環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布《現(xiàn)行有效的國家環(huán)保部門規(guī)章目錄》(環(huán)境保護(hù)部公告2016年第68號)和《現(xiàn)行有效的國家環(huán)保部門規(guī)范性文件目錄》(環(huán)境保護(hù)部公告2016年第71號)，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：為何要開展這次清理工作?

　　答：這次清理是按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項的通知》要求開展的。開展這項清理工作，既是落實全面深化改革舉措、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是及時體現(xiàn)部門職能變化、推進(jìn)政府依法行政、保證社會主義法制統(tǒng)一的內(nèi)在要求。

　　環(huán)境保護(hù)部文件清理工作從2016年1月開始。7月13日，環(huán)境保護(hù)部公布《關(guān)于廢止部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》(環(huán)境保護(hù)部令第40號)，決定對10件規(guī)章和121件規(guī)范性文件予以廢止。這次繼續(xù)對現(xiàn)行有效的部門規(guī)章和規(guī)范性文件“摸清家底”，也是整個文件清理工作的重要內(nèi)容，在促進(jìn)環(huán)保部門依法行政、加強(qiáng)社會監(jiān)督等方面具有積極意義。

　　問：這次文件清理范圍包括哪些?

　　答：環(huán)境保護(hù)部對2008年3月環(huán)境保護(hù)部成立以來、截至2016年6月30日之前，以及原國家環(huán)境保護(hù)總局、原國家環(huán)境保護(hù)局、原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部先后發(fā)布的部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，內(nèi)容包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射等環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

　　問：哪些文件屬于規(guī)范性文件?

　　答：“環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件”主要是指環(huán)境保護(hù)部(含國家環(huán)境保護(hù)總局、國家環(huán)境保護(hù)局)為執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公布，涉及環(huán)境保護(hù)管理相對人權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。

　　原文轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院的文件，制定規(guī)范本部門內(nèi)部工作管理制度的文件，以及發(fā)布對具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查部署的文件，此次清理不按規(guī)范性文件處理。

　　問：未列入目錄的文件是否繼續(xù)有效?

　　答：《現(xiàn)行有效的國家環(huán)保部門規(guī)范性文件目錄》中的400件文件均為經(jīng)清理后確認(rèn)繼續(xù)有效的規(guī)范性文件，未列入目錄的文件除了存在已被廢止、自行失效的情況外，還存在其本身不屬于此次清理所指的規(guī)范性文件范圍等情況。

　　因此，如對未列入目錄的個別文件的效力發(fā)生爭議，環(huán)境保護(hù)部將根據(jù)《立法法》《規(guī)章制定程序條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》《環(huán)境保護(hù)法規(guī)制定程序辦法》《環(huán)境保護(hù)法規(guī)解釋管理辦法》《環(huán)境保護(hù)部規(guī)范性文件合法性審查辦法》等有關(guān)規(guī)定予以解釋。