兩個(gè)月前，清華大學(xué)的團(tuán)隊(duì)通過上海光源的分離獲得了新冠肺炎的高活性中和抗體。自今年1月以來，上海光源開通了綠色通道，全力支持新冠肺炎的科研。

　　兩年前，上海君實(shí)生物公司開發(fā)的中國第一家PD-1單抗藥物特里普利被批準(zhǔn)上市。上海張江藥谷公共服務(wù)平臺(tái)提供的共享儀器，解決了企業(yè)的燃眉之急，當(dāng)時(shí)它還是一家初創(chuàng)企業(yè)，買不起四五百萬的大型科學(xué)儀器。

　　自2007年頒布實(shí)施以來，這是中國第一個(gè)也是唯一一個(gè)促進(jìn)大型儀器共享的地方性法規(guī)。上海大型儀器共享工作已經(jīng)走過了13年。這是第一個(gè)“棋”現(xiàn)在怎么樣了？當(dāng)政策推動(dòng)仍然是主要抓手時(shí)，如何提前引入市場機(jī)制參與？

　　降低中小企業(yè)研發(fā)成本近40%

　　過去，許多中小企業(yè)不知道科研儀器在哪里。現(xiàn)在，這些儀器信息被收集到數(shù)據(jù)庫中，消除了信息缺失的壁壘，提高了共享利用率。截至2019年12月31日，全市共享儀器數(shù)量達(dá)到14355臺(tái)/套，2019年新增1439臺(tái)/套。去年，機(jī)器平均啟動(dòng)時(shí)間為2277.56小時(shí)，比2018年增長2.87%。2019年，上海優(yōu)秀率和良好率最高。

　　在數(shù)字的背后，是釋放共享潛能、提高使用效率的不懈努力。

　　為了鼓勵(lì)更多中小企業(yè)創(chuàng)新，上海早在2015年就進(jìn)行了試點(diǎn)“科技創(chuàng)新券”2019年1月，《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法》正式啟動(dòng)。有了科技創(chuàng)新券，政府將收取部分使用共享儀器的費(fèi)用“買單”減輕了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。截至2019年12月，共向2400家中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放科技創(chuàng)新券總額達(dá)7.18億元，共有692家中小企業(yè)購買了1851項(xiàng)服務(wù)，成本近40%。

　　在建設(shè)之初，上海光源被估計(jì)只有300名用戶，現(xiàn)在它已經(jīng)成為中國用戶最多的大型科學(xué)設(shè)備，數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2萬用戶。目前，上海有13個(gè)大型科學(xué)設(shè)備，9個(gè)設(shè)施正在建設(shè)中?！八鼈儾粌H是上海創(chuàng)新能力的重要組成部分，也是未來科技競爭的重要支撐。他們將在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的過程中發(fā)揮更深遠(yuǎn)的影響?！壁w燕，上海R&D公共服務(wù)平臺(tái)管理中心副主任。

　　市場機(jī)制參與仍然缺乏

　　共享這盤科學(xué)儀器“棋”，上海執(zhí)了“先手”，后程還能繼續(xù)發(fā)力保持優(yōu)勢嗎？

　　“當(dāng)前的共享行為主要依靠政策推動(dòng)和補(bǔ)貼激勵(lì)，市場機(jī)制仍然缺乏參與?！壁w燕說。

　　雖然一些高校和科研機(jī)構(gòu)建立了公共儀器平臺(tái)和管理信息系統(tǒng)，但仍有一些儀器分散在個(gè)別研究小組或教授手中，單位缺乏約束，年輕的科技人員不想使用，儀器利用率不高，甚至處于半閑置狀態(tài)，如何振興？趙燕建議，如果一些機(jī)構(gòu)不擅長處理市場，他們可以與第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，了解市場運(yùn)作規(guī)則，具體利益分配比例可以通過合同約定?；蛘?，在不損害國有資產(chǎn)的情況下，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，銷售科學(xué)儀器的閑置時(shí)間。

　　“探索開放共享的市場化運(yùn)作，不改變所有權(quán)?！笨萍疾科脚_(tái)中心第二業(yè)務(wù)部主任王進(jìn)介紹，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革措施的通知》的要求，可以推進(jìn)以授權(quán)為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機(jī)制，以市場為導(dǎo)向的運(yùn)營方式，授權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)科研儀器設(shè)備進(jìn)行市場化運(yùn)營管理，提高科研儀器設(shè)備的使用效率。

　　“社會(huì)資本的引入不僅解決了資金短缺的問題，而且加快了儀器設(shè)施的運(yùn)營?！蓖瑵?jì)大學(xué)國家汽車風(fēng)洞中心執(zhí)行負(fù)責(zé)人陳力對(duì)此有著深刻的理解。作為達(dá)到世界先進(jìn)水平的總體指標(biāo)，中國第一個(gè)汽車風(fēng)洞充分發(fā)揮了公共科技服務(wù)平臺(tái)的輻射作用，支持了中國汽車研發(fā)的自主研發(fā)，特別是自主品牌汽車企業(yè)。風(fēng)洞中心總投資5.2億元，2004年初籌集如此多資金并不容易。“通過向6個(gè)用戶收取試驗(yàn)預(yù)付費(fèi)，我們籌集了9000萬元，也獲得了第一批穩(wěn)定用戶。”陳力介紹，如果全部依靠政府投資建設(shè)，建設(shè)周期會(huì)更長，而通過引入部分社會(huì)資本，建設(shè)和運(yùn)營效率也會(huì)提高。

　　作為一個(gè)信息平臺(tái)還能發(fā)揮更大的作用嗎？

　　登錄上海R&D公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)，近一年服務(wù)次數(shù)最多的儀器，獲得最多好評(píng)的儀器……一目了然。作為一個(gè)信息平臺(tái)，除了為供需雙方提供對(duì)接橋梁外，還有更大的空間發(fā)揮作用嗎？

　　“對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新融合，我們一直在思考大型儀器能起到什么作用?！壁w燕說，例如，對(duì)于同濟(jì)大學(xué)國家汽車風(fēng)洞中心、上海張江藥業(yè)谷公共服務(wù)平臺(tái)有限公司等共享平臺(tái)，用戶并不短缺，但如果公共服務(wù)平臺(tái)的研發(fā)能夠不斷為他們帶來新用戶，也將促進(jìn)他們的升級(jí)和擴(kuò)張。與被動(dòng)等儀器進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)相比，需要開發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，更好地了解產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相關(guān)性，提高資源配置能力，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的分布和產(chǎn)業(yè)需求制定科技資源共享戰(zhàn)略，反映科技資源共享的主導(dǎo)地位。

　　共享儀器的利用率是多少？它可以正常使用還是維護(hù)？這些信息還不是很透明。上海張江藥業(yè)谷公共服務(wù)平臺(tái)有限公司總經(jīng)理江濤建議利用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控儀器設(shè)備的使用狀態(tài)和利用率，提高信息透明度。

　　科技創(chuàng)新券可以說是中小企業(yè)的創(chuàng)新“雪中送炭”，是否可以進(jìn)一步優(yōu)化使用過程？姜濤介紹，以張江藥谷公共服務(wù)平臺(tái)為例，平均每月服務(wù)150家小微企業(yè)，每家企業(yè)的檢測費(fèi)用約1萬元（其中一半用科技創(chuàng)新券支付）。他們需要將所有測試合同、測試地圖和單位資質(zhì)材料上傳到上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站，以兌現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)惠券?！斑@個(gè)過程相當(dāng)繁瑣，到達(dá)周期較長，希望能進(jìn)一步簡化。”

　　“長三角城市群共有41個(gè)城市，其中30個(gè)擁有科技創(chuàng)新券。我們希望實(shí)現(xiàn)科技資源的互聯(lián)互通，將部分儀器資源納入長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)?！壁w燕說。截至2019年，浙江嘉興、江蘇南通共有505家企業(yè)在上海使用了1917套儀器，合同金額超過3229萬元。“希望這個(gè)朋友圈能進(jìn)一步擴(kuò)大?！?/p>