兩個月前，清華大學的團隊通過上海光源的分離獲得了新冠肺炎的高活性中和抗體。自今年1月以來，上海光源開通了綠色通道，全力支持新冠肺炎的科研。

　　兩年前，上海君實生物公司開發(fā)的中國第一家PD-1單抗藥物特里普利被批準上市。上海張江藥谷公共服務平臺提供的共享儀器，解決了企業(yè)的燃眉之急，當時它還是一家初創(chuàng)企業(yè)，買不起四五百萬的大型科學儀器。

　　自2007年頒布實施以來，這是中國第一個也是唯一一個促進大型儀器共享的地方性法規(guī)。上海大型儀器共享工作已經(jīng)走過了13年。這是第一個“棋”現(xiàn)在怎么樣了？當政策推動仍然是主要抓手時，如何提前引入市場機制參與？

　　降低中小企業(yè)研發(fā)成本近40%

　　過去，許多中小企業(yè)不知道科研儀器在哪里?，F(xiàn)在，這些儀器信息被收集到數(shù)據(jù)庫中，消除了信息缺失的壁壘，提高了共享利用率。截至2019年12月31日，全市共享儀器數(shù)量達到14355臺/套，2019年新增1439臺/套。去年，機器平均啟動時間為2277.56小時，比2018年增長2.87%。2019年，上海優(yōu)秀率和良好率最高。

　　在數(shù)字的背后，是釋放共享潛能、提高使用效率的不懈努力。

　　為了鼓勵更多中小企業(yè)創(chuàng)新，上海早在2015年就進行了試點“科技創(chuàng)新券”2019年1月，《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法》正式啟動。有了科技創(chuàng)新券，政府將收取部分使用共享儀器的費用“買單”減輕了中小企業(yè)的負擔。截至2019年12月，共向2400家中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放科技創(chuàng)新券總額達7.18億元，共有692家中小企業(yè)購買了1851項服務，成本近40%。

　　在建設之初，上海光源被估計只有300名用戶，現(xiàn)在它已經(jīng)成為中國用戶最多的大型科學設備，數(shù)據(jù)遠遠超過2萬用戶。目前，上海有13個大型科學設備，9個設施正在建設中。“它們不僅是上海創(chuàng)新能力的重要組成部分，也是未來科技競爭的重要支撐。他們將在建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的過程中發(fā)揮更深遠的影響。”趙燕，上海R&D公共服務平臺管理中心副主任。

　　市場機制參與仍然缺乏

　　共享這盤科學儀器“棋”，上海執(zhí)了“先手”，后程還能繼續(xù)發(fā)力保持優(yōu)勢嗎？

　　“當前的共享行為主要依靠政策推動和補貼激勵，市場機制仍然缺乏參與。”趙燕說。

　　雖然一些高校和科研機構建立了公共儀器平臺和管理信息系統(tǒng)，但仍有一些儀器分散在個別研究小組或教授手中，單位缺乏約束，年輕的科技人員不想使用，儀器利用率不高，甚至處于半閑置狀態(tài)，如何振興？趙燕建議，如果一些機構不擅長處理市場，他們可以與第三方專業(yè)服務機構合作，了解市場運作規(guī)則，具體利益分配比例可以通過合同約定?；蛘?，在不損害國有資產(chǎn)的情況下，建立一個網(wǎng)絡服務平臺，銷售科學儀器的閑置時間。

　　“探索開放共享的市場化運作，不改變所有權。”科技部平臺中心第二業(yè)務部主任王進介紹，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進第二批支持創(chuàng)新相關改革措施的通知》的要求，可以推進以授權為核心的科研儀器設備開放共享機制，以市場為導向的運營方式，授權專業(yè)服務機構對科研儀器設備進行市場化運營管理，提高科研儀器設備的使用效率。

　　“社會資本的引入不僅解決了資金短缺的問題，而且加快了儀器設施的運營?！蓖瑵髮W國家汽車風洞中心執(zhí)行負責人陳力對此有著深刻的理解。作為達到世界先進水平的總體指標，中國第一個汽車風洞充分發(fā)揮了公共科技服務平臺的輻射作用，支持了中國汽車研發(fā)的自主研發(fā)，特別是自主品牌汽車企業(yè)。風洞中心總投資5.2億元，2004年初籌集如此多資金并不容易?！巴ㄟ^向6個用戶收取試驗預付費，我們籌集了9000萬元，也獲得了第一批穩(wěn)定用戶?！标惲榻B，如果全部依靠政府投資建設，建設周期會更長，而通過引入部分社會資本，建設和運營效率也會提高。

　　作為一個信息平臺還能發(fā)揮更大的作用嗎？

　　登錄上海R&D公共服務平臺官網(wǎng)，近一年服務次數(shù)最多的儀器，獲得最多好評的儀器……一目了然。作為一個信息平臺，除了為供需雙方提供對接橋梁外，還有更大的空間發(fā)揮作用嗎？

　　“對于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新融合，我們一直在思考大型儀器能起到什么作用?！壁w燕說，例如，對于同濟大學國家汽車風洞中心、上海張江藥業(yè)谷公共服務平臺有限公司等共享平臺，用戶并不短缺，但如果公共服務平臺的研發(fā)能夠不斷為他們帶來新用戶，也將促進他們的升級和擴張。與被動等儀器進入網(wǎng)絡相比，需要開發(fā)公共服務平臺，更好地了解產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相關性，提高資源配置能力，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的分布和產(chǎn)業(yè)需求制定科技資源共享戰(zhàn)略，反映科技資源共享的主導地位。

　　共享儀器的利用率是多少？它可以正常使用還是維護？這些信息還不是很透明。上海張江藥業(yè)谷公共服務平臺有限公司總經(jīng)理江濤建議利用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控儀器設備的使用狀態(tài)和利用率，提高信息透明度。

　　科技創(chuàng)新券可以說是中小企業(yè)的創(chuàng)新“雪中送炭”，是否可以進一步優(yōu)化使用過程？姜濤介紹，以張江藥谷公共服務平臺為例，平均每月服務150家小微企業(yè)，每家企業(yè)的檢測費用約1萬元（其中一半用科技創(chuàng)新券支付）。他們需要將所有測試合同、測試地圖和單位資質(zhì)材料上傳到上海研發(fā)公共服務平臺網(wǎng)站，以兌現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)惠券。“這個過程相當繁瑣，到達周期較長，希望能進一步簡化?！?/p>

　　“長三角城市群共有41個城市，其中30個擁有科技創(chuàng)新券。我們希望實現(xiàn)科技資源的互聯(lián)互通，將部分儀器資源納入長三角科技資源共享服務平臺?！壁w燕說。截至2019年，浙江嘉興、江蘇南通共有505家企業(yè)在上海使用了1917套儀器，合同金額超過3229萬元?！跋Ｍ@個朋友圈能進一步擴大?！?/p>