2月21日,記者從科技部獲悉,自全國(guó)人大修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,國(guó)務(wù)院頒布《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》一年來(lái),我國(guó)科學(xué)家取得的科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道明顯增加,走向市場(chǎng)的路子越來(lái)越寬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)各類技術(shù)交易市場(chǎng)超過(guò)1000家,2016年全國(guó)技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)15.97%,達(dá)到11407億元,首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)。
國(guó)家法規(guī)頒發(fā)后,各部門、各地方紛紛響應(yīng)國(guó)家“號(hào)令”,進(jìn)一步具體細(xì)化實(shí)施國(guó)家關(guān)于科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策,有效鼓勵(lì)了科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
如科技部會(huì)同教育部、中科院制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》、《中國(guó)科學(xué)院關(guān)于新時(shí)期加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見》,提高了高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。財(cái)政部、科技部、國(guó)資委印發(fā)《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》,擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)適用范圍,明確激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)方式和實(shí)施條件、激勵(lì)方案的管理等內(nèi)容。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》,降低征稅稅率,
對(duì)技術(shù)成果投資入股納稅時(shí)點(diǎn)可以選擇遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)。農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)土資源部、國(guó)防科工局等頒布了本行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制度。北京、河北、浙江、廣東等20多個(gè)省市出臺(tái)了地方配套政策。
科技部副部長(zhǎng)李萌認(rèn)為,總體而言,我國(guó)已經(jīng)初步形成了具有中國(guó)特色的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系。
與此同時(shí),科技部還支持啟動(dòng)了國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),探索了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式,為國(guó)家政策制定提供支撐。如河北以落實(shí)京津冀協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略為核心,探索承接京津創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移、與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求對(duì)接轉(zhuǎn)化的新模式。浙江以完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)機(jī)制為核心,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)化的有效模式,構(gòu)建互聯(lián)互通的全國(guó)性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。寧波以激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力為核心,發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。目前,示范區(qū)取得了很好的進(jìn)展和成效,2017年將進(jìn)行階段性總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)推廣。
此外,技術(shù)交易平臺(tái)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。如中技所推出了專利拍賣和科技成果評(píng)估公示服務(wù)系統(tǒng),已累計(jì)為25家高校院所提供相關(guān)服務(wù),涉及項(xiàng)目2258項(xiàng),成交3.6億元。中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車、百家院校科技成果走基層等系列活動(dòng),從供給端、需求端、服務(wù)端同步發(fā)力,政府搭臺(tái)、各類市場(chǎng)機(jī)構(gòu)唱戲,實(shí)現(xiàn)了科技成果與技術(shù)需求零距離、精準(zhǔn)化對(duì)接,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。例如百家
院校科技成果走基層活動(dòng),共征集200余家機(jī)構(gòu)近萬(wàn)項(xiàng)成果,企業(yè)技術(shù)需求1000多項(xiàng),組織217位高校院所專家到企業(yè)生產(chǎn)一線提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
然而,李萌并不認(rèn)為,目前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化已完全沒(méi)有障礙。科研成果走向市場(chǎng)仍存在著信息共享不足、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍不強(qiáng)、企業(yè)主導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不活躍、區(qū)域成果轉(zhuǎn)化有待強(qiáng)化等制約問(wèn)題。
2017年,科技部將聚焦于建立健全國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系這一重點(diǎn)任務(wù),以問(wèn)題為導(dǎo)向,強(qiáng)化成果信息共享、專業(yè)化機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、區(qū)域轉(zhuǎn)化、資金支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié),謀劃推動(dòng)好2017年的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作,加快構(gòu)建起功能完善、運(yùn)行高效、全鏈條、市場(chǎng)化的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供有效支撐。