??? 經(jīng)過數(shù)輪的重點(diǎn)建設(shè)和支持，“211”高校及其優(yōu)勢(shì)學(xué)科入選概率自然更大。非“211”高校只要堅(jiān)持優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，以特色取勝，同樣有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)“雙一流”。 政府應(yīng)建立配套政策，通過綜合改革機(jī)制，對(duì)高校進(jìn)行分類評(píng)估和差異化激勵(lì)，避免由于對(duì)研究型大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的傾斜投入而對(duì)教學(xué)型大學(xué)產(chǎn)生沖擊，防止整個(gè)高等教育系統(tǒng)的發(fā)生“學(xué)術(shù)漂移”。

　　歷經(jīng)十余年的波折，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院終于盼來了新校區(qū)建設(shè)工程的動(dòng)工儀式，并有望在2017年竣工。

　　這所偏居珠江口西岸的二本院校，早在2000年就提出規(guī)劃新校區(qū)，在2013年奠基后又因資金缺位等問題未能如愿。但劇情在2015年反轉(zhuǎn)，廣東省和佛山市明確為其提供60億元的扶持資金，其中的25億元用于建設(shè)新校區(qū)。

　　在佛山科技學(xué)院坐上辦學(xué)的“加速器”背后，是當(dāng)前國內(nèi)多地對(duì)高等教育的投入加碼。因教育部近日宣布若干行政文件失效而引發(fā)的“雙一流”(“世界一流大學(xué)”和 “一流學(xué)科”)建設(shè)大討論，事實(shí)上在國內(nèi)已經(jīng)迎來落地和對(duì)接方案。河南、河北等省份明確了部分入圍“雙一流”的名單，而江蘇、廣東則提出“雙高水平” (“高水平大學(xué)”和“高水平學(xué)科”)與“雙一流”銜接。

　　梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，公布的“雙一流”和“雙高水平”院校名單，“985”、“211”高校仍是被選中的大贏家，但也有類似河南大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)等非“211”高校入圍。

　　華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副院長(zhǎng)朱益明教授分析，在新一輪“雙一流”建設(shè)框架下，985和211高校因之前的資源投入和發(fā)展具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而非“211”高校進(jìn)入“雙一流”，則顯示了雙一流計(jì)劃的開放性與競(jìng)爭(zhēng)性。

　　“211”“985”院校仍是寵兒

　　從各方面看，“211”院校都在新一輪高等教育支持行動(dòng)中占盡先機(jī)。

　　河南省以往常因僅有鄭州大學(xué) 一所“211”院校為人“詬病”。為改變此局面，河南省出臺(tái)《優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)工程實(shí)施方案》，豪砸31億打造“一流學(xué)科”。河 南省明確到2024年，5個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入國家“世界一流學(xué)科”行列;10個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)前列，ESI排名進(jìn)入前1%，或在權(quán)威第三方評(píng)價(jià)中進(jìn)入前十名 或前5%。在該方案一期名單中，河南大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等普通高校有更多的機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)“雙一流”，但鄭州大學(xué)還是毫無懸念成為了大贏家。首批 入圍的17所高校中，鄭州大學(xué)占據(jù)了35個(gè)學(xué)科的9席，其中占據(jù)10個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的4個(gè)，以及25個(gè)特色學(xué)科的5個(gè)。同樣擁有一所“211”高校的內(nèi)蒙古， 在建設(shè)4~6所國內(nèi)一流高校的目標(biāo)中，還專門提到重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古大學(xué)率先進(jìn)入“國內(nèi)一流”，爭(zhēng)取早日進(jìn)入“世界一流”。

　　即使在強(qiáng)校扎堆的上海，“985”、“211”高校也是大贏家。上海提出“高峰高原”計(jì)劃，2014~2017年預(yù)計(jì)投入36億元打造“世界一流學(xué)科”。在其中的I類高峰學(xué)科名單中，21個(gè)學(xué)科僅有5個(gè)學(xué)科來自非211工程院校，“211”高校仍占主要地位。

　　廣東省2015年公布的高水平大學(xué)建設(shè)方案中，省內(nèi)四所“211”高校全部列入重點(diǎn)建設(shè)高校之列，而非“211”僅有華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和南方醫(yī)科大學(xué)和廣東工業(yè) 大學(xué)入選。但是在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方面，18個(gè)學(xué)科全部來自于非“211”高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。但值得注意的是，2016年高水平建設(shè)資金安排中，“211”的暨 南大學(xué)跟非“211”的南方醫(yī)科大學(xué)所獲資金相差6030萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助相差3800萬元。

　　全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院研究員李藍(lán)表示，經(jīng)過數(shù)輪的重點(diǎn)建設(shè)和支持，“211”高校與非“211”高校在教學(xué)、科研的實(shí)力上已存在明顯“分化”，“211”高校及其優(yōu)勢(shì)學(xué)科入選概率自然更大。

　　朱益明教授表示，985、211工程早前的實(shí)施成效無法否認(rèn)?！半p一流”應(yīng)當(dāng)是在985、211工程等各種原先重大教育項(xiàng)目的綜合、提煉和提升，而不可能繞開“985”、“211”高校另起爐灶。

　　教育部官員此前回應(yīng)多份985、211工程文件失效時(shí)稱，前述兩大工程將統(tǒng)一納入即將啟動(dòng)的“雙一流”建設(shè)。

　　不過，南京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所副所長(zhǎng)宗曉華表示，由于“雙一流”建設(shè)政策更加重視績(jī)效與競(jìng)爭(zhēng)，入選高校和學(xué)科在獲得傾斜投入的同時(shí)，對(duì)其學(xué)術(shù)產(chǎn)出的水 平和質(zhì)量、資金分配與使用、目標(biāo)責(zé)任和績(jī)效的要求更高，對(duì)于缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大學(xué)或?qū)W科。獲取這一機(jī)會(huì)不僅不是贏家，還會(huì)成為“負(fù)擔(dān)”。不同高校應(yīng)合理定 位，錯(cuò)位發(fā)展，應(yīng)該成為未來高等教育發(fā)展的“新常態(tài)”。

　　非“211”高校借勢(shì)突圍?

　　從“雙一流”在各省落地的進(jìn)展看，盡管“211”高校還占據(jù)支持對(duì)象的主體，但不可否認(rèn)的是，以往落選211工程的院校已有借勢(shì)上位的跡象。

　　前述提及的佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院就是一例。自2015年被納入“廣東高水平理工大學(xué)”行列，這所二本院校目前明確獲得的扶持已有2015-2020 年省市共計(jì)投 入60億元。除了新建校區(qū)，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院頻頻砸出重金招攬海內(nèi)外英才和高分考生，并破天荒地與3名院士達(dá)成柔性引進(jìn)意向。該校還提出中期目標(biāo)：到 2025年學(xué)校辦學(xué)綜合實(shí)力位列全國理工類院校排名50位左右。

　　類似佛山科技技術(shù)學(xué)院，廣東很多二本高校的發(fā)展就得益于高水平大學(xué)的推動(dòng)。上月該省召開的省市共建本科高校工作布置會(huì)上， 11個(gè)有本科院校的地市將至少選擇一所本科高校進(jìn)行“省市共建”，并扶持所有本科高校建設(shè)1~2個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，而且已有茂名、韶關(guān)等8地市政府支持本地高校 發(fā)展。中山市還計(jì)劃“十三五”期間計(jì)劃將投入30億元，力爭(zhēng)引進(jìn)1~2所高水平綜合大學(xué)、2~3所高質(zhì)量特色學(xué)院。

　　值得注意的是，一些地方不僅提出建設(shè)“雙一流”，還提出建設(shè)自己的“高水平大學(xué)”等概念。除了“雙一流”，廣東省還提出“高水平大學(xué)”、“高水平學(xué)科”、 “高水平理工大學(xué)”、“高水平理工學(xué)科”等概念。“高水平大學(xué)”的提法同樣出現(xiàn)在江蘇，其對(duì)應(yīng)的目標(biāo)是“到2020年全省15所以上高校進(jìn)入全國百強(qiáng)”， 而該省“211”高校僅有11所。這也就是說，江蘇“高水平大學(xué)”方案已經(jīng)給該省非“211”高校預(yù)留了空間。而在網(wǎng)傳河北教育廳“雙一流”方案中，則出 現(xiàn)了一層次大學(xué)、二層次大學(xué)以及世界一流學(xué)科、國家一流學(xué)科的區(qū)分。而此前一舉成名的科學(xué)家韓春雨領(lǐng)銜的河北科技大學(xué)基因編輯學(xué)科赫然在列。

　　朱益明表示，在國家層面“雙一流”計(jì)劃之外，各地方的高等教育支持計(jì)劃也徝得鼓勵(lì)。不論是國家還是地方，我國高校發(fā)展應(yīng)該有來自各方的支持。除各級(jí)政府支持外，社會(huì)、企業(yè)也有支持我國高校爭(zhēng)創(chuàng)一流的責(zé)任，也應(yīng)有相應(yīng)的支持行動(dòng)。

　　李藍(lán)表示，廣東等地提出的“雙高水平”，比“雙一流”更容易做到，其實(shí)施的范圍能匯集更多高校和學(xué)科。而廣東提出的“高水平理工科大學(xué)”、“高水平理工學(xué)科”又能結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性。

　　南京大學(xué)教育科學(xué)與管理系主任龔放也指出，美國斯坦福大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的崛起正是在于它們?cè)趯W(xué)科選擇和學(xué)科方向上另辟蹊徑，別具一格。而國內(nèi)的 “2011”計(jì)劃中，南京工業(yè)大學(xué)和河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的脫穎而出也是應(yīng)用性大學(xué)的突破的成功例子?，F(xiàn)在方興未艾的知識(shí)生產(chǎn)模式是問題導(dǎo)向和社會(huì)需求導(dǎo)向的，是 需要跨界行動(dòng)、多方協(xié)同創(chuàng)新，并以方案、對(duì)策或者技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)換代為指歸為成果的。高等院校管理層和學(xué)科領(lǐng)軍者需要關(guān)注知識(shí)生產(chǎn)方式變革對(duì)大學(xué)發(fā)展的影響。

　　宗曉華表示，非“211”高校只要堅(jiān)持優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，以特色取勝，還是有機(jī)會(huì)去競(jìng)爭(zhēng)“雙一流”的。政府應(yīng)建立配套政策，通過綜合改革機(jī)制，在省級(jí)加強(qiáng)統(tǒng)籌， 對(duì)高校進(jìn)行分類評(píng)估和差異化激勵(lì)，引導(dǎo)這些高校在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域追求卓越，避免由于對(duì)研究型大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的傾斜投入而對(duì)教學(xué)型大學(xué)產(chǎn)生沖擊，防止整個(gè)高等 教育系統(tǒng)的發(fā)生“學(xué)術(shù)漂移”。

　　“希望有更多高校進(jìn)入雙一流，但不限于‘985’或‘211’。”朱益明說。