發(fā)文規(guī)范中央單位預算管理及高?？蒲性核鶅x器設備采購

　　財政部11月17日印發(fā)《關于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(財庫[2016]194號)，旨在進一步完善中央單位政府采購預算管理，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的有關意見》有關中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理的要求?！锻ㄖ访鞔_，中央單位應準確區(qū)分不同類型，根據采購項目情況據實進行政府采購預算的報批和備案管理，不得隨意調減政府采購預算以規(guī)避政府采購和公開招標。中央高校、科研院所可自行組織或委托采購代理機構采購各類科研儀器設備，采購活動應按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　14、財政部對中央單位政府采購三項內容實施動態(tài)監(jiān)管

　　財政部在11月22日發(fā)布的《關于對中央預算單位政府采購執(zhí)行情況實行動態(tài)監(jiān)管的通知》(財辦庫[2016]413號)中明確，為切實加強對中央預算單位政府采購活動的事中事后監(jiān)管，推動中央預算單位依法依規(guī)開展政府采購活動，將對中央預算單位的政府采購信息公開情況、政府采購審核審批事項執(zhí)行情況、政府采購信息公開情況等三項內容實行動態(tài)監(jiān)管。

　　15、《政府采購代理機構管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見

　　為了貫徹落實黨中央、國務院進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的部署和要求，加強政府采購代理機構監(jiān)督管理，規(guī)范代理機構執(zhí)業(yè)行為，財政部組織力量研究起草了《政府采購代理機構管理辦法(征求意見稿)》。12月24日，財政部在其官方網站發(fā)布通知，就征求意見稿公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉钒倓t、執(zhí)業(yè)管理、監(jiān)督管理、附則共四章二十五條。

　　16、財政部發(fā)布《政府采購評審專家管理辦法》

　　11月28日，財政部發(fā)布《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)，《辦法》自2017年1月1日起施行，《政府采購評審專家管理辦法》(財庫[2003]119號)同時廢止。《辦法》有5大亮點35個要點值得關注，明確了評審專家實行統一標準、管用分離、隨機抽取的管理原則，財政部負責制定全國統一的評審專家專業(yè)分類標準和評審專家?guī)旖ㄔO標準,建設管理國家評審專家?guī)?。專家有違法違規(guī)行為時，將面臨罰款、禁止參加政府采購評審活動等處罰。12月7日，財政部有關負責人就《辦法》修訂有關問題接受了記者采訪。

　　17、財政部推行變更采購方式一攬子申報和批復

　　財政部11月29日印發(fā)《關于簡化優(yōu)化中央預算單位變更政府采購方式和采購進口產品審批審核有關事宜的通知》(財辦庫〔2016〕416 號)通知，簡化優(yōu)化中央預算單位變更政府采購方式和采購進口產品審批審核程序，提高審批審核工作效率，保障中央預算單位政府采購活動的順利開展。根據《通知》，此次簡化優(yōu)化相關審批審核程序主要包括推行變更政府采購方式一攬子申報和批復，推行采購進口產品集中論證和統一報批，提高申報和審批審核效率3項舉措。

　　18、明年起中央批量集采將實行四項新規(guī)

　　根據財政部11月30日印發(fā)的《關于進一步做好中央預算單位批量集中采購有關工作的通知》(財辦庫〔2016〕425號)，自2017年1月1日起，中央預算單位批量集中采購將進行4項調整。具體包括：實行批量集中采購與協議供貨價格聯動機制，單獨采購售后服務，京外單位不再實施空調批量集采，適當提高協議供貨采購數量規(guī)定上限等方面?！锻ㄖ芬?，各中央預算單位主管部門應當加強本部門協議供貨采購管理，完善協議供貨采購內部審核，并將協議供貨采購數量嚴格控制在同類品目上年購買總數的30%以內。

　　19、財政部發(fā)文加強采購需求和履約驗收管理

　　財政部12月1日發(fā)布《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財庫〔2016〕205號)，要求各地區(qū)、各部門要充分認識政府采購需求和履約驗收管理的重要性和必要性，切實加強政府采購活動的源頭和結果管理?！吨笇б庖姟访鞔_了采購人在采購需求確定和履約驗收環(huán)節(jié)的主體責任。

　　20、財政部舉辦地方政府采購業(yè)務培訓班

　　12月13日，由財政部國庫司和財政部干部教育中心聯合舉辦的“地方政府采購業(yè)務培訓班”在山東煙臺開班。財政部國庫司巡視員婁洪在培訓班上通報了2016年政府采購工作取得的新進展和成效，并對2017年的工作重點進行了全面部署。婁洪為明確了2017年政府采購的五項重點共工作，一是繼續(xù)加強政府采購制度建設，二是繼續(xù)大力推進政府采購信息化建設，三是貫徹落實好《政府采購評審專家管理辦法》的具體規(guī)定;四是提高政府采購透明度;五是進一步構建適應政府采購由程序導向型向結果導向型轉變的監(jiān)管機制。

　　21、財政部舉辦中央單位政府采購業(yè)務工作培訓班

　　12月22-23日，中央單位政府采購業(yè)務工作培訓班在北京召開。本次培訓內容有七項：《政府采購評審專家管理辦法》、《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》、《財政部關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》、《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》、《關于進一步做好中央預算單位批量集中采購有關工作的通知》，以及中央預算單位2017-2018年集中采購目錄及標準、2017年中央單位政府采購計劃及2016年中央單位政府采購信息統計編報講解及答疑。