行業(yè)百態(tài)光、熱是人類探知世界的觸手。第二次工業(yè)革命以來，光、熱被賦予新的使命，迸發(fā)出新興能量。大批以光能、熱能為基礎的產(chǎn)業(yè)冉冉升起。太陽能光熱發(fā)電技術利用豐富的太陽能，將其轉(zhuǎn)化為電力，供人們提供穩(wěn)定、成本較低的電，是未來可再生能源系統(tǒng)中具有廣闊應用前景的發(fā)電技術之一。 　　內(nèi)蒙古光熱發(fā)電項目機組運行穩(wěn)定，新疆光熱電站進入穩(wěn)定發(fā)電期，青海中控德令哈50兆瓦塔式熔鹽儲能光熱電站投入使用······從平原到戈壁灘涂，幾個大型示范性項目落成，著實令人驚喜萬分，這些龐大器物凝結(jié)著科技工作者夜以繼日的汗水。然而回顧光熱發(fā)電站“起家史”。2016年開始，我國首批的20個太陽能熱發(fā)電示范項目開始投入建設，幾年過去，僅有4個投入商業(yè)運行，4個項目正在施工，項目進行緩慢。光熱發(fā)電未來路在何方？新時代科技浪潮之中，光熱發(fā)電能否殺出重圍？ 　　多個示范項目投入建設，行業(yè)伊始熱情高漲
 　　構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是我國實現(xiàn)碳中和、碳達峰的主抓手。面臨環(huán)境、氣候的嚴峻挑戰(zhàn)，再生能源成為新興行業(yè)上升跳板。其中，光熱發(fā)電是繞不開的話題。
 　　光熱發(fā)電利用太陽收集熱量，同時具備發(fā)電與儲能作用，解決了能量儲存這一難題，實現(xiàn)了連續(xù)、可控輸出電力。該項技術采用物理手段進行光電能量轉(zhuǎn)換，對環(huán)境危害小，全生命周期的CO2排放僅為13~19g/kWh，是可代替化石能源電站的綠色、清潔能源。 　　2015年11月，國家能源局召開全國首批光熱發(fā)電示范項目現(xiàn)場比價會；2016年9月，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》，光熱發(fā)電在我國正式大規(guī)模啟動，行業(yè)內(nèi)掀起了一股光熱發(fā)電的浪潮。
 　　然而，五年過去，產(chǎn)業(yè)熱情逐年消退，集多重優(yōu)勢于一身的光熱發(fā)電近幾年卻在走下坡路，出現(xiàn)光熱發(fā)電“熱不起來”的現(xiàn)象。
 　　五大問題干擾，光熱發(fā)電“熱不起來”
 　　首先，光熱供給間歇性，容易造成系統(tǒng)紊亂不穩(wěn)。光熱發(fā)電易受氣象條件制約。天氣晴朗時，光熱儲存效率高，供給能量穩(wěn)定充足。一旦極端天氣出現(xiàn)，光熱供給率降低，存在發(fā)電間歇性、隨機性、波動性等問題，發(fā)電功率、系統(tǒng)能量隨之下降，對電力系統(tǒng)的安全性和供電可靠性帶來諸多挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)對投資企業(yè)來說，則意味著損失難控。
 　　其次，資金漏洞大，收入回饋率低是根本。據(jù)能源局公開信息顯示，目前我國建設的大型光伏電站單位造價約為8000元/千瓦，光熱約為22000元/千瓦，光熱造價是光伏的2-3倍，百兆瓦光熱電站投資需要近5億美元，投資體量超負荷。且光熱發(fā)電站需要建立在太陽輻射直接、輻射度高的地方，因而人跡罕至的沙漠是優(yōu)質(zhì)選擇。但這些地方電力需要建設專門的電力通道，不僅無形中增加成本，輸出的電力也只能享受電側(cè)電價。此外，光熱發(fā)電站規(guī)模要求高，只有發(fā)電站規(guī)模足夠大，才能實現(xiàn)有效利益回饋。
 　　光熱發(fā)電站投資大、風險高，即使達到平價上網(wǎng)水平，回饋率較少，電站建設延緩。 　　另外，市場前景不明，企業(yè)積極性受挫，減緩投資，持觀望狀態(tài)。按現(xiàn)行政策，示范項目可享受度電1.15元的補貼電價，逾期投運的項目電價將退坡。但時至今日，標準文件仍未出臺，補貼電價退坡機制懸而未決，企業(yè)無法進行準確測算，企業(yè)積極性受挫。
 　　據(jù)國家能源局公開信息顯示，首批光熱發(fā)電示范項目投資均超10億元，部分項目的投資近20億元。而在首批名單中，有一半投資企業(yè)為民營企業(yè)。其實，不管是資金實力還是融資能力，民企都遠不及國企、央企，受融資難、貸款難，不少項目仍然處于前期準備階段，建設廠房、參與招標、定標的企業(yè)寥寥無幾。民企無法負荷，減緩投資甚至停工，持觀望狀態(tài)，項目推進十分緩慢。
 　　缺乏連續(xù)性支持政策也是限制光熱發(fā)電發(fā)展的重要原因之一。目前，國家發(fā)改委僅明確了2018年底前并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，新規(guī)定不確定性較高，回饋率不明，故多個資方放棄建設項目。而《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)的出臺，更令光熱發(fā)電跌入低谷?！兑庖姟访鞔_，新增光熱項目不再納入中央財政補貼范圍。示范性項目被取消補貼，一個重要前提是項目建設基本完成，市場飽和。然而，就目前市場現(xiàn)狀來看，取消電價補貼，意味著政府支持力下降，市場需求減少，生產(chǎn)企業(yè)沒有訂單，生產(chǎn)線閑置，企業(yè)資金鏈斷裂，產(chǎn)業(yè)面臨困境。
 　　實際上，光熱發(fā)電站一直存在研究歷史短、技術生疏，人才少等問題。相比光伏發(fā)電技術，光熱發(fā)電項目啟動之初，還未曾開展過50兆瓦及以上規(guī)模的項目建設和運營，光熱發(fā)電依然處于技術創(chuàng)新與改進的階段。沒有經(jīng)驗、開發(fā)標準、依據(jù)，困難重重。
 　　政策扶持、資金補給，助力光熱發(fā)電沖出“圍欄”
 　　從政府來看，其應出臺持續(xù)性發(fā)展政策，避免項目“空窗期”和“眺望期”，支持光熱發(fā)電長遠、穩(wěn)定發(fā)展。
 　　第一步，資金補貼。政府對于第一批示范項目，政府應對其提供相應補貼，扶持企業(yè)走過資金難關，達到示范項目的期望效果。對于上網(wǎng)電價，政府根據(jù)情況適當調(diào)整，采取用電峰谷制、時段制度收費。第二步，政策調(diào)整。針對光熱發(fā)電項目企業(yè)，調(diào)整相關項目企業(yè)的稅收額度、融資要求、土地政策，為項目企業(yè)搭建“生路”。
 　　從企業(yè)角度來看，企業(yè)需明確戰(zhàn)略方向，尋求多方合作，促就企業(yè)聯(lián)合、企業(yè)集聚，形成科研帶企、以企帶企的良好合作氛圍。特別是央企，要發(fā)揮技術、人才、資金、資源優(yōu)勢，聯(lián)合科研所、實驗室等技術部門，活躍民營企業(yè)，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造積極性。此外，企業(yè)要善于引進人才，緩解無人可用的尷尬現(xiàn)狀。
 　　人類從未停止探索。“十四五”明確了光熱發(fā)電站仍然是建構(gòu)新型電力系統(tǒng)的支撐性技術，光熱發(fā)電前景巨大，因此需要政府、企業(yè)乃至建設者們通力合作，立足全球能源戰(zhàn)略和市場需求，解除行業(yè)發(fā)展紓困，開創(chuàng)光熱發(fā)電新局面，向著“雙碳”目標邁進。