不可不知的中美貿(mào)易戰(zhàn)背景

美國總統(tǒng)特朗普于2018年3月22日簽署備忘錄，宣布依據(jù)1974年貿(mào)易法第301條指示美國貿(mào)易代表對從中國進口的商品征收關(guān)稅，以“懲罰中國偷竊美國知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密”，涉及商品總計估達600億美元。中國商務部其后作出反制措施向128種美國進口商品征稅，其中包括美國向中國出口最多的貨品大豆。中美雙方曾一度于2018年5月達成暫停貿(mào)易戰(zhàn)的共識，并發(fā)表聯(lián)合聲明尋求和解。

2018年7月6日，美國宣布開始對340億美元中國產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，挑起迄今為止全球經(jīng)濟史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，代表高新科技的科學儀器行業(yè)屢受牽連，人心惶惶。

2019年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級，違背中美雙方關(guān)于通過磋商解決貿(mào)易分歧的共識，損害雙方利益，不符合國際社會的普遍期待。中方對此迅速做出反應，并采取相應反制措施：

2019年5月13日，國務院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，自2019年6月1日0時起，對已實施加征關(guān)稅的600億美元清單美國商品中的部分，提高加征關(guān)稅稅率，分別實施25%、20%或10%加征關(guān)稅。對之前加征5%關(guān)稅的稅目商品，仍繼續(xù)加征5%關(guān)稅。

附件下載

  1.對美實施加征25%關(guān)稅商品清單.pdf
  2.對美實施加征20%關(guān)稅商品清單.pdf
  3.對美實施加征10%關(guān)稅商品清單.pdf
  4.對美實施加征5%關(guān)稅商品清單.pdf

多項進口藥品、醫(yī)療器械被征加關(guān)稅

據(jù)悉，本次中方對美進口商品加征25%關(guān)稅的商品共2493個：包括重組人胰島素及其鹽、其他胰島素及其鹽、其他多肽激素、蛋白激素、糖蛋白激素及其衍生物和類似結(jié)構(gòu)物、其他皮質(zhì)（甾）激素的鹵化衍生物、其他皮質(zhì)甾類激素的鹵化衍生物、前列腺素等。

根據(jù)財政部官網(wǎng)附件顯示，有不少醫(yī)療器械產(chǎn)品也出現(xiàn)在本次征加關(guān)稅名單，包括血壓測量儀器及器具、聽力計、其他牙科用X射線應用設(shè)備、X 射線無損探傷檢測儀（點擊了解更多相關(guān)儀器）、可直接讀數(shù)的液體溫度計等共計1078個商品加征20%關(guān)稅；醫(yī)療用 、 、 射線設(shè)備、內(nèi)窺鏡、氧氣治療器等治療用呼吸器具、外科或獸醫(yī)用家具及零件等共計974個商品加征10%關(guān)稅；心電圖記錄儀、B型超聲波診斷儀、彩色超聲波診斷儀、其他超聲掃描裝置、核磁共振成像成套裝置零件（進入成像專場了解更多）、腎臟透析設(shè)備（人工腎）、透熱療法設(shè)備、輸血設(shè)備、麻醉設(shè)備、宮內(nèi)節(jié)育器等共計662項加征關(guān)稅5%。

近年中美醫(yī)藥、醫(yī)療器械進出口情況一覽

根據(jù)財新智庫莫尼塔研究最新行業(yè)報告，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在醫(yī)藥方面，2017年我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口額共計543.52億美元，出口第一大國為美國，共計98.18億美元，占比18%。醫(yī)藥類產(chǎn)品進口額558.77億美元，同比增長16.34%，進口醫(yī)藥產(chǎn)品最多的為西成藥，進口額171.57億美元，增幅21.66%;醫(yī)院診斷與治療設(shè)備進口146.31億美元，同比增長9.60%。

在醫(yī)療器械方面，2017年我國醫(yī)療器械出口總額達217.03億美元，同比上漲5.84%，對美出口額為51.05億美元，主要以中低端醫(yī)療器械為主，以按摩保健器具、醫(yī)用耗材敷料為主的前十大出口產(chǎn)品占據(jù)我醫(yī)療器械出口總額的44.5%。醫(yī)療器械進口方面，以高端產(chǎn)品為主，包括核磁共振、CT。而2018年11月，財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務總局和能源局五大部門聯(lián)合發(fā)布公告決定對重大技術(shù)裝備如進口MRI、CT等多類醫(yī)療設(shè)備及其配件免關(guān)稅和增值稅，詳情請點擊《政策：中國對進口MRI、CT等多類醫(yī)療設(shè)備及其配件免關(guān)稅和增值稅》。

貿(mào)易戰(zhàn)是把“雙刃劍”---對醫(yī)藥行業(yè)的限制與利好并存

據(jù)該報告指出，制劑出口方面，中國對美國的制劑出口，總體量小，關(guān)稅稅率的提升會在一定程度上削弱出口的制劑品種的利潤空間，影響的嚴重程度跟企業(yè)在美國的銷售模式息息相關(guān)。同時，原料藥出口企業(yè)出口美國業(yè)務占比較高，但這類原料藥生產(chǎn)企業(yè)有一定成本轉(zhuǎn)嫁能力，影響有限，但CMO/CRO企業(yè)由于與美國合作可能較多，屬于訂單制，可能會受到一定影響。

在醫(yī)療設(shè)備方面，我國器械出口主要以低端設(shè)備、一次性耗材為主，美國對內(nèi)征稅主要涉及高端產(chǎn)品，因此對國內(nèi)器械出口影響不大；對美進口設(shè)備主要以高端產(chǎn)品為主，國內(nèi)上市企業(yè)在部分高端器械領(lǐng)域已經(jīng)開始進口替代，進口器械關(guān)稅的加征對這部分公司來說，將帶來一定的利好。

（部分文字數(shù)據(jù)源：E藥匯合，中國海關(guān)，莫尼塔研究）