91儀器信息網(wǎng)訊 2019年6月6日，中國商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于美國在中美貿(mào)易合作中獲益情況的研究報(bào)告》。

報(bào)告顯示，中美貨物貿(mào)易額從1979年的25億美元，增長到2018年的6335億美元，增長252倍，服務(wù)貿(mào)易額超過1250億美元，雙向直接投資累計(jì)近1600億美元。

中方認(rèn)為，美方宣稱對華貿(mào)易逆差超過5000億美元、美國“吃虧”了，這一說法不符合事實(shí)。美對華貿(mào)易逆差是市場作用的結(jié)果，受到多種客觀因素影響。中美雙邊貿(mào)易中，順差在中國，利益在雙方。美方“吃虧”、中方“占便宜”的論調(diào)完全站不住腳。

中美雙方的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)有差異。按中方統(tǒng)計(jì)，2018年中國對美貨物貿(mào)易順差3233.3億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差485.0億美元。按美方統(tǒng)計(jì)，2018年美對華貨物貿(mào)易逆差4191.6億美元，服務(wù)貿(mào)易(跨境模式)順差405.3億美元。

報(bào)告直接指出，美方統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)存在水分，難以反映真實(shí)情況。根據(jù)中美兩國商務(wù)部開展的聯(lián)合研究，美方統(tǒng)計(jì)的對華貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)長期被高估，2015年被高估21%。按這一比例推算，2018年美對華貨物貿(mào)易逆差被高估880億美元。以美方統(tǒng)計(jì)的4192億美元為基礎(chǔ)，調(diào)減后應(yīng)為3312億美元。考慮到中國對美貨物貿(mào)易順差近53%來自加工貿(mào)易，其中包括中國自第三地進(jìn)口零部件903億美元，如將這一部分減去，美對華貨物貿(mào)易逆差只有2409億美元。

貿(mào)易逆差統(tǒng)計(jì)還應(yīng)考慮兩國服務(wù)貿(mào)易情況，這包括兩部分?jǐn)?shù)據(jù)：一是服務(wù)貿(mào)易(跨境模式)，2018年美方統(tǒng)計(jì)的對華順差為405億美元;二是附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)銷售(商業(yè)存在模式)，美方最新統(tǒng)計(jì)為2016年，對華順差468億美元。如按2018年商業(yè)存在模式順差與2016年持平估算，2018年美對華服務(wù)貿(mào)易順差總額為873億美元 。據(jù)此測算，2018年美對華總體貿(mào)易逆差額應(yīng)調(diào)減為約1536億美元，僅為目前方公布的對華貨物貿(mào)易逆差額的37% 。

報(bào)告分析了美對華貿(mào)易逆差產(chǎn)生五個(gè)重要原因：

一是從產(chǎn)業(yè)競爭力看，中方順差主要來自勞動密集型產(chǎn)品。在匯率水平保持不變的情形下，中方在飛機(jī)、集成電路、汽車等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易方面都是逆差。這說明貿(mào)易不平衡是雙方發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的結(jié)果。例如，2018年中國自美進(jìn)口汽車104億美元，對出口汽車僅18億美元。2017年美資企業(yè)在華汽車銷量達(dá)518萬輛，而中資汽車企業(yè)在美的銷量很少，這就是產(chǎn)業(yè)競爭力造成的。

二是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，美國經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主，低儲蓄、高消費(fèi)，本國生產(chǎn)無法滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，需要進(jìn)口大量消費(fèi)品。美國只有采取宏觀調(diào)控政策，量入為出，實(shí)現(xiàn)供需平衡，才能從根本上消除貿(mào)易逆差。

三是從國際分工看，產(chǎn)業(yè)布局在全球展開，國際分工梯度轉(zhuǎn)移。在此過程中，中國在很大程度上承接了過去日本、韓國等其他東亞經(jīng)濟(jì)體對美的貿(mào)易順差。美對華貨物貿(mào)易逆差占美逆差總額的比重從2001年的20%升至2018年的48%，但同期美對日本、韓國、中國香港和中國臺灣貿(mào)易逆差占比則從23%降至8%。

四是從貿(mào)易政策看，美國對華實(shí)施嚴(yán)格的出口管制是導(dǎo)致貿(mào)易逆差的重要原因之一。美方的出口管制措施涉及10大類約3100個(gè)物項(xiàng)，多是美具有出口優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)品。嚴(yán)格的出口管制政策造成美企業(yè)喪失貿(mào)易機(jī)會。中國進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品中，自美進(jìn)口占比從2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。據(jù)美卡內(nèi)基國際和平基金會分析，如美將對華出口管制程度調(diào)整到對法國的水平，美對華貿(mào)易逆差可縮減三分之一。

五是從貨幣供給看，美元作為全球主要結(jié)算和儲備貨幣，其供給不僅取決于美自身經(jīng)濟(jì)，還必須滿足國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長需要。美對其他國家的貿(mào)易凈額必須是逆差，否則美元無法流向世界，發(fā)揮國際結(jié)算和儲備貨幣功能，這是美元特殊地位導(dǎo)致的必然結(jié)果。

中方認(rèn)為，中美雙邊貿(mào)易中，順差在中國，利益在雙方，美方“吃虧”論站不住腳 。理由有以下三點(diǎn)：

一是中國是美國重要出口市場，美對華出口為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)。中國是美國貨物出口增長最快的市場之一，2009年至2018年10年間，年均增速為6.3%，累計(jì)增長73.2%，大幅高于美國對世界其他地區(qū)56.9%的平均增幅。中國是美國第三大貨物出口市場，是美國飛機(jī)、大豆、汽車、集成電路、棉花等產(chǎn)品的主要出口市場。中美服務(wù)貿(mào)易增長強(qiáng)勁、互補(bǔ)性強(qiáng)。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，中美服務(wù)貿(mào)易額從有統(tǒng)計(jì)開始的2006年274億美元增至2018年的1253億美元，增長了3.6倍。2019年5月美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布的《2019年各州對華出口報(bào)告》指出，2009年至2018年10年間，美國對華出口支撐了超過110萬個(gè)美國就業(yè)崗位，中國市場對美國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

二是美方從中貿(mào)易獲利豐厚。中國對美貨物貿(mào)易順差中，54%來自外資企業(yè)，53%來自加工貿(mào)易。中國從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費(fèi)，而美國從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng)、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。美自華進(jìn)口大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，得以維持較低的通脹率，降低生產(chǎn)成本。自華進(jìn)口提高了美民眾實(shí)際購買力，增加藍(lán)領(lǐng)工人等中低收入群體福利。牛津研究院估計(jì)，美國自中國進(jìn)口低價(jià)商品在2015年幫助美國降低消費(fèi)物價(jià)水平1%-1.5%。美國運(yùn)輸、批發(fā)和零售行業(yè)得益于中美貿(mào)易，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，同樣獲利頗豐。

三是貿(mào)易逆差與經(jīng)濟(jì)、是貿(mào)易逆差與經(jīng)濟(jì)、就業(yè)不存在必然聯(lián)系。在20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期，美國貿(mào)易是盈余。在上世紀(jì)90年代末，美國雖然存在巨額貿(mào)易逆差，經(jīng)濟(jì)卻保持強(qiáng)勁增長。美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局研究顯示，美國就業(yè)崗位流失的情況在北美自由貿(mào)易協(xié)定生效和中國加入世貿(mào)組織之前就已出現(xiàn)。美國卡托研究所發(fā)布的報(bào)告指出，美國制造業(yè)崗位減少的原因在產(chǎn)業(yè)升級，與中美貿(mào)易不平衡沒有直接關(guān)聯(lián)。

報(bào)告最后強(qiáng)調(diào)，美國從中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益巨大。

美自華獲得經(jīng)貿(mào)利益可分為美對華銷售收入和美國自中國獲得的資金流入兩大類：

美對華銷售收入是美國企業(yè)在中國獲得的市場機(jī)會，包含兩部分利益。

一是美企業(yè)對華貨物和服務(wù)出口，這是境外的美國企業(yè)在中國市場的銷售收入，按照中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)：2017年，美對華貨物出口額為1539億美元，服務(wù)出口額為871億美元，共計(jì)2410億美元。 二是中國投資的美國企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入。根據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)， 2017年在華美資企業(yè)實(shí)際銷售收入約7000億美元。

以上兩者合計(jì)，2017年，美對華銷售收入總額約為9400億美元。

美國自中國獲得的資金流入主要包含三部分利益。

一是中國對美各類投資。截至2017年底，中國對美累計(jì)各類投資達(dá)1558億美元。二是中國持有的美國國債 。根據(jù)美國財(cái)政部公布數(shù)據(jù)，截至2017年底，中國持有的美債為1.18萬億美元。 三是美國金融機(jī)構(gòu)入股中資金融機(jī)的獲利。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，美國金融機(jī)構(gòu)作為中國金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略投資者或人，投資收益約為326億美元 。

截至以上三者合計(jì)，截至2017年底，美國自華獲得的資金流入總額達(dá)1.37萬億美元。 由于投資和持有國債統(tǒng)計(jì)通常采用存量概念，美國自中國獲得的資金流入是截至 2017 年底的存量數(shù)據(jù)。

注:美國自華獲得經(jīng)貿(mào)利益的測算均采用兩政府官方數(shù)據(jù)。其中，美對華貨物和服務(wù)出口、在華美資企業(yè)銷售、中國對美各類投資、美國金融企業(yè)投資獲利采取中方統(tǒng)計(jì)。中國持有美國國債采用美國財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)。

中美貿(mào)易戰(zhàn)回顧：

2019年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。

2019年05月13日，我國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2019年6月1日0時(shí)起，對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率。