“四周寂寂，戴著帽子的黑衣男子，東找西查，鬼鬼祟祟，進(jìn)來又出去，不一會兒，他的手中多了一個礦泉水瓶??”這不是電影《無間道》中的片斷，也不是朋友圈的網(wǎng)紅秀，而是龍巖長業(yè)水務(wù)有限公司總排口監(jiān)控站房的監(jiān)控視頻。黑衣男子拿著礦泉水瓶想干什么，藏著什么不可告人的秘密?

　　偷梁換柱，監(jiān)測儀內(nèi)驚現(xiàn)礦泉水瓶

　　3月3日11∶08，龍巖長業(yè)水務(wù)有限公司總排口監(jiān)控站房內(nèi)，一名黑衣男子將裝有水樣的礦泉水瓶帶入后，快速撬開氨氮在線監(jiān)測設(shè)備的門，將監(jiān)測儀器的取樣管插入礦泉水瓶內(nèi)，整個過程不到一分鐘。

　　龍巖市新羅區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員告訴記者，在這之前，他們已對龍巖長業(yè)水務(wù)公司進(jìn)行調(diào)查。事情還得從3月1日說起，龍巖市環(huán)保局收到在線監(jiān)測設(shè)備第三方運營公司反映，長業(yè)水務(wù)有限公司氨氮在線監(jiān)測儀器的取樣管被人為拔插至礦泉水瓶中，運營工作人員已對現(xiàn)場情況進(jìn)行拍照。龍巖市環(huán)保局隨即通知屬地新羅區(qū)環(huán)保局立案查處。

　　次日，新羅區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員在市環(huán)境監(jiān)控中心調(diào)閱了企業(yè)監(jiān)控站房的歷史視頻記錄。監(jiān)控視頻記錄顯示：2月29日 13∶40，一男子擅自進(jìn)入監(jiān)控站房，將裝有液體的礦泉水瓶放入氨氮在線監(jiān)測儀。3月3日，案件尚在調(diào)查期間，竟然還有人敢故伎重施，再次被監(jiān)控拍下偷梁換柱的一幕。

　　如此膽大妄為，兩度將“黑手”伸向在線監(jiān)控設(shè)備的，是同一個人嗎?作案動機又是什么?

　　再狡猾的老鼠也逃不出黑貓警長的眼睛。調(diào)查之后，執(zhí)法人員將嫌疑人鎖定為長業(yè)水務(wù)內(nèi)部員工謝某和張某某。

　　經(jīng)過約談企業(yè)廠長、部門主管及謝某、張某某，執(zhí)法人員初步確認(rèn)謝某、張某某即為監(jiān)控視頻中的主角。謝某、張某某對視頻拍攝到的情況無異議，并對以礦泉水瓶中所裝液體替代實際水樣監(jiān)測，干擾污染源監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的行為供認(rèn)不諱。

　　“兩嫌疑人通過將礦泉水瓶放入在線監(jiān)測儀器內(nèi)干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定在排污標(biāo)準(zhǔn)以下，不會超標(biāo)?！毙铝_區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員告訴記者，個別非法排污企業(yè)為達(dá)到規(guī)避監(jiān)管的目的，在企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施上動歪腦筋、搞小動作，將不符合實際排污狀況的偽造數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)控平臺，給環(huán)保部門造成“生產(chǎn)排污一切正?！钡募傧?，以達(dá)到混淆視聽”目的。

　　此案除了“滯留在儀器內(nèi)的礦泉水瓶”照片、監(jiān)控視頻外，另一重要證據(jù)——氨氮監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)入執(zhí)法人員的視線。

　　數(shù)據(jù)造假，長業(yè)水務(wù)兩員工被拘留

　　在案件調(diào)查中，執(zhí)法人員調(diào)閱了長業(yè)水務(wù)氨氮監(jiān)測數(shù)據(jù)。經(jīng)過比對發(fā)現(xiàn)，在謝某和張某某“做手腳”前后，氨氮監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生明顯變化，測值由原來的超標(biāo)變成達(dá)標(biāo)。

　　氨氮測值的標(biāo)準(zhǔn)為8 mg/l ，2月29日12∶16氨氮值為8.25mg/l，顯然不達(dá)標(biāo)，13∶40嫌疑人“做手腳”后，14∶16數(shù)據(jù)顯示為6.405 mg/l，已達(dá)標(biāo);3月3日10∶16氨氮測值為9.382mg/l， 12∶16測值卻降至4.378 mg/l，這些變化恰恰發(fā)生在黑衣男偷梁換柱之后。

　　據(jù)謝某、張某某交代，因發(fā)現(xiàn)企業(yè)氨氮測值超標(biāo)，所以才鋌而走險，干出違法事情。動機明顯，證據(jù)確鑿，違法結(jié)果和違法行為相互印證。

　　長業(yè)水務(wù)公司的監(jiān)控設(shè)施已由政府委托第三方運營單位運行維護(hù)，排污企業(yè)不再負(fù)責(zé)污染源監(jiān)控設(shè)施的日常維護(hù)，但企業(yè)員工擅自進(jìn)入監(jiān)控站房，人為故意干擾采樣口的采樣監(jiān)測，符合“篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”的情形。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條，以及《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條的相關(guān)規(guī)定，龍巖市新羅區(qū)環(huán)保局將此案移送公安機關(guān)。5月27日，龍巖市公安局新羅分局依法對這家公司員工謝某、張某某作出了行政拘留5日的處罰。

　　因本案中伴有企業(yè)氨氮超標(biāo)排放的違法行為，考慮超標(biāo)和干擾監(jiān)控設(shè)施屬于兩項不同違法行為，新羅區(qū)環(huán)保局對其進(jìn)行另案處理。

　　貓鼠游戲，斗智斗勇抓現(xiàn)行

　　造假手段隱蔽性強，證據(jù)和現(xiàn)場易“毀尸滅跡”，這給環(huán)境執(zhí)法檢查帶來了很大的挑戰(zhàn)。到底哪些企業(yè)在造假?如何將企業(yè)造假違法行為抓現(xiàn)行?環(huán)保與公安該怎樣配合?在一場場現(xiàn)實版的“貓捉老鼠”中，福建環(huán)保部門如何破解難題?

　　福建省環(huán)境監(jiān)察總隊自動監(jiān)控室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自動監(jiān)控室的平臺收集了省內(nèi)400多家重點企業(yè)的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)參數(shù)進(jìn)行分析，往往會窺出端倪，發(fā)現(xiàn)一些異常企業(yè)。

　　今年4月~6月，福建省環(huán)境監(jiān)察總隊對平臺上存在自動監(jiān)控數(shù)據(jù)變動異常、違背邏輯的50家企業(yè)突擊檢查，結(jié)果就發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)涉嫌數(shù)據(jù)造假或不正常使用自動監(jiān)控裝置。

　　由于污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)具有較強專業(yè)技術(shù)性，涉及化工、電子、機械、計算機等多學(xué)科知識，自動監(jiān)控儀器較為精密、復(fù)雜。一些非法業(yè)主為逃避監(jiān)管，往往配備專人盯梢，執(zhí)法檢查組一來現(xiàn)場，“關(guān)一個閥門”、“接一根管”、“改變一個儀器設(shè)置”等等的小動作，就能把違法行為的證據(jù)和現(xiàn)場毀滅，執(zhí)法檢查組一走，照常上傳偽造的排污數(shù)據(jù)。

　　“每次執(zhí)法檢查都必須經(jīng)過細(xì)致策劃與周密部署。通過突擊檢查、夜晚周末抽查，可讓違法企業(yè)措手不及，無法及時破壞違法現(xiàn)場?！睋?jù)福建省環(huán)境監(jiān)察總隊調(diào)研員陳亮介紹，“執(zhí)法人員不打招呼、不定時間、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接排查、直取證據(jù)。對掌握的違法線索，不查準(zhǔn)查實不放過;對排查的企業(yè)，不查清查細(xì)不放過。”一些違法企業(yè)常以為已被查處過，環(huán)保部門不會再去查，正是抓住這種僥幸心理，運用‘順藤摸瓜’、‘殺回馬槍’、‘蹲守跟蹤’等戰(zhàn)術(shù)，讓監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的違法企業(yè)無處遁形。

　　由于國家相關(guān)規(guī)定未細(xì)化明確環(huán)保、公安部門現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法的具體要求，不少省份不同程度存在溝通不順、配合不暢、部門協(xié)作機制欠實效的問題。對此，福建省如何做到握指成拳，加強環(huán)保與司法的銜接聯(lián)動?

　　福建省環(huán)保廳以依法行政為導(dǎo)向，牽頭組織出臺了公、檢、法、環(huán)4部門《會議紀(jì)要》，明確了公安部門必須主動介入案件查辦的6種情形和聯(lián)勤聯(lián)動中環(huán)保、公安部門的現(xiàn)場職責(zé)要求。在調(diào)查處理一些案情重大、性質(zhì)惡劣的案件過程中，屬地檢察機關(guān)重心前移、提前介入，檢察干部赴執(zhí)法現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)查取證。

　　為嚴(yán)厲打擊污染源自動監(jiān)控弄虛作假，切實加強重點污染源的環(huán)境監(jiān)管，福建省環(huán)保廳將涉嫌數(shù)據(jù)造假或不正常使用自動監(jiān)控裝置的10家問題突出的違法企業(yè)列為省級掛牌督辦，責(zé)成屬地環(huán)保部門依法立案處罰，對相關(guān)責(zé)任人移送公安機關(guān)予以行政拘留。對污染源自動監(jiān)控領(lǐng)域弄虛作假行為的精準(zhǔn)打擊，有效地震懾存在僥幸心理的企業(yè)，在福建各級環(huán)保部門中取得了良好的示范帶動效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)正常運行監(jiān)控設(shè)施。

　　值得一提的是，日前龍新羅區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊在長業(yè)水務(wù)一案中還受到了環(huán)境保護(hù)部的通報表揚。

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)造假方式五花八門

　　自動監(jiān)控儀器精密復(fù)雜，藥劑配制、樣品采集、信號轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)修正、數(shù)據(jù)傳輸，任何一個環(huán)節(jié)被動手腳，都會導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。

　　企業(yè)造假方式五花八門，已呈多樣化，技術(shù)升級隱蔽化：

　　1.破壞采樣管路，加裝過濾、吸收裝置，讓監(jiān)測設(shè)備采集不到真實樣品。

　　2.私接暗管，人為配制樣品或?qū)悠愤M(jìn)行稀釋，致使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)總是達(dá)標(biāo)。

　　3.篡改儀器參數(shù)，改變數(shù)據(jù)修正值，讓監(jiān)測顯示數(shù)據(jù)與真實排放數(shù)據(jù)在系數(shù)換算時產(chǎn)生錯誤，制造達(dá)標(biāo)假象。

　　4.偽造記錄，未按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行日常運維操作，運行維護(hù)記錄造假。

　　5.規(guī)避儀器采樣時段，致使監(jiān)控采樣時總是排放達(dá)標(biāo)廢水。

　　6.故意閑置、不正常運行自動監(jiān)控裝置。