當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日晚，世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞宣布，主要基于中國(guó)感染者數(shù)量增加、多個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)疫情兩個(gè)事實(shí)，宣布將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

譚德塞強(qiáng)調(diào)，沒有必要采取限制國(guó)際人員流動(dòng)的措施，世衛(wèi)組織不推薦限制旅行的措施。

譚德塞說，雖然會(huì)有一些經(jīng)濟(jì)損失，但中國(guó)采取了超常規(guī)的有力措施，中國(guó)在很多方面為應(yīng)對(duì)疫情提供了榜樣。此次將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件不是對(duì)中國(guó)沒有信心，相反，世界衛(wèi)生組織相信中國(guó)的疫情一定能得到遏制。由于病毒的傳播仍然還有很多未知數(shù)，世衛(wèi)組織擔(dān)憂中國(guó)之外的疫情會(huì)有惡化，這無關(guān)感染數(shù)量，關(guān)系人的健康和生命。

鏈接：抗擊新型冠狀病毒專題

什么是PHEIC?

PHEIC是世衛(wèi)對(duì)個(gè)別流行病或公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)所作的公告。

在2003年非典肺炎SARS疫情和甲型H5N1流感(即“禽流感”)疫情爆發(fā)和得到控制之后，世衛(wèi)各成員國(guó)意識(shí)到全球化下的人口流動(dòng)速度前所未有，公共衛(wèi)生安全不再是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)自己的事情，已經(jīng)成為需要全球協(xié)作解決的問題。

世衛(wèi)根據(jù)2005年修訂(在2007年再次進(jìn)行了修訂)的《國(guó)際衛(wèi)生條例》(International Health Regulations，IHR)，當(dāng)有個(gè)別重大的公共衛(wèi)生事件符合以下兩個(gè)情況，就可以被正式宣布為PHEIC：

第一，該事件會(huì)因?yàn)榧膊鞑?，?duì)其他國(guó)家構(gòu)成公共健康風(fēng)險(xiǎn);

第二，該事件因?yàn)榘l(fā)展到很嚴(yán)重的程度，或是方向不尋常、預(yù)料之外的方向發(fā)展，需要國(guó)際社會(huì)攜手合作才能夠解決。

影響疫情是否構(gòu)成PHEIC的因素包括：疾病感染病例、死亡病例、傳染性、治療效果、疫區(qū)人口密集程度;病情發(fā)展速度;是否傳出國(guó)境;是否需要限制國(guó)際旅行及貿(mào)易等。發(fā)布有效期三個(gè)月，之后或者自動(dòng)失效，或者繼續(xù)構(gòu)成PHEIC。

確定PHEIC后，世界衛(wèi)生組織會(huì)發(fā)布一個(gè)臨時(shí)建議，包括各國(guó)對(duì)人員、物品及交通工具應(yīng)采取的衛(wèi)生措施。并協(xié)調(diào)全球人力物力，必要時(shí)給予發(fā)生PHEIC地區(qū)指導(dǎo)與幫助。

世衛(wèi)共宣布過5次PHEIC

1. 2009年3月底，甲型H1N1流感(既“豬流感”)開始在墨西哥、美國(guó)加州和德州大流行。

不同統(tǒng)計(jì)顯示一年內(nèi)的確診病例超過130萬，死亡病例約在1.5萬左右，死亡率約為1%，波及全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2009年4月25日，世衛(wèi)將之宣布為PHEIC。2010年8月10日世衛(wèi)宣布疫情結(jié)束;

2. 2014年野生脊髓灰質(zhì)炎病毒(即“小兒麻痹病毒”)疫情。

這種存在千年的疾病本來已經(jīng)基本消失，但2014年在敘利亞、巴基斯坦、阿富汗和尼日利亞爆發(fā)。

2014年5月4日世衛(wèi)宣布該疫情為PHEIC，2019年12月11日這一疫情仍然構(gòu)成PHEIC。

值得注意的是，這一疫情的后果并不嚴(yán)重，大約有90%到95%的感染并沒有任何癥狀。剩下5%到10%有發(fā)燒、頭痛、嘔吐、腹瀉、頸部僵硬以及四肢疼痛等輕微癥狀。這些有癥狀的患者往往在一到兩周內(nèi)就會(huì)完全復(fù)原。只有約0.5%的患者會(huì)發(fā)生肌力變?nèi)醵鴮?dǎo)致行動(dòng)困難;

3. 2014年西非埃博拉病毒疫情。

此病毒在1976年被發(fā)現(xiàn)，2013-2016年病情最嚴(yán)重時(shí)期感染了28,637人，奪取了11,315人的性命。

世衛(wèi)在2014年8月8日宣布該疫情為PHEIC;

4. 2015-2016年寨卡病毒疫情。

此病毒在1947年被發(fā)現(xiàn)，2015年初就開始在23個(gè)中南美洲國(guó)家擴(kuò)散，巴西出現(xiàn)超過4,100例新生兒小頭畸形，有270人確診。

2016年2月1日，世衛(wèi)宣布該疫情為PHEIC，到2016年11月18日取消。

5. 2018-2019年剛果(金)埃博拉疫情。

盡管從2018年8月開始，確診和死亡病例就不斷上升，疫情擴(kuò)散到鄰國(guó)烏干達(dá)。但是，2018年10、2019年4月和6月，世衛(wèi)三次會(huì)議都未將之宣布為PHEIC。

到7月17日將疫情宣布為PHEIC時(shí)，總病例2576(確認(rèn)2484，疑似94)，死亡1737人，729例治愈。目前這一疫情仍然延續(xù)PHEIC狀態(tài)。截至2020年01月20日，總病例已達(dá)3416，死亡2237人。

PHEIC會(huì)造成怎樣的影響?

根據(jù)條例，WHO總干事有權(quán)力敦促疫情爆發(fā)國(guó)之外的國(guó)家不要在疫情爆發(fā)時(shí)關(guān)閉邊界，也不要對(duì)疫情爆發(fā)國(guó)實(shí)施旅行和貿(mào)易限制。

除了出于人道主義的考慮之外，這種敦促也在一定程度上對(duì)疫情進(jìn)行控制。當(dāng)疫情國(guó)收到其他國(guó)家的旅行、貿(mào)易限制后，很可能為了避免造成更大的損失二隱瞞真實(shí)的疫情。這種結(jié)果只會(huì)讓疫情的控制變得更加艱難。

疫情最直接的傷害來自于旅游等產(chǎn)業(yè)。受到損害的不僅僅是疫情國(guó)本身，更有可能波及到世界上更多的國(guó)家。

2009年爆發(fā)的H1N1流感疫情，對(duì)墨西哥造成了超過50億美金的損害。據(jù)報(bào)道，僅旅游城市坎昆，就因H1N1流感使游輪取消?？窟@個(gè)港口，22家酒店暫停營(yíng)業(yè)。這些行為直接導(dǎo)致了10000多名服務(wù)生、廚師、女傭和其他酒店員工被迫休假。

同時(shí)，疫情國(guó)本國(guó)及其重要的貿(mào)易國(guó)，都將收到不同程度的影響。2014年，西非爆發(fā)大規(guī)模的埃博拉病毒疫情。

據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的信息，SARS(非典型肺炎)患者的平均死亡率為9.6%左右，而埃博拉病毒病病死率高達(dá)90%。事實(shí)上，針對(duì)埃博拉病毒病例，人類至今尚無特效藥、也沒有疫苗。

因?yàn)槲鞣堑貐^(qū)的礦產(chǎn)資源豐富，所以很多國(guó)家的礦產(chǎn)公司都設(shè)在了西非，那里也恰巧是埃博拉病毒的傳播區(qū)域。

當(dāng)西非為了防止疫情擴(kuò)散而被迫關(guān)閉了很多礦場(chǎng)后，疫情最嚴(yán)重的幾內(nèi)亞、塞拉利昂和利比里亞三國(guó)造成了約130億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

因此，一個(gè)地域性的流感病毒，摧毀的可能不僅僅是疫情國(guó)本身，而是所有與之相關(guān)國(guó)家的利益。疫情國(guó)的國(guó)際權(quán)重越重、進(jìn)出口量越多，其影響力也就越大。

哪些是謠言?

1.“疫區(qū)國(guó)”的謠言

“疫區(qū)國(guó)”這個(gè)說法并不存在，WHO從來沒有將整個(gè)國(guó)家劃為“疫區(qū)”。

03年非典時(shí)期，北京和加拿大多倫多曾被劃為“疫區(qū)”。這次很有可能是“武漢”或者“湖北”被WHO劃為疫區(qū)。

將整個(gè)國(guó)家劃為疫區(qū)的情況還從來沒有過。

況且“公共衛(wèi)生緊急事件”(PHEIC)也不等于“疫區(qū)”。

網(wǎng)上的傳言多為夸大和不實(shí)，引起了大家不必要的恐慌，再次說明的是，“疫區(qū)國(guó)”不存在，“閉關(guān)鎖國(guó)”更是荒誕。

2.一旦中國(guó)被劃為“疫區(qū)國(guó)”，將會(huì)保持三年

很多人希望中國(guó)因?yàn)橐咔樽詠y陣腳，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

但是，PHEIC的決策并不會(huì)影響三年，只會(huì)持續(xù)三個(gè)月，之后就要對(duì)所在地進(jìn)行重新評(píng)估。

疫情減弱或者消除之后，可以解除PHEIC。

3.PHEIC會(huì)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)全盤崩潰，經(jīng)濟(jì)倒退20年

這個(gè)謠言也是迄今為止，傳播最廣的謠言。

的確，PHEIC會(huì)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到影響，但在全球經(jīng)濟(jì)休戚與共的今天，沒有哪一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，中國(guó)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)。

2009年，甲型H1N1流感爆發(fā)的時(shí)候，WHO曾宣布對(duì)美國(guó)PHEIC，但美國(guó)當(dāng)時(shí)并沒有表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)潰敗。

的確會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大影響，但是這種影響在“有心人”的傳播中擴(kuò)大了。