近年來，城市水污染防治工作是環(huán)保工作的重點之一，為切實推進城市水污染的防治工作，保護和改善城市水環(huán)境，國家及各級地方人民政府都付出了艱辛的努力，污染物減排工作取得突破性進展。2014年，全國廢水排放總量為716.2億噸，比2013年增加20.8億噸，化學(xué)需氧量排放量下降2.47%、氨氮排放量下降2.90%，城市水體的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但是，必須清醒地認(rèn)識到，我國的城市水環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。

一、城市水污染的原因

隨著城市的快速發(fā)展，城市人口快速增長，城市工業(yè)廢水與居民生活污水的排放量也逐漸增加。這些廢水大部分經(jīng)過處理排放，但是由于部分廢水處理設(shè)施的技術(shù)問題和監(jiān)管機制的問題，大量含有微小污染源的廢水進入水域，城市水體逐漸惡化，水體的污染程度呈線性上升。造成城市水污染的原因主要有以下幾個方面。

1、城市工業(yè)廢水的治理力度不足

工業(yè)廢水是城市水環(huán)境的重要污染源，它具有種類繁多、成分復(fù)雜、毒性大、難處理等特點。據(jù)統(tǒng)計，2010年到2014年，工業(yè)廢水排放量由237.5億噸下降為205.3億噸，工業(yè)廢水排放量下降13.6%，工業(yè)化學(xué)需氧量排放量由434.8萬噸下降到311.3萬噸，工業(yè)氨氮排放量由27.3萬噸下降到23.2萬噸，工業(yè)廢水排放量得到了有效控制。

目前，國內(nèi)很多中小型企業(yè)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備落后，資源利用率低，單位產(chǎn)品污染物排放量過高，對城市水環(huán)境造成了一定影響。同時工業(yè)廢水處理資金投入不足，管理者水平低下，廢水治理設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)，降低了廢水處理的效率。加上城市廢水集中處理設(shè)施建設(shè)力度緩慢，大量廢水進入城市的水體，嚴(yán)重的污染了城市水環(huán)境。

2、人類活動產(chǎn)生的污染

人類活動對水體的污染主要是生活污水，它包括廚房、浴室和廁所排出的污水等。據(jù)統(tǒng)計，2010年到2014年，生活污水由379.8億噸上升到510.3億噸，生活污水排放量增長了34.4%，城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量排放量由803.3萬噸上升到864.6萬噸，城鎮(zhèn)生活氨氮排放量由93萬噸上升到138.1萬噸。

隨著城市化進程的持續(xù)推進和人民生活水平的提高，生活污水排放量將繼續(xù)上升，成為新增污水排放量的主要來源。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)、尿素、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會消耗水體的溶解氧，也會產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，造成水體富營養(yǎng)化。

3、城市水污染監(jiān)管機制存在問題

從城市發(fā)展來看，其表現(xiàn)出很大的片面性和盲目性，過于重視城市發(fā)展的經(jīng)濟效益，而忽視了城市環(huán)境效益的重要性。同時，城市規(guī)劃不完善且預(yù)見性較差，廢水處理的監(jiān)管體制及法律法規(guī)制度不健全，主要體現(xiàn)在生活污水和工業(yè)廢水控制責(zé)任不明確，環(huán)境影響評價的內(nèi)容和范圍較小，不能起到全面控制，城市水污染管理機制存在缺陷以及針對水污染行為的處罰力度不夠。而且，國內(nèi)還有部分城市污水處理設(shè)施的排污口未安裝自動連續(xù)檢測設(shè)備，很難直觀的判斷污水排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)，造成了部分水體污染。

二、城市水污染的防治措施

1、健全相關(guān)法律法規(guī)體系，完善監(jiān)督管理機制

改善城市水污染的首要條件就是要健全法律法規(guī)和完善監(jiān)督管理機制，國家和各級地方政府應(yīng)加快水污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排污許可、法律責(zé)任等方面的制度，加大對惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任。擴大環(huán)境影響的評價范圍，完善環(huán)境影響評價制度，加強國家和地方環(huán)境監(jiān)管體制，加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)力度，達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，明確分工，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大對違法行為的處罰力度。落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機關(guān)要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

2、加大環(huán)保宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識

首先，通過環(huán)境保護宣傳，使公眾了解水污染的行為以及水污染產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，提高公眾的環(huán)保意識。其次，要讓公眾了解自身的環(huán)境保護知情權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，以便充分行使這些權(quán)利。公眾的監(jiān)督和舉報增加了重點污染企業(yè)的壓力，提高了環(huán)境信息的透明度，使污染企業(yè)加大了環(huán)保投入，減少廢水排放量，促使城市廢水得到有效治理。最后，充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等，曝光污染單位的行為，加大處罰力度，通過社會媒體加強對污染單位的督促。

3、加強水污染防治，改進城市污水處理工藝

加強城市水污染防治的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，新建、改建、擴建項目，依法進行環(huán)境影響評價。對重點污染企業(yè)安裝自動連續(xù)檢測設(shè)備，規(guī)范廢水排放的費用，合理利用和保護水資源。加大環(huán)保資金的投入，引進和開發(fā)新的廢水處理技術(shù)，淘汰落后的水污染工藝和設(shè)備，采取集中控制與分散治理相結(jié)合的防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。掌握污染治理技術(shù)和城市水處理的新動態(tài)，根據(jù)本地區(qū)的特點，選擇合適的廢水處理工藝，不斷改進現(xiàn)有的水處理工藝，提高廢水處理效率。

三、結(jié)束語

綜上所述，城市水環(huán)境越來越受到人們的關(guān)注，加強城市水污染防治工作勢在必行。各有關(guān)部門應(yīng)加強城市水污染防治的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家水污染防治的法律法規(guī)，合理利用新的水污染防治技術(shù)，改革工藝，減少廢水排放量，提高城市廢水處理效率。