? 日前，?國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定自2017年起開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查。通知中指出，2017年第四季度即開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查準(zhǔn)備工作，全面部署第三次全國(guó)土地調(diào)查，完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制訂以及試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳等工作。

　我國(guó)曾在1984年啟動(dòng)第一次全國(guó)土地調(diào)查，因受各種條件限制，土地一調(diào)歷時(shí)十三年直到1997年才結(jié)束。2007年7月，土地二調(diào)正式啟動(dòng)，并于2009年底結(jié)束。不過(guò)，直至2013年底，國(guó)土部門才正式對(duì)外發(fā)布土地二調(diào)的成果。

? 據(jù)了解，土地調(diào)查方式一般有以下幾種：①土地普查。在全國(guó)或較大范圍內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)查，查明在某一時(shí)點(diǎn)或一瞬間的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量及其利用狀況。②土地重點(diǎn)調(diào)查。一種非全面性調(diào)查，即在擬調(diào)查單位中選擇一部分具有代表性的重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查。③土地抽樣調(diào)查。按隨機(jī)原則在用地單位總體中選取一部分單位為樣本進(jìn)行調(diào)查。④土地典型調(diào)查。在擬調(diào)查單位中選擇若干典型單位進(jìn)行深入的、系統(tǒng)的調(diào)查。通過(guò)土地調(diào)查可以從整體上認(rèn)識(shí)土地利用中存在的問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)。

? 通知全文如下：

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知

　　國(guó)發(fā)〔2017〕48號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地調(diào)查條例》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定自2017年起開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、調(diào)查目的和意義

　　土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查，目的是全面查清當(dāng)前全國(guó)土地利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化土地資源信息社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理工作需要。

　　做好第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求;是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措;是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù);是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國(guó)土資源管理服務(wù)水平的迫切需要;是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、保障國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容;是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國(guó)土資源的基本前提。

　　二、調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容

　　第三次全國(guó)土地調(diào)查的對(duì)象是我國(guó)陸地國(guó)土。調(diào)查內(nèi)容為：土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況;土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況;土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等狀況。進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。

　　三、調(diào)查時(shí)間安排

　　第三次全國(guó)土地調(diào)查以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

　　2017年第四季度開(kāi)展準(zhǔn)備工作，全面部署第三次全國(guó)土地調(diào)查，完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制訂以及試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳等工作。

　　2018年1月至2019年6月，組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

　　2019年下半年，完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交，匯總形成第三次全國(guó)土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。

　　2020年，匯總?cè)珖?guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，形成調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，完成調(diào)查工作驗(yàn)收、成果發(fā)布等。

　　四、調(diào)查組織實(shí)施

　　第三次全國(guó)土地調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施調(diào)查。

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院決定成立第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源部，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。其中，涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作，由國(guó)土資源部牽頭負(fù)責(zé);涉及調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的工作，由國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作，由國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理。其他有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。地方各級(jí)人民政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實(shí)施。

　　五、調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障

　　本次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。各地要多方籌措，統(tǒng)籌安排，列入地方財(cái)政預(yù)算，保證土地調(diào)查工作順利進(jìn)行。

　　六、調(diào)查工作要求

　　各地要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查隊(duì)伍的監(jiān)管和對(duì)調(diào)查人員的培訓(xùn)。各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，按時(shí)報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查成果要按程序逐級(jí)匯總上報(bào)。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面深入宣傳土地調(diào)查的重要意義和要求，為調(diào)查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

　　附件：國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　國(guó)務(wù)院

　　2017年10月8日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　附件

　　國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　組　長(zhǎng)：張高麗　　國(guó)務(wù)院副總理

　　副組長(zhǎng)：姜大明　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)

　　丁向陽(yáng)　　國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)

　　成　員：林念修　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任

　　宮蒲光　　民政部副部長(zhǎng)

　　劉　偉　　財(cái)政部副部長(zhǎng)

　　王廣華　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)

　　趙英民　　環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)

　　黃　艷　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)

　　周學(xué)文　　水利部副部長(zhǎng)

　　屈冬玉　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)

　　李曉超　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　李樹銘　　國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)

　　石青峰　　國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)

　　李維森　　國(guó)家測(cè)繪地信局副局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華兼任。

　　作為一項(xiàng)耗時(shí)耗力的土地調(diào)查，經(jīng)費(fèi)保障必不可少。此前，為保障土地二調(diào)順利進(jìn)行，中央財(cái)政批復(fù)經(jīng)費(fèi)21.16億元，地方各級(jí)財(cái)政也批復(fù)了130.9億元。兩者相加超過(guò)了150億元。

　　據(jù)相關(guān)人士介紹，至于土地三調(diào)最終耗資多少，目前尚無(wú)預(yù)估數(shù)據(jù)。