美國國家機(jī)構(gòu)與科研計(jì)劃預(yù)算變化幅度

　　%預(yù)算變化

　　高級(jí)能源研究計(jì)劃署

　　海洋氣象局研究辦公室

　　環(huán)境保護(hù)局研發(fā)辦公室

　　能源部能源計(jì)劃

　　環(huán)境保護(hù)局

　　國立衛(wèi)生研究院

　　能源部科學(xué)辦公室

　　海洋氣象局衛(wèi)星

　　標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院

　　地質(zhì)調(diào)查局

　　航空航天局地球科學(xué)

　　航空航天局

　　農(nóng)業(yè)部競爭性撥款

　　能源部核武器(核安全局)

　　按特朗普總統(tǒng)的2018財(cái)年預(yù)算，大量聯(lián)邦科學(xué)計(jì)劃獲得的資助將比2016年大幅減少。與上一財(cái)年相比，國立衛(wèi)生研究院(NIH)預(yù)算幾乎打了八折，而核武器所獲資助大幅增加。圖片來源：sciencemag.org

　　美國白宮日前公布了2018財(cái)年(從2017年10月1日開始)聯(lián)邦政府預(yù)算綱要報(bào)告，其中美國國立衛(wèi)生研究院(NIH)遭受重創(chuàng)——2018財(cái)年預(yù)算只有259億美元，比2017財(cái)年的317億美元減少了58億美元，降幅達(dá)到18%。由此造成的一系列變化讓人憂心忡忡。

　　NIH下屬27個(gè)機(jī)構(gòu)或被重組

　　預(yù)算報(bào)告提出重組NIH下屬的27個(gè)機(jī)構(gòu)，除了承諾“重新平衡聯(lián)邦對(duì)研究資金的支持”之外，并沒有提供更多的細(xì)節(jié)。但可以明確的是，它將取消其下屬的Fogarty國際中心。《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道指出，該中心提交的預(yù)算方案是6910萬美元，致力于建立美國與他國衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)之間的伙伴關(guān)系。

　　白宮管理和預(yù)算辦公室主任米克·馬爾瓦尼就此事做了補(bǔ)充說明：“我們認(rèn)為NIH正在做一些核心任務(wù)之外的事情?！?p>　　NIH的提案引起了生物醫(yī)學(xué)研究倡導(dǎo)者的深切關(guān)注。美國生物化學(xué)和分子生物學(xué)會(huì)的公共事務(wù)部主任本杰明·科爾伯在一份聲明中說：“NIH長期以來一直是生物醫(yī)學(xué)創(chuàng)新的全球領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)幫助美國保持競爭力的科學(xué)界來說，高達(dá)58億美元的削減尺度是不可接受的，美國公眾也不能接受?！?p>　　國家腦腫瘤學(xué)會(huì)首席執(zhí)行官大衛(wèi)·F·阿榮斯表示，對(duì)“NIH預(yù)算被削減感到失望，如果我們放棄所有已經(jīng)取得的成就和所有可以達(dá)到的成果，那將是一個(gè)巨大的損失”。

　　流行病學(xué)持續(xù)資助或間斷

　　削減NIH國家癌癥研究所的潛在支出已經(jīng)引起了科學(xué)家的擔(dān)憂，尤其是開展流行病學(xué)研究的科研人員，他們需要持續(xù)多年的資助以不間斷地收集數(shù)據(jù)。

　　特朗普的提議還包括在NIH行政主管部門——衛(wèi)生和人類服務(wù)部創(chuàng)建一個(gè)基金，以應(yīng)對(duì)公眾健康緊急情況，如寨卡病毒的傳播?？茖W(xué)家和公共衛(wèi)生專家多年來確實(shí)一直呼吁這樣一個(gè)基金，但華盛頓全球健康大學(xué)聯(lián)盟執(zhí)行主任凱斯·馬丁認(rèn)為，日常的基礎(chǔ)研究更重要，“畢竟，預(yù)防公共衛(wèi)生危機(jī)比應(yīng)對(duì)已出現(xiàn)的危機(jī)便宜得多”。

　　美國微生物學(xué)會(huì)在一份聲明中說：“NIH這種資金縮減規(guī)模是前所未有的，會(huì)減緩對(duì)慢性和傳染性疾病的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，我們希望持續(xù)資助抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾等疾病的研究?！?p>　　減少項(xiàng)目管理費(fèi)彌補(bǔ)差額?

　　《科學(xué)》雜志官網(wǎng)報(bào)道，分析人士認(rèn)為，NIH被削減的58億美元預(yù)算可能會(huì)通過降低間接成本的比例來彌補(bǔ)，一位接近特朗普政府的匿名人士稱，“間接成本”受預(yù)算報(bào)告的影響最大。

　　所謂間接成本，是指大學(xué)從NIH申請(qǐng)到科研經(jīng)費(fèi)資助后，用于支付與其資助項(xiàng)目有關(guān)的管理費(fèi)用，如為實(shí)驗(yàn)室支付物業(yè)費(fèi)、為聘用的員工支付薪水等。

　　盡管法律規(guī)定了間接費(fèi)用與科研經(jīng)費(fèi)資助之間的比例上限，但實(shí)際情況是，一般由大學(xué)和政府之間協(xié)調(diào)?！蹲匀弧冯s志得到的數(shù)據(jù)顯示，在大學(xué)里，該費(fèi)用比例從20%到85%不等;在醫(yī)院和非營利性研究機(jī)構(gòu)中，這一比例更加寬泛。2016財(cái)年，NIH為研究項(xiàng)目支付了64億美元的間接成本，以及169億美元的直接成本，比例高達(dá)37.9%。

　　間接成本一直飽受爭議。研究人員認(rèn)為其降低了研究資助的規(guī)模，私人基金會(huì)支付的管理費(fèi)用會(huì)低很多，如比爾及梅林達(dá)·蓋茨基金會(huì)將支付給美國大學(xué)的間接費(fèi)用限制在10%以內(nèi)。

　　但專家也表示，削減間接成本可能會(huì)遭遇大學(xué)的激烈反對(duì)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，間接成本對(duì)于維持高質(zhì)量的研究設(shè)施至關(guān)重要。

　　美國大學(xué)協(xié)會(huì)主席瑪麗·蘇·科爾曼在一份聲明中說：“這一預(yù)算提案將削弱美國的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長，并將在與中國等國家繼續(xù)加大投資研究和高等教育的競爭過程中，形成‘創(chuàng)新赤字’?！?p>　　今年5月，完整的預(yù)算將公布。屆時(shí)，一切才會(huì)塵埃落定。