近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，提出25項(xiàng)創(chuàng)新措施“松綁”，給予研究人員更大的資金管理自主權(quán)。其中，在優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購方面，不僅有優(yōu)化和完善中央高校內(nèi)部管理規(guī)定的要求，而且有明確的政策措施，財政部應(yīng)改變采購方式，申請限時完成制度。

　　《若干意見》大科研項(xiàng)目資金管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目資金配置機(jī)制、加強(qiáng)科研人員激勵等七個方面提出了簡化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)整權(quán)、擴(kuò)大資金一次性制度實(shí)施范圍等25項(xiàng)具體措施。其中，在減輕科研人員交易負(fù)擔(dān)方面，《若干意見》提出要優(yōu)化科研儀器設(shè)備的采購。中央高校、科研院所和企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡化科研儀器設(shè)備的采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材采取特殊措施，并遵循采購機(jī)制。項(xiàng)目承辦單位依法向財政部申請變更政府采購方式的，財政部應(yīng)當(dāng)實(shí)行限時完成制度。原則上，符合要求的申請項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起5個工作日內(nèi)完成。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)研究和推動政府采購、招標(biāo)等相關(guān)法律法規(guī)的修訂，進(jìn)一步明確除外。

　　科研儀器設(shè)備的采購效率往往受到研究人員的批評。近年來，財政部會同有關(guān)部門采取了一系列措施，擴(kuò)大高校和科研院所采購科研儀器設(shè)備的自主權(quán)，提高采購效率。例如，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化科研管理、提高科研績效若干措施的通知》，明確高校和科研院所應(yīng)簡化科研儀器設(shè)備的采購流程，不得對科研急需的設(shè)備和耗材，縮短采購周期。記者指出，與《關(guān)于優(yōu)化科研管理、提高科研績效的若干措施的通知》相比，《若干意見》強(qiáng)調(diào)了買方的主要責(zé)任和內(nèi)部控制管理，要求中央大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，雖然《政府采購法》在不同情況下明確了可用的采購方式和程序，財政部也明確了相關(guān)規(guī)定，但由于一些采購商通過采購程序?qū)⒅饕?zé)任轉(zhuǎn)移給采購機(jī)構(gòu)和審查專家，采購方式往往不是根據(jù)需求特征來確定的，但采購項(xiàng)目的數(shù)量、復(fù)雜性和類型特征不同，導(dǎo)致采購周期長、效率低，難以滿足研發(fā)、設(shè)計等復(fù)雜項(xiàng)目的需要?！度舾梢庖姟芬蟛少彿絻?yōu)化完善內(nèi)部管理規(guī)定，有利于督促高校、科研院所積極落實(shí)政策，開放政策落實(shí)“最后一公里”。

　　在改變政府采購方式的審批方面，未來財政部的相關(guān)審批工作也將進(jìn)一步升級。據(jù)了解，財政部于2016年發(fā)布了《關(guān)于完善中央政府采購預(yù)算管理和中央大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備采購管理的通知》，簡化了中央大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)科研儀器采購項(xiàng)目的審批流程，并為相關(guān)項(xiàng)目開放了政府采購方式“綠色通道”明確中央高校和科研院所在申請政府采購方式變更時可以注明“科研儀器設(shè)備”財政部將優(yōu)先審批。

　　(來源:中國財經(jīng)報)