為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2016〕59號)精神，做好第二次全國污染源普查試點(diǎn)工作，按照《第二次全國污染源普查方案》(國辦發(fā)〔2017〕82號)開展普查試點(diǎn)的要求，環(huán)保部近日印發(fā)了《第二次全國污染源普查試點(diǎn)工作方案》。

　　全文如下：

　　第二次全國污染源普查試點(diǎn)工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2016〕59號)精神，指導(dǎo)第二次全國污染源普查試點(diǎn)工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕82號)關(guān)于開展普查試點(diǎn)的要求，制訂本方案。

　　一、試點(diǎn)目標(biāo)

　　驗(yàn)證并完善第二次全國污染源普查各類技術(shù)規(guī)定、報表制度與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(含軟硬件環(huán)境)等，為普查工作的全面實(shí)施提供基本保障。

　　二、試點(diǎn)范圍

　　按照地方自愿原則，綜合考慮污染源分布特征、地區(qū)代表性等因素，確定試點(diǎn)地區(qū)如下：

　　(一)選取河北省武安市、山西省晉城市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市土默特左旗、遼寧省沈陽市渾南新區(qū)、黑龍江省齊齊哈爾市、江西省贛州市崇義縣、山東省菏澤市巨野縣、河南省滎陽市、湖南省衡陽市、重慶市北碚區(qū)、云南省昆明市、陜西省銅川市、甘肅省金昌市永昌縣和新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市，全面開展試點(diǎn)工作。

　　(二)選取山西省長治市襄垣縣重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源普查試點(diǎn);江蘇省宜興市重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施普查試點(diǎn);四川省樂山市五通橋區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)污染源普查試點(diǎn)。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)普查組織實(shí)施

　　驗(yàn)證普查員和普查指導(dǎo)員選聘、宣傳與培訓(xùn)、入戶登記調(diào)查組織和第三方選聘等重點(diǎn)工作組織實(shí)施流程的可操作性。

　　(二)普查技術(shù)方案

　　驗(yàn)證并修改完善各類普查技術(shù)規(guī)定、報表制度、質(zhì)量控制相關(guān)技術(shù)文件。

　　(三)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)

　　測試聯(lián)網(wǎng)直報對網(wǎng)絡(luò)帶寬、軟硬件支持工具的需求，測試軟硬件的穩(wěn)定性并提出優(yōu)化建議。

　　(四)重點(diǎn)研究的問題

　　1.普查分區(qū)管理、地理空間公共基底數(shù)據(jù)用于污染源空間定位的可行性。

　　2.各類普查技術(shù)規(guī)定與報表制度的可行性。

　　3.數(shù)據(jù)處理流程、清查和普查數(shù)據(jù)采集軟件工作可行性，驗(yàn)證軟件系統(tǒng)完整性和功能便捷性。

　　4.驗(yàn)證普查員入戶調(diào)查操作規(guī)程，探索第三方機(jī)構(gòu)參與普查管理機(jī)制。

　　5.驗(yàn)證污染源普查質(zhì)量控制、質(zhì)量核查相關(guān)工作技術(shù)文件可行性。

　　四、工作安排

　　試點(diǎn)工作分為試點(diǎn)準(zhǔn)備階段、全面試點(diǎn)階段和總結(jié)驗(yàn)收階段。各階段任務(wù)和安排如下：

　　(一)試點(diǎn)工作準(zhǔn)備

　　各試點(diǎn)地區(qū)盡快根據(jù)本方案組織制訂本地區(qū)第二次全國污染源普查試點(diǎn)工作實(shí)施方案，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等試點(diǎn)工作保障條件。2018年3月底前完成普查員、普查指導(dǎo)員選聘等工作。

　　(二)全面試點(diǎn)階段

　　2018年4月底前，各試點(diǎn)地區(qū)完成普查清查、核定污染源普查基本單位名錄。

　　2018年6月底前，完成試點(diǎn)地區(qū)入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)審核匯總工作。

　　各試點(diǎn)地區(qū)省級普查機(jī)構(gòu)要組織開展對試點(diǎn)清查和全面入戶調(diào)查工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量核查，國家普查機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)工作開展情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量開展抽樣核查與評估。

　　(三)總結(jié)驗(yàn)收階段

　　2018年7月底前，各試點(diǎn)地區(qū)完成試點(diǎn)工作總結(jié)，國家普查機(jī)構(gòu)完成試點(diǎn)工作驗(yàn)收。

　　五、組織實(shí)施

　　國家普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織第二次全國污染源普查試點(diǎn)工作。各省(區(qū)、市)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對污染源普查試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立試點(diǎn)工作月報制度。各試點(diǎn)地區(qū)在每月底前將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況報國家普查機(jī)構(gòu)。

　　各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)按照試點(diǎn)工作要求，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實(shí)施工作，對于試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題，及時采取措施并反饋國家普查機(jī)構(gòu)，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利開展。

　　各級污染源普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員要高度重視，認(rèn)真組織，高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作。