????電視連續(xù)劇《人民的名義》第16集中，京州市委書記李達(dá)康在與新任漢東省委書記沙瑞金的“林城騎談”倒是可以為雄安新區(qū)的建設(shè)提供一些智慧和經(jīng)驗(yàn)。今天我們繼續(xù)看看京津冀首個(gè)環(huán)保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺后，該如何強(qiáng)化VOCs治理？《人民的名義》的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對此有什么看法呢？

沙瑞金：同志們，下午好！今天我們專門開會學(xué)習(xí)京津冀三地共同制定的《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》。這項(xiàng)《標(biāo)準(zhǔn)》是京津冀三地在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)布的首個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。將對生產(chǎn)、銷售、使用建筑類涂料與膠粘劑的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管控，從而減少這些產(chǎn)品在使用過程中產(chǎn)生的VOCs無組織排放?！稑?biāo)準(zhǔn)》已于昨天在三地同步發(fā)布，9月1日起將同步實(shí)施。

我把文件和材料已經(jīng)提前印發(fā)給了大家，各單位也都組織了學(xué)習(xí)，接下來大家談?wù)剬W(xué)習(xí)體會和感受。

李達(dá)康：沙書記，我先談?wù)勎业捏w會。目前，城市群區(qū)域大氣復(fù)合型污染形勢日趨嚴(yán)峻，給空氣質(zhì)量改善帶來了巨大壓力，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）作為PM2.5和O?形成的關(guān)鍵前體物，是復(fù)合型大氣污染的重要誘因。

隨著城市化進(jìn)程，建筑類涂料與膠粘劑的大量使用產(chǎn)生的VOCs無組織排放成為VOCs污染的主要來源之一，而這類產(chǎn)品是在敞開式環(huán)境中使用，無法收集處理。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，源頭控制是有效的管理方式，即通過控制產(chǎn)品中揮發(fā)性有機(jī)物含量來降低VOCs的整體排放。

所以，制定《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》很及時(shí)也很有必要。

季昌明：沙書記，我想從多部門聯(lián)動(dòng)的角度來談?wù)効捶ā＿@項(xiàng)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施由三地的工商、質(zhì)監(jiān)、住建等部門協(xié)同組織，強(qiáng)化對生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時(shí)，財(cái)政部門也將在綠色采購目錄中執(zhí)行此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。這樣多部門聯(lián)動(dòng)來保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的方式，這很值得我們學(xué)習(xí)。我們在辦案時(shí)也可以像他們一樣公檢法聯(lián)動(dòng)辦案，效率肯定會更高。

北京市工商部門已將落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》工作納入2017年重點(diǎn)工作任務(wù)，對北京市流通領(lǐng)域室內(nèi)裝飾裝修材料中墻漆涂料、膠粘劑依法開展監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢和不合格商品強(qiáng)制退出機(jī)制的作用，凈化首都市場消費(fèi)環(huán)境。

北京市質(zhì)監(jiān)部門按照清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃2017年重點(diǎn)工作任務(wù)的要求，將落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》納入2017年重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)籌監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和執(zhí)法檢查，不斷強(qiáng)化本市生產(chǎn)領(lǐng)域建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，依法查處不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)，并向社會發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要求建筑材料生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)單位向本市建設(shè)工程供應(yīng)材料時(shí)，應(yīng)向采購單位提供材料合格證、中文說明書、型式檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件，供應(yīng)的材料應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定、設(shè)計(jì)要求和合同約定。工程參建單位應(yīng)加強(qiáng)對采購的相關(guān)產(chǎn)品的合格證書、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告和型式檢驗(yàn)報(bào)告的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求材料采購和供應(yīng)單位予以整改。

陳海：沙書記，我來具體談一下我歸納出的《標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容。

一是《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了建筑類涂料與膠粘劑中揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值要求，涵蓋種類全面，包括外墻涂料、內(nèi)墻涂料、防水涂料、地坪涂料、建筑防腐涂料、溶劑型膠粘劑、水基型膠粘劑、本體型膠粘劑中的揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值。限值與國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的排放限值相匹配，并適當(dāng)加嚴(yán)，符合京津冀環(huán)境管理要求。

二是《標(biāo)準(zhǔn)》明確了揮發(fā)性有機(jī)化合物含量檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則。按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一并細(xì)化了涂料和膠粘劑所有類型產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)化合物取樣、試驗(yàn)、計(jì)算方法以及檢驗(yàn)規(guī)則，為標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行提供了技術(shù)支撐。

三是《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一了涂料和膠粘劑產(chǎn)品包裝標(biāo)志，要求在京津冀區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售所規(guī)定的產(chǎn)品，除原有產(chǎn)品說明外，需要在包裝標(biāo)志上補(bǔ)充標(biāo)明產(chǎn)品類型和用途、產(chǎn)品所含揮發(fā)性有機(jī)化合物含量及推薦的稀釋溶劑和稀釋量，進(jìn)一步加強(qiáng)了涂料和膠粘劑產(chǎn)品包裝的規(guī)范性。?

侯亮平：陳局長歸納的很精彩。沙書記，那我就來談?wù)勎覐摹稑?biāo)準(zhǔn)》中發(fā)現(xiàn)的4大亮點(diǎn)吧。

一是含量限值從源頭引導(dǎo)VOCs減排。《標(biāo)準(zhǔn)》是專門針對建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品中揮發(fā)性有機(jī)化合物制定的含量限值標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了每種類型建筑涂料與膠粘劑的VOCs含量限值要求。用標(biāo)準(zhǔn)限值引導(dǎo)京津冀區(qū)域的生產(chǎn)者使用低VOCs含量的原料與生產(chǎn)工藝，向市場提供達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，銷售渠道銷售達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，消費(fèi)者選購達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，從而達(dá)到從源頭實(shí)現(xiàn)VOCs減排的目的。

二是標(biāo)準(zhǔn)限值嚴(yán)格且具有可操作性。在標(biāo)準(zhǔn)編制階段，對京津冀生產(chǎn)和銷售的建筑涂料與膠粘劑產(chǎn)品開展了大量調(diào)研、檢測、論證工作，在不影響產(chǎn)品性能的前提下加嚴(yán)了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)限值。同時(shí)，產(chǎn)品中VOCs含量的檢測分析方法使用現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)中的檢測方法，與現(xiàn)有檢測方法保持統(tǒng)一，提高了可操作性。

三是提出包裝標(biāo)志要求。為利于監(jiān)管，同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)者自主選擇低VOCs含量的產(chǎn)品，《標(biāo)準(zhǔn)》要求產(chǎn)品包裝標(biāo)志補(bǔ)充產(chǎn)品類型、產(chǎn)品用途、揮發(fā)性有機(jī)化合物含量、推薦稀釋劑、稀釋比例、施工配比等內(nèi)容。

四是拓寬標(biāo)準(zhǔn)管控覆蓋范圍?！稑?biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定在京津冀地區(qū)生產(chǎn)、銷售、使用的產(chǎn)品都必須滿足VOCs含量限值要求，從單一的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢，拓寬至產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)共同對產(chǎn)品進(jìn)行管控。

趙東來：沙書記、達(dá)康書記，我有兩個(gè)政策上的疑惑想提出來請各位解答一下：《標(biāo)準(zhǔn)》是強(qiáng)制性的嗎？發(fā)現(xiàn)不符合《標(biāo)準(zhǔn)》的原材料和產(chǎn)品該如何處理？

李達(dá)康：趙局長，你剛才提的這兩個(gè)問題很有實(shí)際意義，我來給你解答一下。

《標(biāo)準(zhǔn)》為全文強(qiáng)制。未來在京津冀區(qū)域生產(chǎn)、銷售的建筑類涂料和膠黏劑不僅揮發(fā)性有機(jī)物含量要滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，包裝標(biāo)志也要滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

而對不符合《標(biāo)準(zhǔn)》的原材料和產(chǎn)品，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

陸亦可：接著趙局長的問題，我還想再提一個(gè)?！稑?biāo)準(zhǔn)》已于4月12日發(fā)布，為何要9月1日才正式實(shí)施？

李達(dá)康：陸處長的觀察很細(xì)致。據(jù)北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，標(biāo)準(zhǔn)于4月12日發(fā)布，9月1日正式實(shí)施，是綜合考慮了相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售周期，4月-9月作為過渡期，便于企業(yè)用于完成已生產(chǎn)或在售涂料的銷售；9月1日后，生產(chǎn)和銷售的建筑類涂料和膠黏劑VOCs含量必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

沙瑞金：今天大家對《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識談得很深刻，對政策的掌握也比較扎實(shí)，提出的問題也很有實(shí)際意義。接下來我們要結(jié)合實(shí)際，請相關(guān)部門的同志據(jù)此來制定我們漢東自己的《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，為更好的減少建筑類涂料與膠粘劑VOCs排放盡綿薄之力。?