國務院總理李克強6月1日主持召開國務院常務會議，部署加強困境兒童保障工作，對他們的成長給予更多關愛幫助;確定完善中央財政科研項目資金管理的措施，更大激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力;決定再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。

　　科研經(jīng)費

　　研究人員、科研輔助人員勞務費不設比例限制

　　會議確定，大幅提高人員費比例，用于人員激勵的支出占間接費用比例從原來最高5%提高到20%，同時對勞務費不設比例限制。

　　總理曾多次指出“人頭費”管得太死

　　依據(jù)財政部、科技部此前發(fā)布的《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定》，間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%，績效支出即“人頭費”。昨日常務會則明確“人頭費”比例從5%提高至20%。

　　李克強已多次公開指出“人頭費”管得太死。早在3月30日的國務院常務會上，李克強就指出：我們現(xiàn)在有些規(guī)定要研究修改。大學的科研經(jīng)費中“人頭費”比重如何確定為好?我們現(xiàn)在的規(guī)定是給項目經(jīng)費可以，給“人頭費”限制得很嚴。

　　4月15日，李克強考察北京大學數(shù)學科學學院時，得知該院科研經(jīng)費中“人頭費”僅占30%后又指出，科研“人頭費”不要管得太死，否則很難吸引一流人才。

　　5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)九大第二次全體會議上，李克強提起北大考察的經(jīng)歷時說：“提高人員費用比例，就是承認人才和智力勞動的價值?！?p>　　科研人員及輔助人員可依規(guī)支取勞務費

　　會議還提出對勞務費不設比例限制，參與項目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規(guī)定標準開支勞務費。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行管理規(guī)定課題組成員不能報領勞務費，僅對學生可給予一定比例勞務費。中國社會科學院文學研究所研究員蔣寅曾對《中國經(jīng)濟周刊》比喻說：“現(xiàn)在的科研經(jīng)費，好比是讓你加班，你需要鍬，給你買把鍬的錢;你要用鋤頭，給你買把鋤頭的錢。完了你就干活吧!就是農民工也要問一句：我的加班費呢?”

　　國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍曾負責科研管理工作。他告訴北京青年報記者，最近20年我國科研經(jīng)費中對人員費、勞務費的支出確實偏低。

　　差旅會議管理高校院所可按需制定辦法

　　會議同時明確，差旅會議管理不簡單比照機關和公務員。中央高校、科研院所可根據(jù)工作需要，合理研究制定差旅費管理辦法，確定業(yè)務性會議規(guī)模和開支標準等。

　　李佐軍表示，黨政機關公務員的差旅費是按照級別管理，將這套管理方式簡單套用到科研人員身上，有時會挫傷他們的積極性。李佐軍還提到，目前因差旅報銷手續(xù)繁瑣，不少科研人員不愿意報課題，也不愿意接課題。

　　項目年度剩余資金可結轉下年使用

　　會議確定，簡化中央財政科研項目預算編制，將直接費用中多數(shù)科目預算調劑權下放給項目承擔單位。項目年度剩余資金可結轉下年使用，最終結余資金可按規(guī)定留歸項目承擔單位使用;簡化科研儀器設備采購管理，中央高校、科研院所對集中采購目錄內的項目可自行采購和選擇評審專家;合理擴大中央高校、科研院所基建項目自主權，簡化用地、環(huán)評等手續(xù)，對利用自有資金、不申請政府投資的項目由審批改為備案。

　　“我聽高校的同志反映，學校要建一個實驗室，這個部門說蓋兩層樓，那個部門說只能蓋一層樓，讓高校無所適從?！?月30日的會上，李克強用“哭笑不得”形容此事。李克強強調，要給廣大科研人員必要的自主空間和自主權，讓他們獨立自主決策，科學有效管理，盡量少干預或不干預。

　　職業(yè)資格

　　國家職業(yè)資格目錄清單將公布實施

　　會議指出，取消不必要的職業(yè)資格許可和認定事項，是降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革的重要舉措，也是為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產能中人員轉崗創(chuàng)造便利條件。在近兩年已分五批取消272項職業(yè)資格許可和認定事項基礎上，會議決定，再取消招標師、物業(yè)管理師、市場管理員、插花員等47項職業(yè)資格。至此，各部門設置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。下一步要在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時，公布實施國家職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

????? ?困境兒童

　　困境兒童分類納入四種救助保障范圍

　　會議指出，為困境兒童提供保障，是社保兜底機制的重要內容，也是家庭、政府和社會的共同責任。

　　一要將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時救助等范圍，確保其基本生活。對父母沒有監(jiān)護能力且無其他監(jiān)護人的兒童，由兒童福利機構撫養(yǎng)。

　　二要對重病、重殘兒童，居民基本醫(yī)保和大病保險給予傾斜，醫(yī)療救助對符合條件的適當提高報銷比例與封頂線。對低保家庭兒童、重殘兒童參加基本醫(yī)保個人繳費給予補貼，對納入特困人員救助供養(yǎng)的兒童參保給予全額資助。

　　三要建立隨班就讀保障體系，為家庭困難的殘疾兒童提供包括高中階段在內的12年免費教育，確保困境兒童不失學。

　　四要構建縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡，強化家庭責任，完善政府向社會組織購買服務等機制，為困境兒童提供關愛照料、心理疏導、監(jiān)護干預指導等服務，依法維護他們的合法權益，使他們安全無虞、生活無憂。