今日，生態(tài)環(huán)境部向媒體通報(bào)了開展地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名工作的有關(guān)情況。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面(以下簡(jiǎn)稱國(guó)考斷面)水環(huán)境質(zhì)量信息公開工作，近日，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名方案(試行)》，組織開展地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名工作。

開展地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名工作，以改善全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量為核心，主要目的有以下四個(gè)方面：

一是通過(guò)排名積極引導(dǎo)地方政府將水環(huán)境質(zhì)量改善作為水污染防治、水環(huán)境管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè);

二是通過(guò)排名客觀反映城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況和變化情況，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)水環(huán)境管理從過(guò)去主要抓污染物總量減排向主要以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的轉(zhuǎn)型;

三是通過(guò)排名信息公開，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)公眾參與，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，倒逼地方政府加大水污染防治工作力度，落實(shí)地方水污染防治責(zé)任;

四是通過(guò)排名客觀反映地方政府水污染防治工作成效和努力程度，進(jìn)一步提升地方政府水污染防治工作的積極性，推動(dòng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

本次排名的城市范圍為設(shè)置有國(guó)家地表水考核斷面的所有地級(jí)及以上城市，參加排名的斷面為《“十三五”國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案》(環(huán)監(jiān)測(cè)〔2016〕30號(hào))設(shè)置的2050個(gè)國(guó)家地表水考核斷面(其中，1940個(gè)為國(guó)家地表水評(píng)價(jià)斷面，110個(gè)為入?？刂茢嗝?，主要分布在長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域和西北諸河、西南諸河和浙閩片等三大片區(qū)的主要河流和重點(diǎn)湖庫(kù)。排名不涉及城市地下水、黑臭水體，以及未設(shè)置國(guó)家地表水考核斷面的較小河流、湖泊或水庫(kù)。排名指標(biāo)按照《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)定》)的要求，城市國(guó)家地表水考核斷面環(huán)境質(zhì)量排名和變化程度排名均采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)表1中除水溫、糞大腸菌群和總氮以外的21項(xiàng)指標(biāo)，與地表水評(píng)價(jià)、考核指標(biāo)保持一致。

地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范和公開透明的原則，依據(jù)《技術(shù)規(guī)定》，采用統(tǒng)一的指標(biāo)和方法計(jì)算城市水質(zhì)綜合指數(shù)(CWQI)及變化程度(△CWQI)，并進(jìn)行排名：

一是城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名。采用排名城市國(guó)家地表水考核斷面采測(cè)分離監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，計(jì)算城市水質(zhì)綜合指數(shù)(CWQI)。按照城市水質(zhì)綜合指數(shù)(CWQI)從小到大的順序進(jìn)行排名，排名越靠前說(shuō)明該城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況越好。

二是城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量變化情況排名。計(jì)算排名時(shí)段城市水質(zhì)綜合指數(shù)與去年同期水質(zhì)綜合指數(shù)變化率(△CWQI)，△CWQI為負(fù)值，說(shuō)明該城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量變好;△CWQI為正值，說(shuō)明該城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量變差。按照△CWQI從小到大的順序排名，排名越靠前，表明該城市國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)改善程度越高。

為確保地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量報(bào)名結(jié)果的客觀、公正性，生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)2050個(gè)國(guó)家地表水考核斷面統(tǒng)一實(shí)施采測(cè)分離，從運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)與考核對(duì)象脫鉤，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獨(dú)立、客觀、公正，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)留痕質(zhì)控，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加真實(shí)、準(zhǔn)確，為排名提供真實(shí)、可靠數(shù)據(jù)支撐。

從2019年第一季度起，生態(tài)環(huán)境部將每季度開展地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況排名，公開發(fā)布國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好的前30位城市和相對(duì)較差的后30位城市名單、與上年同期相比水環(huán)境質(zhì)量改善幅度相對(duì)較好的前30位城市和相對(duì)較差的后30位城市名單，以及該城市相對(duì)應(yīng)的國(guó)家地表水考核斷面所在水體的名稱。通過(guò)排名進(jìn)一步推動(dòng)地方水污染防治工作，起到“抓兩頭、促中間”，有利于形成城市間地表水環(huán)境質(zhì)量“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，促進(jìn)區(qū)域、流域內(nèi)城市間水環(huán)境質(zhì)量相互比較分析、水污染治理經(jīng)驗(yàn)的相互學(xué)習(xí)借鑒，提升地方政府水污染防治工作的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

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