2018年1月1日，環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施。這是我國(guó)首部綠色稅種。

　　環(huán)境保護(hù)稅法以直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為納稅人。征稅對(duì)象指“環(huán)境保護(hù)稅法”所附“環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表”、“應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值”規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應(yīng)稅污染物。計(jì)稅依據(jù)方面，將應(yīng)稅污染物的排放量作為計(jì)稅依據(jù)。其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;固體廢物按照固體廢物排放量確定;噪聲按照超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

　　環(huán)保稅開征之前，各地都在積極運(yùn)用法律授權(quán)，有效地根據(jù)各自環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求來(lái)細(xì)化環(huán)保稅政策、調(diào)整稅率。

　　以下為2018年各地制定的大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。序號(hào)省市大氣污染物（元每當(dāng)量）水污染物（元每當(dāng)量）1北京12142河北4～95.6～11.23江蘇4.8～8.45.6～8.44河南4.85.65四川3.92.86重慶3.537上海1.2～8.551.4～58湖南2.439貴州2.42.810海南2.42.811廣東1.82.812天津1.2～81.4～7.513山西1.82.114浙江1.4～1.81.4～1.815山東1.2～61.4～316云南1.2～2.81.4～3.517湖北1.2～2.41.4～2.818福建1.21.4～1.519遼寧1.21.420吉林1.21.421江西1.21.422甘肅1.21.423青海1.21.424陜西1.21.425廣西1.21.426寧夏1.21.427新疆1.21.428黑龍江1.21.429安徽1.21.430內(nèi)蒙古1.21.431西藏1.21.4

　　《環(huán)境保護(hù)稅法》以法律形式確定“污染者付費(fèi)”的原則，比原來(lái)以行政規(guī)章支撐的排污費(fèi)有著更高的法律效力。這種效力，體現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法更規(guī)范、更有剛性。征收排污費(fèi)時(shí)，企業(yè)若欠費(fèi)或拒繳，是不守規(guī)矩，只會(huì)作一般性的補(bǔ)繳和罰款處理。實(shí)施環(huán)保稅法后，企業(yè)如果有偷逃或拒繳環(huán)保稅的行為，將被視為違法而追究法律責(zé)任。在更剛性的稅收?qǐng)?zhí)法和更規(guī)范的稅收征管下，將有利于解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問(wèn)題，有利于提高納稅人環(huán)保意識(shí)和遵從度，強(qiáng)化企業(yè)治污減排的責(zé)任，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　這個(gè)希望通過(guò)稅收杠桿倒逼企業(yè)加大減排力度，從而保護(hù)環(huán)境的稅種，是否初步實(shí)現(xiàn)了政策初衷?我們可以從近日財(cái)政部公布的2018年財(cái)政收支情況略窺一二。

　　近日，財(cái)政部公布2018年財(cái)政收支情況。2018年1-12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入183352億元，同比增長(zhǎng)6.2%，其中，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入156401億元，同比增長(zhǎng)8.3%;非稅收入26951億元，同比下降4.7%。其中，2018年新開征的環(huán)境保護(hù)稅151億元，僅占整體稅收收入的0.1%左右。

　　同時(shí)據(jù)了解，從納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)主要應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的排放量較去年同期均呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，特別是二氧化硫、氮氧化物等主要的大氣污染物以及化學(xué)需氧量、氨氮等主要的水污染物的排放量下降比較多。

　　我們可以注意到，實(shí)施環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，并非為了增加財(cái)政收入，而是為了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，其生態(tài)意義和社會(huì)意義遠(yuǎn)大于財(cái)政意義。