隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)越來越重視，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展也愈加迅猛。市場監(jiān)督管理總局對(duì)我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)調(diào)查的結(jié)果顯示，截至2018年底，我國共有各類環(huán)保類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)6740家，營業(yè)收入269.6億元，從業(yè)人員22.86萬人，共擁有各類儀器設(shè)備131.16萬臺(tái)套，全部儀器設(shè)備資產(chǎn)原值750.24億元。對(duì)于機(jī)構(gòu)性質(zhì)，企業(yè)單位占比為52.9%，事業(yè)單位占比為46.6%，其他單位占比為0.5%。多家研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，2020年中國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模有望突破900億元。

迅速發(fā)展的社會(huì)化監(jiān)測，帶來的是行業(yè)的規(guī)范化需求。2019年10月，生態(tài)環(huán)境部對(duì)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》(草案征求意見稿)公開向社會(huì)征求意見。據(jù)了解目前生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)就征集到的意見對(duì)草案進(jìn)行了修改，下一步將進(jìn)行部內(nèi)審議?！渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作有重要的指導(dǎo)作用，業(yè)內(nèi)人士都希望能夠盡快出臺(tái)、規(guī)范各級(jí)的監(jiān)測工作。

作為我國環(huán)境監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)域，江蘇省近年來在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域做了大量行之有效的工作。近日，全國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)——《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》(以下簡稱《條例》)發(fā)布，于2020年5月1日起正式施行。

《條例》從法規(guī)制度上固化了江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的改革成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)、保障監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”、充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用，意義重大?！稐l例》的出臺(tái)，標(biāo)志著江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作將有法可依，進(jìn)一步提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的地位和作用，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)良性發(fā)展。

《條例》具有如下鮮明特點(diǎn)：

一是對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的定義進(jìn)行了拓展和外延。在監(jiān)測內(nèi)容方面，從環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測外延至生態(tài)狀況監(jiān)測;在監(jiān)測手段方面，從常規(guī)采樣觀測、分析測試、調(diào)查普查拓展至遙感解譯、評(píng)價(jià)評(píng)估、預(yù)測預(yù)報(bào)和監(jiān)控預(yù)警等。

二是明確生態(tài)環(huán)境部門對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施監(jiān)督管理。

三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。省和設(shè)區(qū)的市人民政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作開展提供必要的經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面的保障;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

四是明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的公益性、合法性地位。省生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一布局、整合優(yōu)化全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))，統(tǒng)籌組織建設(shè)、管理全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);有關(guān)市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)為監(jiān)測站(點(diǎn))的建設(shè)和運(yùn)行依法提供建設(shè)用地，并提供必要的站房、水、電、通信、通行等方面的保障。

五是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測信息的權(quán)威發(fā)布。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況信息、重點(diǎn)污染源監(jiān)測信息和環(huán)境污染事故信息等重大生態(tài)環(huán)境信息;其他有關(guān)部門發(fā)布涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的信息前，必須與生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)商，或者采用生態(tài)環(huán)境主管部門依法公開發(fā)布的信息。

六是確定自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的法律地位。污染物排放自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法工作的事實(shí)依據(jù)。

七是明晰生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)督管理部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;市場監(jiān)督管理部門依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)方面的監(jiān)督管理。

八是加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假的查處力度。對(duì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報(bào)告的，除由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得外，還將實(shí)行雙罰，即對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷。

九是強(qiáng)化對(duì)排污單位自行監(jiān)測的監(jiān)督管理。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對(duì)所排放的污染物開展自行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺(tái);排污單位對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并有義務(wù)配合生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。

十是建設(shè)全省一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。省生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭建設(shè)覆蓋全省、一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，對(duì)接省大數(shù)據(jù)中心，組織開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。

附全文：

江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例

（2020年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 監(jiān)測活動(dòng)

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，提高生態(tài)環(huán)境管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測活動(dòng)的開展以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，是指依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和污染物排放及其變化趨勢的采樣觀測、調(diào)查普查、遙感解譯、分析測試、評(píng)價(jià)評(píng)估、預(yù)測預(yù)報(bào)等活動(dòng)，主要包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)狀況監(jiān)測和污染源監(jiān)測。

本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，是指依法成立，取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門設(shè)立的開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，以及開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府公共服務(wù)體系，保障和支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作正常開展，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上地方人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)含有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。

第四條 省生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門依照法律、法規(guī)和職責(zé)分工，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照國家和省確定的職責(zé)分工，具體承擔(dān)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，為開展生態(tài)環(huán)境決策、監(jiān)管執(zhí)法、評(píng)估考核等工作提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。

其他有關(guān)部門設(shè)立的開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育和引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場健康發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。

第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況信息、重點(diǎn)污染源監(jiān)測信息和環(huán)境污染事故信息等重大生態(tài)環(huán)境信息，按時(shí)公布環(huán)境狀況半年報(bào)和年度公報(bào)，定期公開空氣質(zhì)量月報(bào)、水質(zhì)月報(bào)等環(huán)境質(zhì)量狀況信息。其他有關(guān)部門發(fā)布涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的信息前，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)商，或者采用生態(tài)環(huán)境主管部門依法公開發(fā)布的信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)測預(yù)報(bào)信息，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)與自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門會(huì)商后發(fā)布。

第八條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用協(xié)作，建設(shè)覆蓋全省、一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，對(duì)接省大數(shù)據(jù)中心，組織開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，共享相關(guān)數(shù)據(jù)。

有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)獲取的有效數(shù)據(jù)，其他相關(guān)部門在工作中需要數(shù)據(jù)支持的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教峁?，法律、法?guī)規(guī)定以及當(dāng)事人另有約定的除外。

第九條 鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研究、交流和推廣應(yīng)用等活動(dòng)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，編制本省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定公布實(shí)施。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序調(diào)整后重新公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)任務(wù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)以及保障措施等。

第十一條 建立健全本省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的內(nèi)容，依法制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，統(tǒng)一布局、整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)），統(tǒng)籌組織建設(shè)、管理全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，組織實(shí)施本部門監(jiān)測站（點(diǎn)）規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。

第十三條 省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、信息共享、自動(dòng)預(yù)警的原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，與國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相協(xié)調(diào)。

有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）的建設(shè)和運(yùn)行依法提供建設(shè)用地，并提供必要的站房、水、電、通信、通行等方面的保障。

第十四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）不得擅自遷移。因重大工程項(xiàng)目建設(shè)確需遷移生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）的，應(yīng)當(dāng)征得該生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）的主管部門同意。

第十五條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施設(shè)備（含污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備）及其通信線路依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)或者改變用途；不得擠占、干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測使用的無線電頻率。

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)需要，依法科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)范圍界樁和標(biāo)識(shí)牌，載明監(jiān)測站（點(diǎn)）名稱、保護(hù)范圍以及在保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動(dòng)等內(nèi)容。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀、掩蓋、涂改界樁和標(biāo)識(shí)牌。

第十七條 在劃定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列活動(dòng)：

（一）設(shè)置障礙物、修建建（構(gòu)）筑物影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的；

（二）爆破、采礦、取土、挖沙、傾倒工業(yè)固體廢物；

（三）設(shè)置高頻電磁輻射裝置影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的；

（四）其他影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的活動(dòng)。

第十八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作開展提供必要的經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面的保障。

生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平；開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法的研究與應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科技水平。

設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)的要求，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)。

第三章 監(jiān)測活動(dòng)

第十九條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施本省和重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)估工作，對(duì)各環(huán)境要素質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查，分析評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，組織開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)工作。

設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，會(huì)同有關(guān)部門組織開展本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)估與預(yù)測預(yù)報(bào)工作。

第二十條 省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立完善生態(tài)狀況監(jiān)測體系，組織對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域的生態(tài)狀況以及生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、價(jià)值等開展監(jiān)測與評(píng)估。

第二十一條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)的方式，委托取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。購買生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第二十二條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對(duì)所排放的污染物開展自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄，將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，排污單位對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

排污單位不具備自行監(jiān)測能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展污染物排放監(jiān)測，并保證監(jiān)測期間生產(chǎn)工況和防治污染設(shè)施運(yùn)行正常。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條 依法要求安裝使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并自行開展污染源自動(dòng)監(jiān)測的校驗(yàn)比對(duì)，及時(shí)記錄、報(bào)告和處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。

污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)由排污單位自行負(fù)責(zé)，也可以委托環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍內(nèi)，獨(dú)立開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、結(jié)果。

第二十五條 開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)遵守檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求。開展輻射環(huán)境監(jiān)測等特定領(lǐng)域的監(jiān)測，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合輻射等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十六條 開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)使用合格的計(jì)量器具；使用的自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)備、便攜式儀器設(shè)備等專用技術(shù)裝備，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與所開展的監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，對(duì)數(shù)據(jù)采集、記錄、分析與成果匯交等實(shí)施全過程質(zhì)量管理，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)原始記錄和報(bào)告歸檔留存，保證其具有可追溯性。

第二十八條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假監(jiān)測報(bào)告。采樣人員、分析人員、審核與授權(quán)簽字人，分別對(duì)樣品、原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十九條 禁止下列篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為：

（一）更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者通過各種方式改變監(jiān)測樣品性質(zhì)，干擾局部采樣環(huán)境或者干擾采樣活動(dòng)；

（二）故意漏檢監(jiān)測項(xiàng)目、改變監(jiān)測條件、不正常運(yùn)行或者破壞監(jiān)測設(shè)備及輔助設(shè)施、不正當(dāng)修改監(jiān)測儀器及設(shè)備的參數(shù)；

（三）未開展監(jiān)測直接出具監(jiān)測報(bào)告；

（四）偽造、編造原始記錄或者監(jiān)測報(bào)告中的監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測時(shí)間及簽名等信息；

（五）其他篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。

地方各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，篡改、偽造或者指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第三十條 生態(tài)環(huán)境主管部門在對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以由其設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場即時(shí)采樣，也可以委托其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場采樣。生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)見證采樣過程，采樣記錄由執(zhí)法人員和采樣人員共同簽字確認(rèn)。

第三十一條 符合法律、法規(guī)規(guī)定以及國家和省有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)中取得的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果，具有法律效力。污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法工作的事實(shí)依據(jù)。

第四章 監(jiān)督管理

第三十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)方面的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可能有違反檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)材料移送市場監(jiān)督管理部門處理。

第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，并按照職責(zé)采取隨機(jī)抽查等方式對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)開展日常監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門對(duì)其設(shè)立的監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)開展日常監(jiān)督檢查。對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有不良記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

日常監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。

第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門依法實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、按照要求提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假。

第三十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督管理信息共享機(jī)制，共享檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)、行政處罰、信用檔案等信息，開展信用分類監(jiān)管。

對(duì)因篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報(bào)告受到行政處罰的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)信用管理有關(guān)規(guī)定，禁止或者限制其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或者政府委托項(xiàng)目。

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確保生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測管理。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關(guān)部門以及相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，立即采取應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)組織開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

第三十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的要求，及時(shí)做好案件移送、信息通報(bào)等工作。

第三十九條 對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施設(shè)備及其通信線路、影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）正常運(yùn)行、在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)中弄虛作假的行為，以及有關(guān)部門不依法履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理職責(zé)的，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、擅自移動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施設(shè)備（含污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備）及其通信線路或者改變其用途的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀、掩蓋、涂改生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)界樁和標(biāo)識(shí)牌的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 在劃定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事本條例禁止從事的行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，未取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書或者超出檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的，或者在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)中使用不合格計(jì)量器具的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷。

地方各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，篡改、偽造或者指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第四十六條 有關(guān)部門及其工作人員不履行法定職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十七條 本條例自2020年5月1日起施行。

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