? ? 在國家支持民企“從4月1日起，由農(nóng)業(yè)部發(fā)布、用于檢測判斷復(fù)原乳的“《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復(fù)原乳的鑒定》標(biāo)準(zhǔn)”(簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)開始正式實施。該鑒定標(biāo)準(zhǔn)的實施，能否讓過去羞羞答答的復(fù)原乳從此在市場上大大方方地亮明身份?

　　事件

　　復(fù)原乳檢測標(biāo)準(zhǔn)修訂并實施

　　復(fù)原乳又稱還原奶，是指把新鮮牛奶經(jīng)過高溫殺菌干燥制成奶粉后，再兌入一定比例的水或者牛奶還原成液態(tài)奶的乳制品。通俗地講，復(fù)原乳是用奶粉勾兌還原而成的牛奶，但是我國規(guī)定，低溫巴氏奶是絕不允許使用奶粉還原。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部官方消息，前述《標(biāo)準(zhǔn)》由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所、農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(北京)修訂，增加了超高效液相色譜測定糠氨酸的方法、修改了原有乳果糖的測定方法，這樣做可以縮短檢測時間，提高檢測效率。經(jīng)多家檢測機(jī)構(gòu)驗證，該《標(biāo)準(zhǔn)》能夠確保檢出結(jié)果的準(zhǔn)確性。

　　專家組介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》選取的標(biāo)示物——糠氨酸和乳果糖，均為生乳中含量極低的物質(zhì)。作為乳品工業(yè)的一種乳原料，奶粉在復(fù)原之后至少還得再經(jīng)過一次熱殺菌，因此復(fù)原乳制品所經(jīng)受的熱傷害程度強(qiáng)于以生鮮乳為原料的乳產(chǎn)品?！稑?biāo)準(zhǔn)》的檢測原理是根據(jù)生鮮乳、巴氏殺菌乳、UHT滅菌乳和奶粉在生產(chǎn)過程中糠氨酸和乳果糖變化的規(guī)律顯著不同，通過測定糠氨酸和乳果糖的含量并結(jié)合其比值建立模型，來判定巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中是否添加了復(fù)原乳，因此修訂后的標(biāo)準(zhǔn)可以準(zhǔn)確鑒定復(fù)原乳。

　　修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)》替代了之前的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T939-2005，這個標(biāo)準(zhǔn)可以追溯到10多年前。

　　早在2005年9月，國務(wù)院辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》，該通知要求，凡在滅菌乳、酸牛乳等產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的，不論數(shù)量多少，自當(dāng)年10月15日起，生產(chǎn)企業(yè)必須在其產(chǎn)品包裝上醒目標(biāo)注“復(fù)原乳”。

　　然而，盡管有了新規(guī)出臺，但當(dāng)時我國的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，還沒有復(fù)原乳檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。后來，農(nóng)業(yè)部在以往研究工作的基礎(chǔ)上，組織專家組制定了《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復(fù)原乳的鑒定》標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)提出了根據(jù)糠氨酸和乳果糖兩種物質(zhì)在液態(tài)乳中的含量，判定巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中是否含復(fù)原乳成分的技術(shù)路線。

　　農(nóng)業(yè)部當(dāng)時表示，經(jīng)多家乳品檢測機(jī)構(gòu)驗證，該方法具有準(zhǔn)確、穩(wěn)定和可重復(fù)的特點，符合檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。這項標(biāo)準(zhǔn)的頒布，填補(bǔ)了中國復(fù)原乳檢測方面的空白，突破了監(jiān)管違禁添加復(fù)原乳和不正確標(biāo)識復(fù)原乳的技術(shù)瓶頸，維護(hù)了消費(fèi)者知情權(quán)。

　　背景

　　復(fù)原乳橫行摧殘國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)

　　10多年前國家出臺復(fù)原乳標(biāo)識政策絕非無的放矢。那么，10年前的復(fù)原乳檢測標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)標(biāo)識政策在市場中執(zhí)行得又如何呢?

　　據(jù)業(yè)內(nèi)透露，我國很多企業(yè)使用濃縮全脂乳或全脂乳粉與水按比例勾兌成復(fù)原乳。乳業(yè)專家王丁棉表示，出于降低成本的考慮，企業(yè)生產(chǎn)過程中使用進(jìn)口工業(yè)奶粉勾兌復(fù)原乳成為慣用手法，這也成為“倒奶”、“殺?！笔录闹匾蛑?。這種做法給本土奶農(nóng)造成了巨大的損失。同時，多數(shù)企業(yè)采用復(fù)原乳卻未明確標(biāo)注，也侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。

　　據(jù)了解，2014年底2015年初，“用牛奶澆地”、“奶農(nóng)殺牛倒奶”等事件在河北、河南、山東、青海、江蘇、廣東、內(nèi)蒙古等地頻頻發(fā)生，一時間“倒奶殺?！爆F(xiàn)象迅速蔓延并達(dá)到一個高潮。

　　“究其原因，除了國際供應(yīng)量增加外，國內(nèi)乳品企業(yè)大量使用進(jìn)口奶粉還原復(fù)原乳是一個重要因素?！蓖醵∶薇硎?，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出了問題，從而影響下游的原奶收購價格，最終演變成“倒奶”事件。

　　“國際大包粉目前到國內(nèi)的價格是每噸1.7萬元，最低時每噸1.4萬元，按照每噸奶粉可還原8.5噸液態(tài)奶推算，用進(jìn)口奶粉還原奶的成本每公斤僅為2元，而目前國內(nèi)鮮奶價格每公斤約為3.4元”，一家大型乳企相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以250毫升牛奶為例，使用復(fù)原乳加工的成本要比采用鮮奶加工的成本要低0.35元以上。“而在出售時價格相差無幾，用復(fù)原乳加工利潤很客觀。”該負(fù)責(zé)人感慨地表示，液態(tài)奶如此，奶粉行業(yè)也是如此。

　　其實，幾年前，行業(yè)協(xié)會就曾表示，我國已進(jìn)入世界高奶價行列，“價格趨高已經(jīng)成為制約乳制品行業(yè)發(fā)展的主要因素?！?p>　　王丁棉表示，國內(nèi)人工成本高、飼料成本高都是原因。“另外，國內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，由于環(huán)境土地原因，采用的是集約化牧場模式，包括污水處理及糞便處理等配套項目很多，成本較高”，一家大型乳業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，像澳洲等國外市場，其土地資源豐富，基本都是農(nóng)戶散養(yǎng)模式，成本較低。

　　探訪

　　市場上復(fù)原乳不少標(biāo)注的不多

　　早在2013年，乳業(yè)專家魏榮祿就爆料稱，市場上可能60%以上打著純牛奶旗號的液態(tài)奶都是用奶粉沖兌的。該消息一出就引起了廣發(fā)泛關(guān)注。乳業(yè)專家王丁棉表示，彼時我國部分地區(qū)部分企業(yè)確實存在60%復(fù)原乳的可能，現(xiàn)在復(fù)原乳量有所下滑，但是比例仍然不小。

　　王丁棉告訴記者，乳粉在我國的用途除了用于嬰幼兒奶粉原料外，還用于加工雪糕、冰淇淋、餅干、糖果等快消食品;另外就是作為調(diào)味乳、含乳飲料、乳酸菌飲料的輔料;其次就是作為液態(tài)奶還原原料。

　　王丁棉表示，去年我國進(jìn)口大包粉65萬噸，再加上我國自己生產(chǎn)的142萬噸奶粉，二者相加207萬噸。

　　“去年我國生鮮乳產(chǎn)量為3755萬噸，按1:8.5比例推算，去年國內(nèi)自己生產(chǎn)的142萬噸奶粉大約消耗1200萬噸生鮮乳，再加上農(nóng)民散賣等各種消耗，這樣還剩下大約2350萬噸生鮮乳，主要用來加工巴氏奶、常溫奶、酸奶等”，王丁棉表示，但是去年我國乳企生產(chǎn)出來的液態(tài)奶(不包括乳酸菌等飲料產(chǎn)品)總量卻有2850萬噸，這就說明，最起碼有500萬噸液態(tài)奶是用奶粉還原而成，折合使用奶粉量將近60萬噸，占去年207萬噸奶粉總量的30%左右。

　　然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場上真正標(biāo)注“復(fù)原乳”的產(chǎn)品非常少，記者僅發(fā)現(xiàn)旺旺牛奶標(biāo)注了醒目的“復(fù)原乳”字樣，味全風(fēng)味發(fā)酵乳外包裝上也標(biāo)注“復(fù)原乳”字樣。除此之外，其他品牌無論是常溫純牛奶還是低溫巴氏奶、酸奶配料表中基本都標(biāo)注“生牛乳”。

　　企業(yè)不標(biāo)注緣于擔(dān)心賣不動

　　既然數(shù)字說明復(fù)原乳在市場中仍然有不少的占比，但為何在售的產(chǎn)品中卻很難覓到標(biāo)注了“復(fù)原乳”字樣的液態(tài)奶產(chǎn)品?

　　對此，王丁棉表示，盡管10年前農(nóng)業(yè)部出臺復(fù)原乳鑒定標(biāo)準(zhǔn)并號稱突破技術(shù)瓶頸，但實際上業(yè)內(nèi)都知道，當(dāng)年那個檢測標(biāo)準(zhǔn)并非特別有效，這讓企業(yè)有膽量不標(biāo)注“復(fù)原乳”。

　　“反正很難鑒定出來”，王丁棉表示，另外復(fù)原乳經(jīng)過兩次超高溫加工，先從原奶生產(chǎn)成奶粉，然后又從奶粉還原成奶，其營養(yǎng)成分損失較大，盡管是安全的，但如果直接標(biāo)注“復(fù)原乳”，產(chǎn)品恐怕就不好賣了。

　　據(jù)悉，早在2015年10月15日復(fù)原乳標(biāo)識政策正式實施以前，市場上有不少企業(yè)酸奶都是采用奶粉還原，并在配料中注明“奶粉”，然而政策正式實施后，當(dāng)時味全成為第一家也是惟一一家在產(chǎn)品上明示“復(fù)原乳”標(biāo)識的企業(yè)。然而企業(yè)誠信的標(biāo)注舉動，卻引起了消費(fèi)者對“復(fù)原乳”概念的一些誤解，一段時間內(nèi)味全銷售下滑。

　　專家觀點

　　逼復(fù)原乳現(xiàn)身還需調(diào)整政策

　　那么此次新的標(biāo)準(zhǔn)出來后，市場上的復(fù)原乳是否就能徹底現(xiàn)身了?王丁棉對此表示不樂觀。他說，且不說鑒定方法是否確實有效，就說這標(biāo)準(zhǔn)也不過是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且是農(nóng)業(yè)部出臺的，而市場監(jiān)管職能并不在農(nóng)業(yè)部，相關(guān)政府職能部門能否協(xié)同管理也是個問題。

　　“還原乳問題解決不好，純粹靠市場調(diào)節(jié)無法從根本上解決中國奶農(nóng)的養(yǎng)殖問題”，王丁棉表示，這個課題盡管很大，但也不是沒有辦法。

　　王丁棉表示，建議對乳制品企業(yè)實施兩種政策，一方面，對企業(yè)收購使用本土的生鮮奶數(shù)量實行備案公告制度，如此，企業(yè)若使用了80噸鮮奶，卻產(chǎn)出了100噸液態(tài)奶，其有多少還原奶數(shù)量就一目了然;另一方面，對企業(yè)使用本土奶源生產(chǎn)的產(chǎn)品，在稅收上給予減免優(yōu)惠。這樣一方面倒逼國內(nèi)企業(yè)主動使用國產(chǎn)奶源，另外也一定程度彌補(bǔ)了國內(nèi)外價差，從而解決國內(nèi)奶源的出路問題。

　　“假如再發(fā)生乳企拒收奶農(nóng)合格牛奶的問題，政府可立即注銷其生產(chǎn)資格”，王丁棉認(rèn)為，既然政府給企業(yè)頒發(fā)了生產(chǎn)許可證，那么企業(yè)就有權(quán)利和義務(wù)收購奶農(nóng)的牛奶，因為奶農(nóng)根本沒有生產(chǎn)加工能力;而乳企一定堅持使用進(jìn)口奶源的話，那么政府可為其頒發(fā)另一種生產(chǎn)許可證，用有別于使用國內(nèi)奶源的一種政策法規(guī)來規(guī)范企業(yè)。

　　消費(fèi)建議

　　根據(jù)不同需求選擇牛奶產(chǎn)品“目前消費(fèi)者對于復(fù)原乳的抵觸情緒遠(yuǎn)不像10年前了”，王丁棉表示，從國家政策規(guī)定看，復(fù)原乳是允許存在的，當(dāng)然也有存在的必要。這主要是中國的奶源主要集中在八大產(chǎn)區(qū)，全國20多個省市還是缺新鮮奶源，只能靠復(fù)原乳彌補(bǔ)。

　　“消費(fèi)者可以根據(jù)自己的需求來選擇自己想要的產(chǎn)品”，王丁棉表示，如果追求營養(yǎng)成分更高、口感更新鮮的，建議使用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域低溫奶品牌;如果對這些沒有特別的追求，復(fù)原乳也是一種選擇，但是歸根結(jié)底還是企業(yè)必須明示，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。