本月4號(hào)，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布了一份名為《關(guān)于申請(qǐng)調(diào)研國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市站相關(guān)事項(xiàng)的通知》的文件，文件中指出，城市站交接完成后，由運(yùn)維公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)維，非運(yùn)維人員一律不得進(jìn)入城市站站房、采樣探頭口及相關(guān)設(shè)施所在區(qū)域，地方環(huán)保部門(mén)如需進(jìn)入城市站站房等區(qū)域，需提前向中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：總站)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在運(yùn)維人員陪同下進(jìn)入。

　　而具備國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市站運(yùn)維資質(zhì)的，僅有河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰尽B門(mén)隆力德環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司、安徽藍(lán)盾光電股份有限公司、武漢宇虹環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、青島吉美來(lái)科技有限公司、河南鑫屬實(shí)業(yè)有限公司6家企業(yè)。

　　監(jiān)測(cè)事權(quán)上收萌生運(yùn)維“藍(lán)海”

　　去年8月，為加快落實(shí)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，環(huán)保部決定分三步完成國(guó)家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)的上收，全國(guó)地級(jí)市以上的1436個(gè)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市站)將全部由國(guó)家監(jiān)管，第三方維護(hù)，目的是實(shí)現(xiàn)“國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)”，從根本上避免監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)受到考核評(píng)比等行政干擾，以確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　　同月，《國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收實(shí)施方案》(環(huán)辦〔2015〕176號(hào))正式出臺(tái)。緊隨空氣監(jiān)測(cè)事權(quán)上收而來(lái)的，是第三方運(yùn)維公司的全面介入，承擔(dān)起城市站點(diǎn)的運(yùn)維和日常質(zhì)控工作。

　　截至方案出臺(tái)前，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市共設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1436個(gè)，覆蓋各級(jí)監(jiān)測(cè)站2700多家,監(jiān)測(cè)人員近6萬(wàn)名,監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備26.8萬(wàn)臺(tái)(套)。國(guó)泰君安研報(bào)曾指出，在國(guó)家大力推動(dòng)第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)的背景下，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備廠商正在由單純的設(shè)備提供者向環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)轉(zhuǎn)型。隨著國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市站運(yùn)維爭(zhēng)奪戰(zhàn)大幕的拉開(kāi)，這片嶄新的“藍(lán)海”下暗涌著許多商機(jī)。

　　空氣城市站大單花落6家環(huán)保企業(yè)

　　方案出臺(tái)后，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站組織了全國(guó)1362個(gè)國(guó)控城市站點(diǎn)(未包含山東省74個(gè)國(guó)控站點(diǎn))的運(yùn)維招標(biāo)工作，按照既要充分競(jìng)爭(zhēng)又要方便運(yùn)維監(jiān)管的總體原則，該項(xiàng)目共分12包，對(duì)于空氣站點(diǎn)較多的省份，將其站點(diǎn)分為兩部分，分別劃入不同的包中，每一包中均包含一定數(shù)量的東、中、西部省份，使得各包運(yùn)維成本相對(duì)均衡。招標(biāo)的最終結(jié)果顯示，確定先河環(huán)保、廈門(mén)隆力德、武漢宇虹環(huán)保等成為唯一具備城市站運(yùn)維資格的6家公司。

　　運(yùn)維交接中儀器設(shè)備不得擅自更換

　　2016年8月，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于做好國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市站社會(huì)化運(yùn)維交接工作的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2016〕1527號(hào)，附件1-4)，要求于9月份全面啟動(dòng)運(yùn)維交接工作。

　　截至10月24日，全國(guó)1436個(gè)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站已交接完成1324個(gè)，完成率達(dá)92%，僅112個(gè)尚未完成，全國(guó)城市站運(yùn)維交接工作已取得階段性進(jìn)展。預(yù)計(jì)11月底，全國(guó)各城市站的交接工作將全部完成。

　　關(guān)于交接過(guò)程中涉及到的儀器設(shè)備問(wèn)題，據(jù)《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收城市站運(yùn)維交接工作手冊(cè)》顯示，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收內(nèi)容為城市站運(yùn)維工作事權(quán)上收，不涉及城市站固定資產(chǎn)歸屬問(wèn)題。具體交接內(nèi)容為各城市站站房基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)儀器(包括備品備件)、輔助設(shè)備設(shè)施、站房?jī)?nèi)外視頻監(jiān)控等安防設(shè)施、數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)軟硬件、站房鑰匙、儀器密碼、儀器說(shuō)明書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等檔案資料等。

　　各城市站儀器設(shè)備配置情況以國(guó)家城市站運(yùn)維項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)登記確認(rèn)的儀器配置為準(zhǔn)，各地不得擅自更換儀器設(shè)備，如因儀器故障等原因確需更換的，須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)同意。

　　為確保城市站儀器設(shè)備運(yùn)維交接的平穩(wěn)過(guò)渡，各省市在交接過(guò)程中積極與運(yùn)維公司交流溝通，全力配合城市站監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的日常運(yùn)行保障。以四川、江蘇等省為例，將全面協(xié)調(diào)主流儀器生產(chǎn)廠家的售后技術(shù)部門(mén)，全力配合國(guó)控站交接中的儀器測(cè)試工作，及時(shí)解決可能存在的儀器維修問(wèn)題，確保交接期間監(jiān)測(cè)工作不斷，儀器設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不中斷、不出現(xiàn)大幅波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交接過(guò)渡。

　　本月底，6家運(yùn)維公司將完成全國(guó)1436個(gè)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的交接工作。2017年起，國(guó)家將逐步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)質(zhì)控技術(shù)體系，而針對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案也在進(jìn)一步確定中，其中涉及到的運(yùn)維招標(biāo)公告和儀器采購(gòu)需求，將有望激起環(huán)保產(chǎn)業(yè)與儀器市場(chǎng)的新一輪熱潮。

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