不進(jìn)行土地開發(fā),保留了濕地、森林、農(nóng)田原貌,今后這樣因生態(tài)保護(hù)需要失去經(jīng)濟(jì)效益的土地所有單位和個(gè)人,將得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?!赌暇┦猩鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》(以下簡稱《辦法》)日前正式下發(fā),并將于本月10日起施行。
生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的,以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排。《辦法》明確,我市將對(duì)因承擔(dān)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)域及其他生態(tài)保護(hù)責(zé)任使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制的有關(guān)組織和個(gè)人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償,按照統(tǒng)籌分配、統(tǒng)一撥付、分類管理的原則實(shí)施,建立受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。
針對(duì)不同的生態(tài)保護(hù)區(qū)域有不同的補(bǔ)償辦法,可以開展生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕兴念惿鷳B(tài)保護(hù)區(qū)域,分別是生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域、耕地、生態(tài)公益林和水利風(fēng)景區(qū)。每個(gè)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣,其中實(shí)際種植水稻的區(qū)域,除了生態(tài)補(bǔ)償之外,另給予補(bǔ)償120元/畝·年;國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為不超過200萬元/年、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為不超過100萬元/年。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般3年調(diào)整一次。
《辦法》還提出,拓展多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式,推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,鼓勵(lì)受益區(qū)與保護(hù)生態(tài)區(qū)、流域下游與上游通過資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。
生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)工程建設(shè)和補(bǔ)償集體經(jīng)濟(jì)組織成員等,不得用于考察、旅游、接待及購置交通工具等“三公”行政管理支出。
環(huán)保部門認(rèn)為,明確生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)我市生態(tài)保護(hù)工作意義重大,“這是首次明確了生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償措施,這是真正把生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)從 ‘圖’上落實(shí)到了‘地’上?!笔协h(huán)保局一位人士說,沒有生態(tài)補(bǔ)償辦法,生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域就很難落到實(shí)處,青山綠水就很難原封不動(dòng)地保存下去。同時(shí),《辦法》還對(duì)耕地、林地等區(qū)域明確了生態(tài)補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn),誰保護(hù)誰受益、誰污染誰補(bǔ)償,通過經(jīng)濟(jì)杠桿保護(hù)生態(tài),這才是生態(tài)保護(hù)最直接有效的方法。