2016年6月，國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“土十條”）正式頒布實(shí)施，同年7月，財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部發(fā)布關(guān)于《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）的通知，旨在加強(qiáng)土壤污染防治專項(xiàng)資金的使用管理，確保“土十條”的順利推進(jìn)。

  管理辦法中明確提出，土壤污染防治專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指2016~2020年期間，為推動(dòng)落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)任務(wù)，促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量改善，中央財(cái)政一般公共預(yù)算安排的專項(xiàng)用于土壤污染綜合防治的資金

2016年7月財(cái)政部發(fā)通知

  2019年6月，財(cái)政部再次下發(fā)關(guān)于印發(fā)《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》的通知，發(fā)布新版的《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》。

2019年6月財(cái)政部發(fā)通知

 時(shí)間轉(zhuǎn)眼來到了2019年下半年，距離2020年的防治資金實(shí)施期限只有不到1年半的時(shí)間，專項(xiàng)資金目前執(zhí)行的情況如何？目前主要出現(xiàn)了哪些問題？哪些區(qū)域還需要加強(qiáng)？......這些問題都是業(yè)內(nèi)人士所關(guān)心的。

    2019年6月13日，財(cái)政部下達(dá)2019年土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算的通知，要求各省（自治區(qū)、直轄市）按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》等有關(guān)要求，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，保障土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)提高財(cái)政資金效益。

  財(cái)政部在此次通知中明確列出各省（自治區(qū)、直轄市）的安排金額，全國共計(jì)50億元人民幣，要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定明確的績(jī)效目標(biāo)及時(shí)對(duì)下分解，做好預(yù)算績(jī)效管理工作。

  值得注意的是，財(cái)政部在通知中點(diǎn)名了包括河北、遼寧、江蘇、浙江等在內(nèi)的15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，由于在本年度資金分配中的執(zhí)行率較低，對(duì)其進(jìn)行了資金扣減。足見財(cái)政部對(duì)此次專項(xiàng)資金的執(zhí)行效果有著嚴(yán)格的要求。

  對(duì)于各省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)單位來說，在剩下不到18個(gè)月的時(shí)間里，如何科學(xué)、合規(guī)、安全、有效地使用專項(xiàng)資金，是每個(gè)單位需要仔細(xì)考慮的大問題。    

 根據(jù)2019版的《土壤防治專項(xiàng)資金管理辦法》細(xì)則的第五條規(guī)定：專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍包括：

（一）土壤污染狀況詳查和監(jiān)測(cè)評(píng)估； 

（二）土建設(shè)用地、農(nóng)用地地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 

（三）土壤污染源頭防控； 

（四）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控； 

（五）土壤污染修復(fù)治理； 

（六）支持設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金； 

（七）土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升以及與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的其他內(nèi)容。

     2019版的《土壤防治專項(xiàng)資金管理辦法》全文詳見：http://www.mof.gov.cn/zhuantihuigu/cczqzyzfglbf/zxzyzf_7788/trwrfzzxzj/201907/t20190701_3288337.html 

  在“土十條”的全部工作計(jì)劃中，土壤污染狀況調(diào)查及相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估是至關(guān)重要的一環(huán)，是用時(shí)最長(zhǎng)，工作量最大，出動(dòng)人力資源最多，涉及儀器設(shè)備最多的一部分工作。特別是儀器設(shè)施裝備部分，是各土壤檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力的重要體現(xiàn)，也是確保“土十條”工作順利推進(jìn)，提高“專項(xiàng)資金”使用效益的有效途徑。

  下表是省級(jí)/區(qū)域級(jí)土壤中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)備設(shè)施裝備清單，各單位可結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室設(shè)施裝備，合理安排專項(xiàng)資金，補(bǔ)缺升級(jí)，以合規(guī)使用專項(xiàng)資金為前提，以有力推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查及相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估為目的，提升土壤樣品流轉(zhuǎn)與制備相關(guān)儀器設(shè)備設(shè)施和質(zhì)量控制的能力建設(shè)，為土地修復(fù)和土壤環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。