解讀《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016—2020年）》

中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會2016-11-09

　　近期，國家衛(wèi)生計生委辦公廳印發(fā)了《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016-2020年）》（國衛(wèi)醫(yī)函〔2016〕57號），現(xiàn)對有關要點解讀如下：
　　一、起草背景
　　眼健康是健康中國的重要內(nèi)容。近年來,按照《全國防盲治盲規(guī)劃（2006-2010年）》和《全國防盲治盲規(guī)劃（2012-2015年）》，明確了以防治主要致盲性眼病為核心、以建立防盲治盲技術指導體系為支撐、以加強縣醫(yī)院眼科服務能力為主要手段的工作思路，全國眼病防治工作取得顯著進展。據(jù)調(diào)查顯示，2014年全國50歲以上人群盲的患病率與2006年相比下降了27%；中重度視覺損傷的患病率與2006年相比下降了16%。2015年我國百萬人口白內(nèi)障手術率（CSR）已超過1500，較“十一五”末期提高了56%。
　　與此同時，我國依然是世界上盲和視覺損傷患者數(shù)量最多的國家，貧困人口白內(nèi)障盲的問題尚未解決，兒童青少年屈光不正日益突出?！笆濉睍r期是推動眼病防治工作的關鍵期和機遇期，根據(jù)健康中國建設、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求以及世界衛(wèi)生組織《面向普遍的眼健康：2014-2019全球行動計劃》決議，制定本規(guī)劃。
　　二、主要內(nèi)容
　　《規(guī)劃》分為4個部分，主要內(nèi)容包括現(xiàn)狀與問題、總體要求、主要措施和保障措施。在主要措施部分，明確了六方面的工作措施。
　?。ㄒ唬╅_展眼健康宣傳教育工作。動員社會各界廣泛開展眼病防治健康教育，增強公眾眼病防治意識，提高白內(nèi)障、未矯正屈光不正、糖尿病視網(wǎng)膜病變、青光眼、黃斑變性、早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變等眼病防治和低視力康復知識的知曉度。
　?。ǘ┓乐螌е旅ず鸵曈X損傷的主要眼病。繼續(xù)做好白內(nèi)障患者復明工作，推動屈光不正的規(guī)范化篩查、診斷與科學矯正。以分級診療制度為基礎加大糖尿病視網(wǎng)膜病變的防治力度。提高早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查、診斷與治療水平。鞏固消除致盲性沙眼的成果。落實國家基本公共衛(wèi)生服務中老年人、0-6歲兒童視力檢查工作。三級綜合醫(yī)院眼科和眼科?？漆t(yī)院應普遍開展低視力門診服務。建立眼科醫(yī)療機構與低視力康復機構的合作工作機制。
　?。ㄈ┩晟蒲鄄》乐畏阵w系。建立健全國家、省（區(qū)、市）、市和縣、鄉(xiāng)、村兩個眼病防治工作網(wǎng)絡，推動縣域眼科醫(yī)療服務能力建設，建立醫(yī)、防、康復結合的合作機制。
　?。ㄋ模┘訌娙藛T隊伍建設，推動可持續(xù)發(fā)展。開展眼病防治管理人員和專業(yè)技術人員培訓。充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學教育作用和國家級、省級防盲技術指導組和眼科專業(yè)學協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢開展相關衛(wèi)生技術人員培訓。
　　（五）加強數(shù)據(jù)收集與信息化建設。開展眼病防治相關調(diào)查。不斷完善白內(nèi)障復明手術信息報告系統(tǒng)。
　?。┩晟普鲗?、多方協(xié)作的工作機制。把眼病防治工作納入各級政府衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和健康扶貧工作計劃，加強與殘聯(lián)、教育、民政、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)。
　　三、有關要求
　　省級衛(wèi)生計生行政部門要制訂省級《“十三五”眼健康規(guī)劃》，形成任務落實時間表和路線圖，明確分工，落實責任。地方各級醫(yī)療機構要按照省級衛(wèi)生計生行政部門有關部署和要求，做好貫徹落實工作。

《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016—2020年）》