改革開放以來,我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就,人民物質(zhì)文化生活水平大大提高,人民對美好生活的向往已經(jīng)轉(zhuǎn)化為對美好生存環(huán)境的需求,更加關(guān)注所呼吸的空氣、所飲用的水和賴以生存的這片土地。與此同時,隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,資源環(huán)境生態(tài)問題成為瓶頸制約,也是全面建成小康社會的明顯 “短板”。

　　黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌謀劃,大力建設(shè)生態(tài)文明。全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)星氣象中心遙感應(yīng)用室(中國氣象局遙感應(yīng)用服務(wù)中心)副主任張興贏注意到,黨的十八大以來,全國各地都在積極響應(yīng)黨中央的號召,積極行動開展生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)工作,取得了可喜的進(jìn)展。

　　但張興贏也注意到,環(huán)境控制和生態(tài)修復(fù)是一個漫長的系統(tǒng)大工程,涉及各個行業(yè)和各個領(lǐng)域,當(dāng)下我國在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中出現(xiàn)了“散”“亂”和“自管自評”的問題,沒有形成合理、科學(xué)、規(guī)范統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,主要表現(xiàn)在以下三個方面:

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系“散”。目前,國家各個部門都有各自側(cè)重不同的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng),如環(huán)保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、氣象生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、中科院的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)等,分別散落在不同的機(jī)構(gòu)和部門,未能統(tǒng)籌資源,形成合力。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系“亂”。生態(tài)監(jiān)測要素沒有科學(xué)的界定、生態(tài)紅線劃定的范圍沒有科學(xué)的論證、生態(tài)監(jiān)測的方法沒有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),造成目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系比較混亂,難以形成科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系“自管自評”問題多。目前正在開展的部分監(jiān)測,如大氣環(huán)境監(jiān)測,這些年出現(xiàn)了一些地方監(jiān)管人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)的造假行為,原因就在于監(jiān)測、執(zhí)法、評價均由一個責(zé)任主體來承擔(dān),為了“治理業(yè)績”,就出現(xiàn)了各種對監(jiān)測數(shù)據(jù)的干擾行為。比如,給監(jiān)測儀器“戴口罩”,在監(jiān)測儀器附近噴水降低監(jiān)測值,等等。

　　“這些問題不僅增加了國家的重復(fù)投資,而且還會由于不同部門不同的監(jiān)測結(jié)果帶來負(fù)面的社會效應(yīng)?！睆埮d贏說。

　　張興贏建議,盡快建立客觀、科學(xué)、統(tǒng)一的第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系,并納入國家生態(tài)文明體制改革當(dāng)中。建立一個監(jiān)測要素明確、監(jiān)測方法科學(xué)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、效果評價規(guī)范的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,更好地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境有序、穩(wěn)步地恢復(fù)和改善。

　　張興贏認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)范各部門現(xiàn)有的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立客觀、科學(xué)、量化的國家級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價大數(shù)據(jù)體系。整合和規(guī)范現(xiàn)有各個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),同時充分吸納高科技的成果,挖掘國家現(xiàn)有衛(wèi)星遙感資料在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用潛力,利用衛(wèi)星遙感的長時間、寬覆蓋、科學(xué)性,使得國家級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果 “可測量、可報告、可核查”。

　　“積極引導(dǎo)和培育生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓綠水青山真正變成百姓的金山銀山,才能從源頭切斷對生態(tài)環(huán)境的破壞。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)是需要成本的,如果綠水青山變不成金山銀山,那么,在市場生存法則的驅(qū)使下,難免還會出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。”張興贏說。