今年政府工作報(bào)告提出，要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。全國(guó)政協(xié)委員，華中科技大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)、同濟(jì)醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)魯友明認(rèn)為，我國(guó)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模僅次于美國(guó)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.12%，但科研管理水平，特別是科研儀器和試劑釆購(gòu)體系仍然存在不少短板，亟需補(bǔ)齊。

魯友明委員指出，當(dāng)前我國(guó)在科研儀器和試劑釆購(gòu)方面還存在諸多不足：

一是科研資金管理權(quán)限分散。高校用于購(gòu)置科研儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)渠道主要包括學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)、各類(lèi)基金等。不同來(lái)源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由不同部門(mén)負(fù)責(zé)管理和分配，學(xué)校不能進(jìn)行統(tǒng)籌，為科學(xué)合理的采購(gòu)計(jì)劃增加了難度。

二是經(jīng)費(fèi)下?lián)苤芷陂L(zhǎng)，使用時(shí)效短。每年9月財(cái)政下?lián)苣甓瓤蒲薪?jīng)費(fèi)，同年12月必須執(zhí)行完成。使用單位無(wú)法完成制定采購(gòu)計(jì)劃、編制采購(gòu)預(yù)算、購(gòu)置論證、技術(shù)標(biāo)書(shū)編寫(xiě)、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂等復(fù)雜程序的采購(gòu)工作。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要求每年上報(bào)下一年度購(gòu)置200萬(wàn)元以上科研儀器清單。這易導(dǎo)致當(dāng)年急需科研儀器無(wú)法購(gòu)買(mǎi)。落后的管理制度造成了有錢(qián)無(wú)法用、儀器無(wú)錢(qián)買(mǎi)和科研經(jīng)費(fèi)無(wú)法用等嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。

三是進(jìn)口科研試劑采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)，質(zhì)量低劣，價(jià)格昂貴。目前高等院校和科研院所科研用試劑超過(guò)90%依賴進(jìn)口，所采購(gòu)的進(jìn)口科研用試劑主要來(lái)于遍布全國(guó)近500家不同大小的試劑公司，采購(gòu)時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)，一般超過(guò)30天，而一般科研試劑需要6天內(nèi)使用，不能滿足科研需求。很多中介公司缺乏科研用試劑運(yùn)輸能力，導(dǎo)致運(yùn)輸過(guò)程中的試劑損壞。同時(shí)，一般進(jìn)口試劑價(jià)格比國(guó)外生產(chǎn)廠商出口價(jià)格平均上漲至少一倍以上(如在美國(guó)售價(jià)280美元的抗體，在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)至少需要5000元)，嚴(yán)重浪費(fèi)了科研經(jīng)費(fèi)。

為改善科研儀器和試劑釆購(gòu)與管理，魯友明委員提出建議。一是統(tǒng)籌管理，建立內(nèi)控制度。財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)協(xié)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)籌管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。行政管理部門(mén)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，建立內(nèi)控制度，如“一次性告知制”“限時(shí)辦結(jié)制”。二是延長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)使用時(shí)效。有關(guān)部門(mén)應(yīng)取消每年上報(bào)下一年度購(gòu)置200萬(wàn)元以上科研儀器清單的管理制度。前期已完成編制預(yù)算，正在進(jìn)行的采購(gòu)工作，應(yīng)預(yù)留財(cái)政經(jīng)費(fèi)的額度以及延長(zhǎng)使用時(shí)效，保證所采購(gòu)的設(shè)備款項(xiàng)能夠正常支付。三是對(duì)于高等院校進(jìn)口科研用試劑，可考慮給予其加快海關(guān)通關(guān)及稅費(fèi)減免優(yōu)惠等政策。