“要完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，解決簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法管理科技資源等問題，優(yōu)化基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益類研究的支持方式，力求科技創(chuàng)新活動(dòng)效率最大化?！?p>　　——習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)上的講話

　　科技創(chuàng)新，需要資源支撐;資源配置，須符合科技規(guī)律。這已是不爭(zhēng)的共識(shí)。

　　但是科技創(chuàng)新的規(guī)律是什么，相應(yīng)的資源配置方式應(yīng)該是怎樣的，卻不是可以簡(jiǎn)單回答的問題，也不可能一蹴而就地解決。

　　同樣在“科技三會(huì)”的講話中，習(xí)近平總書記總結(jié)了科研工作中的三大特點(diǎn)：靈感的瞬間性、方式的隨意性和路徑的不確定性。精準(zhǔn)的描述和概括，引起了與會(huì)科學(xué)家的極大共鳴。

　　這“三性”表明，科研工作不同于流水線操作和簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)，它本身充滿了不可預(yù)知的變數(shù)——既有始料未及的失敗，也有不期而遇的成功。國家要發(fā)展科技創(chuàng)新，就必須正視創(chuàng)新中存在的種種不確定性，為科技人員提供穩(wěn)定的支撐和寬容的環(huán)境，讓他們得以解除后顧之憂、掣肘之患，從而全身心投入創(chuàng)新研究當(dāng)中。

　　簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法管理科技資源，已經(jīng)成了制約科技創(chuàng)新發(fā)展的桎梏。

　　此前的管理方式，是在科研立項(xiàng)時(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算審批;在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，必須按預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行支出;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，必須用完科研經(jīng)費(fèi)，否則剩下的經(jīng)費(fèi)必須上交;科研項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)往往是論文數(shù)和專利數(shù)，而非研究成果的真實(shí)水平。

　　而事實(shí)上，上述“三性”，決定了科研工作不能“計(jì)時(shí)論功”;科研成果不能“計(jì)件論價(jià)”;科技資源的配置，不能“論資排輩”，甚至不能簡(jiǎn)單地“論功行賞”。

　　那么，到底應(yīng)該“論”什么呢?

　　一是論市場(chǎng)。宏觀來看，當(dāng)前我國最主要的資源整合和配置機(jī)制，依然是政府配置。其弊端是效率低、風(fēng)險(xiǎn)大，還往往配置不到位。機(jī)制改革的當(dāng)務(wù)之急，是讓市場(chǎng)規(guī)律在資源配置中發(fā)揮決定作用，讓政府更好地發(fā)揮監(jiān)督和保障作用，為創(chuàng)新人才和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供一個(gè)更加良好的氛圍和環(huán)境。

　　二是論眾創(chuàng)。不可否認(rèn)的是，目前國家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造的投入，大多配置給了國家重大專項(xiàng)，或體制內(nèi)的大院大所。而最具創(chuàng)新活力的年輕人，盡管同樣在為國家發(fā)展貢獻(xiàn)才智，卻往往接觸不到這些資源。應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)體系，幫助企業(yè)和個(gè)人成為創(chuàng)新主體。包括：提供科學(xué)家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、國內(nèi)外信息資源服務(wù)、理論培訓(xùn)和支持基金等，與它們的核心需求相對(duì)接。

　　三是論人才。始終牢記，人才是創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中的“第一資源”。是資源，就不能當(dāng)作行政管理對(duì)象來管，而要給予充分的尊重和流動(dòng)的自由?？茖W(xué)研究，本質(zhì)上是人的高水平智力活動(dòng)，而科研經(jīng)費(fèi)的本質(zhì)，就是對(duì)研究者的勞動(dòng)及其成果的合理補(bǔ)償。把錢花在“人頭”上，才是把錢花在刀刃上。適當(dāng)發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的調(diào)節(jié)功能，對(duì)優(yōu)質(zhì)的智力活動(dòng)予以肯定和獎(jiǎng)賞，必然能很好地激勵(lì)科研創(chuàng)新。

　　四是論轉(zhuǎn)化。作為“第一生產(chǎn)力”，科技創(chuàng)新理應(yīng)服務(wù)國民主戰(zhàn)場(chǎng)。相應(yīng)的，科技資源配置也應(yīng)當(dāng)向成果轉(zhuǎn)化方向適當(dāng)傾斜，搭建系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的孵化平臺(tái)，提供從研究到產(chǎn)業(yè)化的全周期支持。

　　五是論精準(zhǔn)。對(duì)不同類型的研究，如習(xí)總書記提到的基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益類研究等，分別需要不同的資源類型、支持模式和保障機(jī)制。在資源統(tǒng)籌和配置的過程中，一定要充分尊重學(xué)科本身的特點(diǎn)和需求，精準(zhǔn)到位、高效節(jié)約。

　　自今年2月起，“引力波”可謂一波未平，一波又起。美國激光干涉儀引力波天文臺(tái)(LIGO)的斐然成就，再次引發(fā)國內(nèi)學(xué)者的反思和追問：“花那么多錢，用那么多時(shí)間，探測(cè)一個(gè)未知的東西，這在中國可能嗎?”

　　這次“科技三會(huì)”傳達(dá)了一個(gè)信號(hào)：中國一定能!在尊重科研規(guī)律、尊重科技人才的前提下，科技資源配置方式的改革將如何改變中國科研的現(xiàn)狀，又如何解放中國科學(xué)家的大腦和雙手，值得拭目以待。