財政部唯一指定政府采購信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布媒體 國家級政府采購專業(yè)網(wǎng)站

服務(wù)熱線：400-810-1996

昆明市第三中學(xué)“室內(nèi)燈光及音響改造”質(zhì)疑答復(fù)

2019年06月08日 17:46 來源： 【打印】

公告概要：公告信息：采購項目名稱室內(nèi)燈光及音響改造品目

采購單位昆明市第三中學(xué)行政區(qū)域昆明市公告時間2019年06月08日 17:46開標(biāo)時間2019年06月11日 14:00預(yù)算金額￥90.000000萬元（人民幣）聯(lián)系人及聯(lián)系方式：項目聯(lián)系人張老師項目聯(lián)系電話0871-63178129采購單位昆明市第三中學(xué)采購單位地址云南省昆明市呈貢縣呈貢市政府新區(qū)春融東路采購單位聯(lián)系方式0871-63178129代理機(jī)構(gòu)名稱云南晨晟招標(biāo)咨詢有限公司代理機(jī)構(gòu)地址云南省昆明市五華區(qū)科普路固地尚誠商務(wù)中心B座24層代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式0871-63139599

一、被質(zhì)疑人

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)：昆明市第三中學(xué)、云南晨晟招標(biāo)咨詢有限公司

二、質(zhì)疑事項

潛在供應(yīng)商認(rèn)為昆明市第三中學(xué) 室內(nèi)燈光及音響改造 項目(項目編號 : CS20190375010146)的采購文件使該公司合法權(quán)益受到損害，于(2019年06月06日)向我單位提出書面質(zhì)疑，我單位予以受理，現(xiàn)進(jìn)行答復(fù)。

三、質(zhì)疑事項及答復(fù)

（一）質(zhì)疑事項如下：

 第一、招標(biāo)文件第五章競談內(nèi)容及其它要求:1、LED黑板燈：名稱是黑板燈，技術(shù)參數(shù)是教室燈，2、LED教室燈：名稱是教室燈，技術(shù)參數(shù)是黑板燈，這里參數(shù)模糊，參數(shù)是否正確，請給與澄清。

答復(fù)：請以紙質(zhì)版競爭性談判文件為準(zhǔn)。

第二：招標(biāo)文件第五章競談內(nèi)容及其它要求中：

7、為使教室課桌面達(dá)到最佳的照度均勻度與防眩效果，LED教室燈在C0-C180面的光束角必須滿足93 1 且在C90-C270面的光束角必須滿足97 1 ，提供帶有CMA及CNAS標(biāo)志的國家級檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)《GB/T 9468-2008 燈具分布光度測量的一般要求》出具的光束角檢測報告掃描件或影印件（報告封面有二維碼可掃描驗證真?zhèn)危?/p>

10、LED教室燈須滿足光束角在C0-C180面及C90-C270面6000小時與初始測試時（0小時或1000小時）的差值均 4 ，提供帶有CMA及CNAS標(biāo)志的國家級檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)《GB/T 9468-2008 燈具分布光度測量的一般要求》出具的檢測報告掃描件或影印件（報告封面有二維碼可掃描驗證真?zhèn)危?/p>

以上兩點技術(shù)參數(shù)中對光束角進(jìn)行規(guī)定完全是不合理、不必要的，要求刪除！何況這些光束角遠(yuǎn)不能被證明是合理的，對滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求是沒有幫助甚至有害的，不應(yīng)單獨測試燈具的光束角，正確的方法而是應(yīng)該測試現(xiàn)場的照度均勻度和眩光指數(shù)，因為照度均勻度和眩光指數(shù)和燈具的數(shù)量、安裝位置、光束角、光通量、配光曲線等都有關(guān)，單獨測試燈具本身無法確認(rèn)燈具是否能夠滿足現(xiàn)場要求

上述幾條要求明顯違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》中的第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。我們在此請求依法刪除上述排他性控標(biāo)參數(shù)和證書要求，給更多優(yōu)秀廠商的設(shè)備能夠參與公平公正競標(biāo)的機(jī)會；

答復(fù)：（1）國標(biāo)《GB/T 9468-2008 燈具分布光度測量的一般要求》及《GB7793-2010中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中對教室桌面和黑板面維持平均照度和照度均勻度及眩光值作了下限限定，從照明技術(shù)角度而言，照度均勻度與眩光值存在相互制衡：要提高照度均勻度就要求提高燈具光束角，而光束角的過度提高則會導(dǎo)致眩光值增加；通過照明設(shè)計實踐，燈具光束角有一合理區(qū)間值可有效解決這些參數(shù)的相互關(guān)系；因此，招標(biāo)文件對不同應(yīng)用場景燈具的光束角做出合理區(qū)間值設(shè)定，是在參考國家標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)照明設(shè)計的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)規(guī)定。

（2）根據(jù)近年來本市或其他地區(qū)政府、學(xué)校同類成功采購案例，本項內(nèi)容為常見要求，并未存在所謂的排他性。

第三：招標(biāo)文件第五章競談內(nèi)容及其它要求中：

8、LED教室燈須滿足人眼視覺舒適度VICO＜2，提供國家級標(biāo)準(zhǔn)化研究院實驗中心依據(jù)《GB/T 13379-2008 視覺工效學(xué)原則室內(nèi)工作場所照明》及《LED照明產(chǎn)品 視覺健康舒適度測試 第一部分 概述》出具的檢測報告掃描件或影印件。

關(guān)于人眼視覺舒適度的測試，是一個仍然在研究中的、具有廣泛爭議的課題，機(jī)理仍然不清楚，并沒有成熟的衡量指標(biāo)。舒適度指數(shù)VICO是某品牌聯(lián)合國內(nèi)某研究人員推出的一個方法，尚未經(jīng)過大量試驗的驗證，并沒有得到學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)可，甚至理解的人都很少，更沒有列入國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！禖SA 035.1 LED照明產(chǎn)品 視覺健康舒適度測試 第一部分 概述》只是某個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭制定的，并沒有權(quán)威性，更沒有強(qiáng)制性。因此，目前全國只有中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院實驗中心提供測試，江浙滬一帶并沒有機(jī)構(gòu)提供檢測服務(wù)。如果將VICO作為要求，實際上就排除了絕大多數(shù)企業(yè)參與投標(biāo)，意圖明顯。

我們在此請求依法刪除上述排他性的控標(biāo)要求，給更多優(yōu)秀廠商的設(shè)備能夠參與公平公正競標(biāo)的機(jī)會；

答復(fù)：（1）客觀評價照明產(chǎn)品對于人眼健康舒適度影響的視覺人因評價方法和評價指標(biāo)（VICO）是國家發(fā)改委和聯(lián)合國開發(fā)署共同承擔(dān)的項目 照明產(chǎn)品健康舒適度指標(biāo)體系研究，該項目基于可靠的樣本和龐大的數(shù)據(jù)，具有權(quán)威性和客觀性；視覺舒適度（VICO）評價體系，主要聚焦于角膜、睫狀肌的相關(guān)視覺生理指標(biāo)，從眼視光學(xué)的角度去量化評價光對人的視覺疲勞影響以及由此導(dǎo)致的非眼軸性近視誘發(fā)等問題；國標(biāo)《GB/T 13379-2008 視覺工效學(xué)原則 室內(nèi)工作場所照明》 規(guī)定了室內(nèi)工作場所的照明視覺工效學(xué)原則要求，以使工作者能夠在整個工作期間安全、有效、舒適地進(jìn)行視覺作業(yè) ；該標(biāo)準(zhǔn)從亮度分布、照度、眩光、光的方向性、閃爍和頻閃效應(yīng)等光環(huán)境方面規(guī)定了相關(guān)照明設(shè)計準(zhǔn)則，涵蓋了影響視覺功效的人類工效學(xué)參數(shù)；采用該評價指標(biāo)，是采購人從師生照明健康護(hù)眼角度考慮，對采購產(chǎn)品提出了更高標(biāo)準(zhǔn)要求，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并未違反相關(guān)規(guī)定。

（2）根據(jù)近年來本市或其他地區(qū)政府、學(xué)校同類成功采購案例，本項內(nèi)容為常見要求，并未存在所謂的排他性。

第四：招標(biāo)文件第五章競談內(nèi)容及其它要求中：

11、LED教室燈護(hù)眼質(zhì)量特征認(rèn)證結(jié)果為 眼舒適 ，須提供第三方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的 眼舒適 證書掃描件或影印件（附二維碼可掃描驗證真?zhèn)危?/p>

《GB/T 13379-2008 視覺工效學(xué)原則 室內(nèi)工作場所照明》標(biāo)準(zhǔn)并未提及人眼視覺舒適度的測試。因此，將此指標(biāo)作為招標(biāo)文件排他性的門檻，是不公平、不公正的。我們在此請求依法刪除上述排他性的控標(biāo)要求，給更多優(yōu)秀廠商的設(shè)備能夠參與公平公正競標(biāo)的機(jī)會；

答復(fù)：（1）客觀評價照明產(chǎn)品對于人眼健康舒適度影響的視覺人因評價方法和評價指標(biāo)（VICO）是國家發(fā)改委和聯(lián)合國開發(fā)署共同承擔(dān)的項目 照明產(chǎn)品健康舒適度指標(biāo)體系研究，該項目基于可靠的樣本和龐大的數(shù)據(jù)，具有權(quán)威性和客觀性；視覺舒適度（VICO）評價體系，主要聚焦于角膜、睫狀肌的相關(guān)視覺生理指標(biāo)，從眼視光學(xué)的角度去量化評價光對人的視覺疲勞影響以及由此導(dǎo)致的非眼軸性近視誘發(fā)等問題；國標(biāo)《GB/T 13379-2008 視覺工效學(xué)原則 室內(nèi)工作場所照明》 規(guī)定了室內(nèi)工作場所的照明視覺工效學(xué)原則要求，以使工作者能夠在整個工作期間安全、有效、舒適地進(jìn)行視覺作業(yè) ；該標(biāo)準(zhǔn)從亮度分布、照度、眩光、光的方向性、閃爍和頻閃效應(yīng)等光環(huán)境方面規(guī)定了相關(guān)照明設(shè)計準(zhǔn)則，涵蓋了影響視覺功效的人類工效學(xué)參數(shù)；采用該評價指標(biāo)，是采購人從師生照明健康護(hù)眼角度考慮，對采購產(chǎn)品提出了更高標(biāo)準(zhǔn)要求，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并未違反相關(guān)規(guī)定。

（2）根據(jù)近年來本市或其他地區(qū)政府、學(xué)校同類成功采購案例，本項內(nèi)容為常見要求，并未存在所謂的排他性。

第五：招標(biāo)文件第五章競談內(nèi)容及其它要求中：

13.線性陣列全頻音箱：為保證擴(kuò)音系統(tǒng)改造效果及質(zhì)量，投標(biāo)時應(yīng)提供 高級建聲設(shè)計師 資格證書， 高級音頻設(shè)計工程師 資格證書及持有人身份證復(fù)印件;

14.二通道開關(guān)電源功放:為保證擴(kuò)音系統(tǒng)改造效果及質(zhì)量，生產(chǎn)廠商提供聲學(xué)工程專業(yè)壹資格證書。

17.音箱(單15寸全頻):為保證擴(kuò)音系統(tǒng)改造效果及質(zhì)量，廠商須具備電子與智能化二級或以上資質(zhì)，并提供相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件。

針對質(zhì)疑事項第五條13、14、17答復(fù)：為保證產(chǎn)品質(zhì)量及施工質(zhì)量，以上資質(zhì)為考量產(chǎn)品質(zhì)量和廠家綜合實力（施工、聲場設(shè)計、后期培訓(xùn)維護(hù)）的重要標(biāo)準(zhǔn)，不作為廢標(biāo)條件。若投標(biāo)人不能提供，應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量及施工過程后期培訓(xùn)維護(hù)進(jìn)行詳細(xì)描述及承諾。

根據(jù)近年來本市或其他地區(qū)政府、學(xué)校同類成功采購案例，本項內(nèi)容為常見要求，并未存在所謂的排他性。

21.24路4編組調(diào)音臺:為保證擴(kuò)音系統(tǒng)改造效果及質(zhì)量，廠商提供全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品證書。

以上資質(zhì)證書不屬于產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)要求，屬于商務(wù)條件，具有指向性和排斥中小企業(yè)的嫌疑、違返了國務(wù)院扶持中小企業(yè)發(fā)展的精神，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。違反了《中華人民共和國財政部令第87號 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二章第十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的 ，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書、著作權(quán)、證書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。上述資質(zhì)和證書、證明要求有排斥潛在投標(biāo)人的行為、有排斥中小企業(yè)的嫌疑，對潛在投標(biāo)人設(shè)門檻、設(shè)置控標(biāo)條件，是不公平公正的、會阻攔掉更多優(yōu)秀廠商產(chǎn)品參與公平競爭的，我們在此請求依法刪除上述排他性控標(biāo)要求，給更多優(yōu)秀廠商的設(shè)備能夠參與公平公正競標(biāo)的機(jī)會。

針對質(zhì)疑事項第五條21的答復(fù)：24路4編組調(diào)音臺：為保證擴(kuò)音系統(tǒng)改造效果及質(zhì)量，廠商提供全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品證書。

該證書為保證擴(kuò)音系統(tǒng)改造效果及質(zhì)量，該證書是由中國質(zhì)量檢驗協(xié)會頒發(fā)的對產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性進(jìn)行檢測的一個證書。中國質(zhì)量檢驗協(xié)會的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)會員和企業(yè)會員遍及國家各部門和全國各地，所有企業(yè)（大、中、?。┘坝嘘P(guān)單位的所有產(chǎn)品投產(chǎn)后均可以委托中國質(zhì)量檢驗協(xié)會對產(chǎn)品質(zhì)量及研究技術(shù)成果進(jìn)行鑒定，所以質(zhì)量評估證書具有普遍性，無排他性。且中國質(zhì)量檢驗協(xié)會有利用各種媒體和措施向消費者提供質(zhì)量信息，宣傳和普及質(zhì)量知識和消費常識，提高廣大消費者的質(zhì)量意識，督促企業(yè)生產(chǎn)更高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的義務(wù)，所以提此要求是為了校方對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，與履行合同密切相關(guān)，不存在對任何企業(yè)的差別待遇與歧視。

從法律、法規(guī)層面說，指導(dǎo)招標(biāo)工作的除了財政部所發(fā)的第87號令，還有《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關(guān)規(guī)定，以及國家眾多產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范要求、質(zhì)量規(guī)范要求和安全規(guī)范要求；招標(biāo)所定各項要求，同時也要遵守相關(guān)規(guī)定。在確定招標(biāo)技術(shù)要求過程中，除國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范要求外，還需要考慮建設(shè)方的實際需求。

此外，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定：

  第二十二條：（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

  根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》規(guī)定：第一十七條：（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

  采購項目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

感謝貴單位對本項目的參與、支持和監(jiān)督，如果你單位對質(zhì)疑回復(fù)書不滿意，可以在收到本質(zhì)疑答復(fù)15個工作日內(nèi)向昆明市財政部門提起投訴。

 

 

采購人（蓋章）：昆明市第三中學(xué)

 

 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（蓋章）：云南晨晟招標(biāo)咨詢有限公司

 

 

2019年06月08日