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福州市不動產(chǎn)登記和交易中心不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)開發(fā)采購項目標前更正公告3

2019年06月06日 17:30 來源： 【打印】

公告概要：公告信息：采購項目名稱福州市不動產(chǎn)登記和交易中心不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)開發(fā)采購項目品目

采購單位福州市不動產(chǎn)登記和交易中心行政區(qū)域福州市公告時間2019年06月06日 17:30首次公告日期2019年06月06日更正日期2019年06月06日聯(lián)系人及聯(lián)系方式：項目聯(lián)系人唐家懿項目聯(lián)系電話13950288933采購單位福州市不動產(chǎn)登記和交易中心采購單位地址福嶼路200號采購單位聯(lián)系方式13950288933代理機構(gòu)名稱福建燦鑫工程管理有限公司代理機構(gòu)地址福州市倉山區(qū)金山街道閩江大道260號福州紅星國際1#樓寫字樓2層05-10室代理機構(gòu)聯(lián)系方式0591-87277297

1、原公告項目名 稱：福州市不動產(chǎn)登記和交易中心不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)開發(fā)采購項目

2、原公告項目編號：[350100]CX[CS]2019001

3、首次公告日期：2019年4月19日

4、更正（補充）事項及內(nèi)容：

 

本項目恢復(fù)采購

 

Ⅰ：原競爭性磋商文件第二章“競爭性磋商須知”（一）技術(shù)部分評分PT

評標項目

評標分值

評標方法描述

B1響應(yīng)情況 （滿分35分）

35

根據(jù)各報價人提供的響應(yīng)文件對磋商文件各項服務(wù)要求的逐項響應(yīng)承諾等方面情況由磋商小組會進行評分，全部滿足要求的得滿分35分，每負偏離一項扣3分，扣完為止。

現(xiàn)修改為：

評標項目

評標分值

評標方法描述

B1響應(yīng)情況 （滿分35分）

35

根據(jù)各報價人提供的響應(yīng)文件對磋商文件各項服務(wù)要求的逐項響應(yīng)承諾等方面情況由磋商小組會進行評分，全部滿足要求的得滿分35分，每負偏離一項扣3分，扣完為止。（注：凡標有最低一級序號的指標項即為一項技術(shù)條款，無論是否隸屬于上一級編號）

Ⅱ：原競爭性磋商文件第三章“采購內(nèi)容及要求”一、（根據(jù)本項目實際情況，填寫“采購標的”或“項目概況”）

（一）項目概述

1.1.項目名 稱與業(yè)主單位

項目名 稱：福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)

業(yè)主單位：福州市不動產(chǎn)登記和交易中心

1.2.項目背景

根據(jù)國土部、福建省財政廳、福州移動支付城市的統(tǒng)一規(guī)劃及要求，為了更加方便群眾，實現(xiàn)“不動產(chǎn)”辦證的網(wǎng)上繳費，同時按照財政廳非稅收入改革和福建電子化網(wǎng)絡(luò)票據(jù)升級要求，嚴格“收支兩條線”管理，不動產(chǎn)登記費及時繳庫、高效退款以及收費票據(jù)的管理等。

本著更好“便民利民”的理念，福州市不動產(chǎn)登記和交易中心開展福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)項目建設(shè)，同時與福州市電子繳費公共平臺的信息無縫銜接，實現(xiàn)e福州APP掃碼支付、POS機刷卡支付等多渠道繳款方式，并與財政票管系統(tǒng)對接，開具非稅收入票據(jù)；能夠有效解決及時繳庫、高效退款及收費票據(jù)的管理。

1.3.建設(shè)規(guī)模

福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)主要投資包括：

（1） 福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)

（2） 與福州市電子繳費公共平臺對接

（3） 與省財政票管系統(tǒng)對接

1.4.磋商文件《第三章 采購內(nèi)容及要求》內(nèi)容中以“★”標示的是為不允許負偏離的實質(zhì)性要求

 

 

現(xiàn)修改為：

 

 

一、項目概述

1.項目名 稱與業(yè)主單位

項目名 稱：福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)

業(yè)主單位：福州市不動產(chǎn)登記和交易中心

2.項目背景

根據(jù)國土部、福建省財政廳、福州移動支付城市的統(tǒng)一規(guī)劃及要求，為了更加方便群眾，實現(xiàn)“不動產(chǎn)”辦證的網(wǎng)上繳費，同時按照財政廳非稅收入改革和福建電子化網(wǎng)絡(luò)票據(jù)升級要求，嚴格“收支兩條線”管理，不動產(chǎn)登記費及時繳庫、高效退款以及收費票據(jù)的管理等。

本著更好“便民利民”的理念，福州市不動產(chǎn)登記和交易中心開展福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)項目建設(shè)，同時與福州市電子繳費公共平臺的信息無縫銜接，實現(xiàn)e福州APP掃碼支付、POS機刷卡支付等多渠道繳款方式，并與財政票管系統(tǒng)對接，開具非稅收入票據(jù)；能夠有效解決及時繳庫、高效退款及收費票據(jù)的管理。

3.建設(shè)規(guī)模

福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)主要投資包括：

（4） 福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)

（5） 與福州市電子繳費公共平臺對接

（6） 與省財政票管系統(tǒng)對接

4.投資概算

本項目費用估算主要包括開發(fā)費，不涉及軟硬件費用、信息工程監(jiān)理費用、第三方安全測試費用。

5.設(shè) 計依據(jù)

（1） 福州市人民政府辦公廳《政府投資的信息化項目管理暫行辦法(修訂)》(榕政辦[2008]145號)；

（2） 福州市不動產(chǎn)登記和交易中心提供的基礎(chǔ)資料；

（3） 福建數(shù)字峰會相關(guān)文件。設(shè) 計范圍

本方案為福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)項目技術(shù)方案，依據(jù)福州市《政府投資的信息化項目管理暫行辦法(修訂)》，主要包括以下內(nèi)容：

（1） 項目概述；

（2） 現(xiàn)狀與需求分析；

（3） 總體設(shè) 計

（4） 建設(shè)方案；

（5） 項目組織機構(gòu)與人員培訓(xùn)；

（6） 項目實施與建設(shè)工期；

（7） 概算編制；

（8） 項目招標方式；

（9） 項目效益分析。

6.設(shè) 計分工

根據(jù)福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)項目參與各方所承擔(dān)的責(zé)任，具體分工情況如下：

（1） 建設(shè)單位職責(zé)

負責(zé)對項目策劃、資金籌措、組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查、組織驗收和參與系統(tǒng)建設(shè)等工作，全面負責(zé)系統(tǒng)運行使用和系統(tǒng)管理工作。

（2） 系統(tǒng)集成商職責(zé)

項目招標(或合同)要求完成所承擔(dān)的系統(tǒng)的設(shè) 計、施工、集成及系統(tǒng)測試，完成合同規(guī)定的培訓(xùn)和系統(tǒng)維護、維修等工作。

（3） 設(shè)備供 應(yīng)商職責(zé)

根據(jù)項目招標(或合同)要求完成所承擔(dān)的設(shè)備及相關(guān)系統(tǒng)的設(shè) 計、安裝、調(diào)試，完成合同規(guī)定的培訓(xùn)和系統(tǒng)維護、維修等工作。

7.磋商文件《第三章 采購內(nèi)容及要求》內(nèi)容中以“★”標示的是為不允許負偏離的實質(zhì)性要求

 

Ⅲ：原競爭性磋商文件第三章“采購內(nèi)容及要求”二、技術(shù)要求

（一）現(xiàn)狀與需求分析

1. 

1.1項目的意義和建設(shè)必要性

福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)對規(guī)范收繳工作程序，提高收繳工作效率具有重要意義。同時也有利于進一步加快推進福州市公共服務(wù)電子支付在小額高頻場景、在政府公共服務(wù)領(lǐng)域特別是不動產(chǎn)登記繳費領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，為群眾提供便捷的公共繳費服務(wù)，為收款單位提供全渠道的收款、對賬、清分服務(wù)，為政府提供大數(shù)據(jù)決策分析服務(wù)。

1.2.現(xiàn)狀分析1.2.1繳費現(xiàn)狀

目前收取不動產(chǎn)登記費、工本費（行政事業(yè)性收費）及代收土地出讓金，通過部署在中心的財政票管系統(tǒng)辦理，其中單位本部及駐市民中心辦理處均采用POS機繳款模式，辦事群眾通過刷卡劃繳上述非稅收入。

目前的POS機繳款，費用繳交到過渡賬戶，然后再統(tǒng)一歸集上繳財政。

按照目前不動產(chǎn)登記費通過線下刷卡繳費方式，存在以下問題：一是繳費方式比較單一，不方便廣大市民的繳費；二是不利于繳費的歸庫管理；三是無法實現(xiàn)我市加快推進政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域移動支付建設(shè)工作的部署目標。

1.2.2機構(gòu)設(shè)置及主要職能

1、 機構(gòu)設(shè)置

福州市不動產(chǎn)登記和交易中心內(nèi)設(shè)15個職能處室,機構(gòu)規(guī)格為相當(dāng)正科級。分別為辦公室、計劃財務(wù)處、收件發(fā)證處、簿證管理處、測繪技術(shù)處、新建商品房登記處、產(chǎn)權(quán)登記處、交易登記處、抵押登記處、宗地登記處、綜合登記處、政策法規(guī)處、信息管理處、質(zhì)量管理處、人力資源處。下設(shè)鼓樓、臺江、倉山、晉安等4個分中心，規(guī)格為相當(dāng)正科級。

2、 主要職能

(一) 貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)不動產(chǎn)登記方面的法律、法規(guī)和政策;參與起草全市不動產(chǎn)登記、房屋交易和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和政府規(guī)章、規(guī)范性文件,擬定全市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)標準、操作規(guī)程及房屋交易管理業(yè)務(wù)標準、操作規(guī)程并組織實施。

(二)負責(zé)承辦市本級及鼓樓、臺江、倉山、晉安區(qū)的土地登記、房屋登記、林地登記、海域登記及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記等不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證、測繪面積備案及相關(guān)工作,核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書及其他登記證明。

(三)負責(zé)馬尾區(qū)范圍內(nèi)商品房項目樓盤表備案、預(yù)售許可審批、在建工程抵押、面積測繪管理及除自建房外的不動產(chǎn)登記工作。

(四)協(xié)助做好全市不動產(chǎn)登記信息平臺開發(fā)建設(shè)、維護更新，全市不動產(chǎn)登記信息的匯交、分析、共享和利用等工作;負責(zé)全市房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報信息的收集、調(diào)研、統(tǒng)計與分析;負責(zé)對外發(fā)布房地產(chǎn)市場動態(tài)和其他房產(chǎn)交易信息。

(五)負責(zé)本中心不動產(chǎn)登記簿冊及檔案管理、房屋交易檔案管理和信息依法查詢。

(六)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處市本級及鼓樓、臺江、倉山、晉安區(qū)的不動產(chǎn)登記爭議;負責(zé)市本級及鼓樓、臺江、倉山、晉安區(qū)不動產(chǎn)登記和房屋交易管理的行政訴訟和行政復(fù)議等相關(guān)法律事務(wù)處理工作。

(七)牽頭協(xié)調(diào)處理土地、房屋辦證等歷史遺留問題。

(八)辦理市本級及鼓樓、臺江、倉山、晉安區(qū)的商品房預(yù)售許可、商品房預(yù)售合同登記備案、房屋租賃合同登記備案等房屋交易管理及相關(guān)工作,參與對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房銷售實施監(jiān)督檢查。

(九)協(xié)助做好全市房屋交易管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

(十)承辦上級交辦的其他事項。

1.2.3業(yè)務(wù)概述

作為物權(quán)公示手段，不動產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生司法效果的事實行為而非登記機關(guān)的行政管理行為。不動產(chǎn)登記需要繳納的費用主要包括以下內(nèi)容：

不動產(chǎn)登記收費標準?？h級以上不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法辦理不動產(chǎn)權(quán)利登記時，根據(jù)不同情形，收取不動產(chǎn)登記費。

1、住宅類不動產(chǎn)登記收費標準。落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實行房屋所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)一體登記。原有住房及其建設(shè)用地分別辦理各類登記時收取的登記費，統(tǒng)一整合調(diào)整為不動產(chǎn)登記收費，即住宅所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)一并登記，收取一次登記費。規(guī)劃用途為住宅的房屋(以下簡稱住宅)及其建設(shè)用地使用權(quán)申請辦理下列不動產(chǎn)登記事項，提供具體服務(wù)內(nèi)容，據(jù)實收取不動產(chǎn)登記費，收費標準為每件80元。

(1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等法人、其他組織、自然人合法建設(shè)的住宅，申請辦理房屋所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)首次登記;

(2)居民等自然人、法人、其他組織購買住宅，以及互換、贈與、繼承、受遺贈等情形，住宅所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記;

(3)住宅及其建設(shè)用地用途、面積、權(quán)利期限、來源等狀況發(fā)生變化，以及共有性質(zhì)發(fā)生變更等，申請辦理不動產(chǎn)變更登記;

(4)當(dāng)事人以住宅及其建設(shè)用地設(shè)定抵押，辦理抵押權(quán)登記(包括抵押權(quán)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記);

(5)當(dāng)事人按照約定在住宅及其建設(shè)用地上設(shè)定地役權(quán)，申請辦理地役權(quán)登記(包括地役權(quán)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記)。

為推進保障性安居工程建設(shè)，減輕登記申請人負擔(dān)，廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)辦理不動產(chǎn)登記，登記收費標準為零。

2、非住宅類不動產(chǎn)登記收費標準。辦理下列非住宅類不動產(chǎn)權(quán)利的首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記，收取不動產(chǎn)登記費，收費標準為每件550元。

(1)住宅以外的房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)或者海域使用權(quán)；

(2)無建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)用地使用權(quán)；

(3)森林、林木所有權(quán)及其占用林地的承包經(jīng)營權(quán)或者使用權(quán)；

(4)耕地、草地、水域、灘涂等土地承包經(jīng)營權(quán)；

(5)地役權(quán)；

(6)抵押權(quán)。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法辦理不動產(chǎn)查封登記、注銷登記、預(yù)告登記和因不動產(chǎn)登記機構(gòu)錯誤導(dǎo)致的更正登記，不得收取不動產(chǎn)登記費。

3、證書工本費標準。不動產(chǎn)登記機構(gòu)按本通知第一條規(guī)定收取不動產(chǎn)登記費，核發(fā)一本不動產(chǎn)權(quán)屬證書的不收取證書工本費。向一個以上不動產(chǎn)權(quán)利人核發(fā)權(quán)屬證書的，每增加一本證書加收證書工本費10元。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法核發(fā)不動產(chǎn)登記證明，不得收取登記證明工本費。

1.2.4信息系統(tǒng)現(xiàn)狀1.2.4.1業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀

不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)、財政票管系統(tǒng)部署在不動產(chǎn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，不動產(chǎn)登記費在不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)中計費，計費后將數(shù)據(jù)推送到財政票管系統(tǒng)，由財政票管系統(tǒng)打印非稅票據(jù)。辦事群眾通過刷POS機繳費，費用繳交到過渡賬戶，然后再統(tǒng)一歸集上繳財政；銀行非稅POS沒有與不動產(chǎn)登記和交易系統(tǒng)、中心財政票管系統(tǒng)對接，需要通過人工方式判斷是否已經(jīng)繳納相應(yīng)的費用；中心的財政票管系統(tǒng)用于出具打印非稅票據(jù)，沒有與省統(tǒng)一的財政票管系統(tǒng)進行對接。

1.2.4.2流程現(xiàn)狀

1、在不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)中實現(xiàn)不動產(chǎn)登記費的計費；

2、辦事群眾刷銀行POS機實現(xiàn)線下繳費，所繳費用繳交到過渡賬戶，然后再統(tǒng)一歸集上繳財政；

3、不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)通過人工方式判斷是否已經(jīng)繳納相應(yīng)的費用，同時將計費數(shù)據(jù)推送至中心的財政票管系統(tǒng)；

4、在中心財政票管系統(tǒng)中進行票據(jù)查詢與打印。

1.2.4.3網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀


             圖2-1 網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)、財政票管系統(tǒng)都部署在不動產(chǎn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)中，業(yè)務(wù)繳費窗口人員在不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)辦理、計費，并人工判斷是否已繳費，通過中心的財政票管系統(tǒng)進行非稅票據(jù)的查詢、打印。

1.3. 需求分析1.3.1業(yè)務(wù)需求分析

1、 手機掃碼繳費

基于福州市電子繳費公共服務(wù)平臺及“E福州App”，實現(xiàn)群眾可通過手機掃碼繳費。

2、 刷卡繳費

基于福州市電子繳費公共服務(wù)平臺，群眾可通過柜臺實現(xiàn)POS機的刷卡繳費。

3、 款項直接繳入國庫

掃碼繳費及刷卡繳費都要求款項直接繳入國庫，因此不允許現(xiàn)金繳費方式。

4、 打印非稅票據(jù)

實現(xiàn)柜臺人員可打印非稅票據(jù)。

1.3.2系統(tǒng)性能需求分析1.3.2.1響應(yīng)時間

系統(tǒng)在用戶輸入、修改、保存繳費信息時，系統(tǒng)的響應(yīng)時間要迅速，必須保證系統(tǒng)使用的高效性。在局域網(wǎng)環(huán)境下，80%應(yīng)當(dāng)在3秒內(nèi)完成，其余的20%應(yīng)在6秒內(nèi)完成；如為復(fù)雜統(tǒng)計分析等查詢應(yīng)在120秒內(nèi)完成。

1.3.2.2可靠性和可用性

系統(tǒng)必須正常穩(wěn)定運行，保證所處理事務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性。

系統(tǒng)應(yīng)提供7×24小時的連續(xù)運行，平均年故障時間少于5天；平均故障修復(fù)時間少于24小時。

系統(tǒng)所提供的各項功能必須可實現(xiàn)所要求的繳費業(yè)務(wù)功能需要。

1.3.2.3安全性

1、 系統(tǒng)訪問

（1） 系統(tǒng)支持用戶的權(quán)限管理。

（2） 當(dāng)前經(jīng)辦人員只能查看各自的繳費業(yè)務(wù)記錄。

（3） 系統(tǒng)管理員能夠凍結(jié)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)人員賬號。

（4） 對于已登入長時間不使用的用戶采用強制退出處理。

2、 審計安全

（1） 系統(tǒng)必須將用戶對數(shù)據(jù)庫的操作分類別(業(yè)務(wù)操作內(nèi)容、系統(tǒng)出錯類型等)自動記錄下來放入日志中，該日志必須包括操作人、操作日期和時間。

（2） 對所填寫的數(shù)據(jù)進行基本業(yè)務(wù)規(guī)則校驗，防止數(shù)據(jù)造假。

（3） 保證數(shù)據(jù)庫中的重要數(shù)據(jù)不被其他用戶所讀取、篡改、刪除，保證數(shù)據(jù)的安全性。

（4） 對于系統(tǒng)所需要用到的表，只有本系統(tǒng)用戶才有查詢、修改、增加、刪除權(quán)限。

（5） 采用JNDI連接池方式連接數(shù)據(jù)庫，在配置時由專門人員來配置數(shù)據(jù)庫用戶名和密碼。

3、 數(shù)據(jù)安全

為保證數(shù)據(jù)長期保存的可靠性、安全性與數(shù)據(jù)恢復(fù)的高效和方便性。數(shù)據(jù)備份作為長期永久性的平臺備份方案，可以用于系統(tǒng)萬一出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失后進行數(shù)據(jù)的恢復(fù)，從而真正做到數(shù)據(jù)萬無一失。

（1） 備份內(nèi)容，系統(tǒng)進行日常備份的內(nèi)容為本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫；

（2） 支持自動和手動備份；

（3） 支持增量備份和全庫備份。

（二）總體設(shè) 計

2. 

2.1.建設(shè)目標

按照市里“一卡一碼，統(tǒng)一支付”的原則及市電子繳費公共平臺對接規(guī)范，與福州市電子繳費公共平臺對接，實現(xiàn)e福州APP掃碼支付、POS機刷卡支付等多渠道繳款方式，并與省統(tǒng)一的財政票管系統(tǒng)對接，開具非稅收入票據(jù)。

2.2.建設(shè)內(nèi)容

1、 ★線下掃碼打印

線下掃碼繳費功能，通過福州市電子繳費平臺進行集成，實現(xiàn)統(tǒng)一的支付方式，并自動繳入非稅庫。

2、 ★POS機繳費

POS機繳費功能，需與非稅POS機進行連接，要能實現(xiàn)POS機的繳費，并自動繳入非稅庫。

3、 ★票據(jù)在線打印

實現(xiàn)票據(jù)的在線打印功能。

4、 ★款項直接繳入國庫

繳費要求款項直接繳入國庫，因此不允許現(xiàn)金繳費方式。

2.3.建設(shè)原則

根據(jù)項目建設(shè)目標，針對當(dāng)前系統(tǒng)中的問題，在項目建設(shè)過程中遵循以下設(shè) 計原則：

1、 先 進性、可擴展性

技術(shù)選型應(yīng)采用成熟、先進的技術(shù)，在滿足實用的基礎(chǔ)上，選用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及系統(tǒng)設(shè)備，保證系統(tǒng)平臺不僅能夠滿足現(xiàn)在的要求，而且可以方便地擴展將來的業(yè)務(wù)需求，并具有向未來技術(shù)平滑過渡的能力。

2、 標準化、開放性

應(yīng)充分考慮與國際標準、工業(yè)標準的一致性和兼容性，同時保障網(wǎng)絡(luò)的開放性；采用與福州市電子政務(wù)一期工程相一致的組網(wǎng)技術(shù)及標準協(xié)議，保證網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)。

3、 可用性、可靠性

要求整個系統(tǒng)平臺有較高的可用性和可靠性，保證主機處理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲管理系統(tǒng)在各種條件下，長時間可靠運行，具有良好的故障恢復(fù)能力，整個系統(tǒng)應(yīng)考慮多重保障及容錯設(shè) 計。

4、 可管理性

具有對系統(tǒng)實施統(tǒng)一集中管理的功能，能通過對系統(tǒng)運行各種日志數(shù)據(jù)的分析，進行各種性能的監(jiān)測和故障排除。

5、 安全性

應(yīng)充分考慮到網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全性，從網(wǎng)絡(luò)配置、軟件系統(tǒng)、運行環(huán)境和管理操作等各個方面充分考慮系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，建立較全面的系統(tǒng)安全協(xié)防體系。同時在采用安全策略的情況下，能保證系統(tǒng)運行效率。

6、 經(jīng)濟性和實用性相結(jié)合

在系統(tǒng)建設(shè)中，不僅應(yīng)考慮到目前各種業(yè)務(wù)的實際要求，還應(yīng)充分考慮將來業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。從實用性、經(jīng)濟性出發(fā)，保護投資，著眼于近期目標和長遠的發(fā)展。

2.4.網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

1、 智網(wǎng)

不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)部署在智網(wǎng)中，繳費窗口人員作為用戶終端通過智網(wǎng)訪問，并與智網(wǎng)的福州市公共繳費平臺對接。

2、 互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)、互聯(lián)網(wǎng)

不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)需開通與省財政票據(jù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道，通過部署在互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)的接口轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)調(diào)用票據(jù)系統(tǒng)接口。

2.5.安全要求

市不動產(chǎn)專網(wǎng)依靠福州市智網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，通過智網(wǎng)VPN網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)業(yè)務(wù)隔離，安全接入規(guī)范沿用《福建省電子政務(wù)外網(wǎng)安全規(guī)范》，在智網(wǎng)核心及邊界上配置訪問控制策略，控制訪問顆粒度到端口，即針對IP+端口的訪問控制方式。

2.6.性能指標要求

考慮到不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)的性能，一是響應(yīng)時間：系統(tǒng)在用戶輸入、修改、保存繳費信息時，系統(tǒng)的響應(yīng)時間要迅速，必須保證系統(tǒng)使用的高效性。在局域網(wǎng)環(huán)境下，80%應(yīng)當(dāng)在3秒內(nèi)完成，其余的20%應(yīng)在6秒內(nèi)完成；如為復(fù)雜統(tǒng)計分析等查詢應(yīng)在120秒內(nèi)完成；二是可靠性和可用性：系統(tǒng)必須正常穩(wěn)定運行，保證所處理事務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性；系統(tǒng)應(yīng)提供7×24小時的連續(xù)運行，平均年故障時間少于5天；平均故障修復(fù)時間少于24小時；系統(tǒng)所提供的各項功能必須可實現(xiàn)所要求的繳費業(yè)務(wù)功能需要。 所以在性能優(yōu)化方面，我們從技術(shù)和業(yè)務(wù)兩個方面，進行前后臺架構(gòu)如何優(yōu)化、多層架構(gòu)各層如何優(yōu)化、編碼程序如何優(yōu)化等，以及對業(yè)務(wù)的改進和系統(tǒng)功能優(yōu)化。技術(shù)方面，除了考慮硬件平臺、系統(tǒng)資源外，考慮軟硬件資源分配等系統(tǒng)性能優(yōu)化手段，以及應(yīng)用架構(gòu)體系、數(shù)據(jù)庫架構(gòu)的優(yōu)化；另外，從應(yīng)用系統(tǒng)編碼方面，考慮編碼的調(diào)整與優(yōu)化；業(yè)務(wù)方面，考慮業(yè)務(wù)規(guī)則的調(diào)整優(yōu)化。

1）系統(tǒng)具有較強的糾錯容錯能力和出錯提示能力，并可自動記錄出錯信息。并允許系統(tǒng)管理人員對日志進行查看處理。

2）系統(tǒng)界面友好，具有操作提示功能和必要的輸入校驗功能。界面切換時間不超過30秒。

3）系統(tǒng)進行實時查詢時，不影響系統(tǒng)正常業(yè)務(wù)處理。

4）系統(tǒng)應(yīng)采用容錯或容災(zāi)配置，對系統(tǒng)可能出現(xiàn)的故障有處理預(yù)案，并有必要的技術(shù)手段保證。整個系統(tǒng)運行可靠率達到99%。

5）系統(tǒng)同時并發(fā)響應(yīng)客戶端的數(shù)量，不低于30個。

2.7.系統(tǒng)標準規(guī)范

為保證不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)項目建設(shè)質(zhì)量，系統(tǒng)設(shè) 計將遵循國家和省、市信息化主管部門的有關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等標準和規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需符合下述標準：

（1） 《信息技術(shù)互連國際標準》(ISO/IEC11801-95)

（2） 《信息技術(shù)、軟件包質(zhì)量要求和測試》(GB/T 17544-1998)

應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)需符合下述標準：

（1） 《軟件工程標準分類法》(GB/T 15538-1995)

（2） 《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》(GB 8566-88)

（3） 《軟件維護指南》(GB/T 14079-93)

（4） 《計算機軟件文檔編制規(guī)范》(GB/T 8567—2006)

（5） 《計算機軟件需求說明編制指南》(GB/T 9385-2008)

（6） 《計算機軟件測試文檔編制指南》(GB/T9386-2008)

（7） 《計算機軟件可靠性和可維護性管理》(GB/T14394-2008)

系統(tǒng)接口開發(fā)需符合下述規(guī)范：

（1） 《福州市電子繳費公共服務(wù)系統(tǒng)商戶接入接口規(guī)范》

（三）項目組織機構(gòu)與人員培訓(xùn)

3. 

3.1.項目組織管理

為確保本項目順利實施，建立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。項目領(lǐng)導(dǎo)小組是整個項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)，成員由福州市不動產(chǎn)登記和交易中心及專業(yè)部門組成。項目領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)項目建設(shè)和運行的領(lǐng)導(dǎo)、組織工作，對重大的技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)規(guī)范和部門關(guān)系協(xié)調(diào)等進行決策，確定建設(shè)目標，審查建設(shè)方案，按照批準的建設(shè)方案組織實施。

項目建設(shè)實行項目管理制度，包括應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、安全建設(shè)、人員培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和系統(tǒng)集成等內(nèi)容。項目管理的程序包括立項評定、制定項目計劃、項目實施和項目驗收等。項目管理遵照執(zhí)行國家基本建設(shè)程序、招標投標、質(zhì)量控制等相應(yīng)的管理規(guī)定。

（1） 項目領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)項目建設(shè)和運行時的領(lǐng)導(dǎo)、組織工作，對重大的技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)規(guī)范和部門關(guān)系協(xié)調(diào)等進行決策，確定建設(shè)目標，審查建設(shè)方案，按照國家批準的建設(shè)方案組織實施。

（2） 項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，負責(zé)項目實施的日常工作，組織編報可行性研究報告和初步設(shè) 計方案，配合福建省數(shù)字辦和有關(guān)部門進行的論證、評估或?qū)徟软椖壳捌诠ぷ鳎撠?zé)項目經(jīng)費的申辦和計劃管理、有關(guān)項目的協(xié)調(diào)、監(jiān)察監(jiān)督、人員培訓(xùn)計劃以及技術(shù)管理等工作。

（3） 項目管理小組，主要的職責(zé)是根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)中各項階段功能的要求，在計劃的時間和成本預(yù)算內(nèi)，提交要交付的產(chǎn)品或服務(wù)。

（4） 項目管理小組將運用一套科學(xué)的項目管理方法，按照一定的項目模式(主要包括項目定義和組織、項目計劃、項目跟蹤和管理)，來確保整個項目按步驟、有計劃、高效率、高質(zhì)量的進行。

3.2.建設(shè)機構(gòu)

建設(shè)機構(gòu)在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，具體負責(zé)項目的實施工作，完成工程的各項建設(shè)任務(wù)。建設(shè)機構(gòu)下設(shè)若干小組：

（1） 實施小組，全面負責(zé)項目的實施工作、編制投資計劃和財務(wù)決算，制定項目財務(wù)管理辦法等與資金管理相關(guān)的工作，完成項目的財務(wù)管理、業(yè)務(wù)實現(xiàn)、技術(shù)實現(xiàn)、項目推廣等工作。

（2） 驗收小組由相關(guān)政府部門人員、相關(guān)技術(shù)人員組成，主要工作目標是保證工程質(zhì)量，降低工程風(fēng)險。

（3） 驗收小組的工作內(nèi)容包括制定項目驗收辦法，編制項目驗收計劃，確定系統(tǒng)驗收范圍，組織相關(guān)專家驗收系統(tǒng)，編寫項目驗收報告和項目驗收相關(guān)的工作。對各個項目最終成果或階段性成果進行必要的評審和檢測。

3.3.人員培訓(xùn)

擁有一支技術(shù)過硬的用戶操作和維護隊伍，成功實現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移是保證系統(tǒng)順利建設(shè)并長期穩(wěn)定、良好運轉(zhuǎn)的重要保障。在項目建設(shè)過程中需對相關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，在以后系統(tǒng)運行過程中亦需根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)、應(yīng)用的深入進行相應(yīng)內(nèi)容的培訓(xùn)，以保證系統(tǒng)的管理人員、技術(shù)人員和應(yīng)用人員能夠及時、準確的了解和熟練地運行系統(tǒng)。

本項目主要應(yīng)對系統(tǒng)管理員、運維人員進行技術(shù)管理培訓(xùn)，對各部門的一般工作人員進行全員使用操作培訓(xùn)。

1、 培訓(xùn)方式

根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的實現(xiàn)方式，可分為現(xiàn)場安裝培訓(xùn)和授課培訓(xùn)。

（1） 現(xiàn)場培訓(xùn)

現(xiàn)場培訓(xùn)是在現(xiàn)場安裝調(diào)試相關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)時，相關(guān)技術(shù)人員在現(xiàn)場觀看和學(xué)習(xí)，并給予適當(dāng)實際操作機會，針對本項目的特點和應(yīng)用系統(tǒng)維護要求作相應(yīng)的講解，對相關(guān)技術(shù)人員產(chǎn)生的問題隨即解答并直到相關(guān)人員學(xué)會為止，具有很強的實踐和交互性，但人數(shù)不能過多。這種方式的培訓(xùn)在所有設(shè)備的安裝和調(diào)試中都將積極予以實現(xiàn)。

（2） 授課培訓(xùn)

授課培訓(xùn)一般提供較為系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，并根據(jù)不同課程輔以實驗環(huán)境下的實際操作，學(xué)習(xí)過程中還提供完備的學(xué)習(xí)資料，是正規(guī)培訓(xùn)主要采用的方式。為使培訓(xùn)收到良好的效果，應(yīng)針對不同水平需求的人員因材施教。

2、 培訓(xùn)內(nèi)容

在實施前進行系統(tǒng)及產(chǎn)品培訓(xùn)，以便對系統(tǒng)有詳細了解；在建設(shè)過程中進行安裝培訓(xùn)，以達到能夠獨立進行系統(tǒng)安裝及維護；在系統(tǒng)開發(fā)結(jié)束后進行應(yīng)用培訓(xùn)，使管理人員能夠熟練掌握系統(tǒng)在各種應(yīng)用環(huán)境中的使用。培訓(xùn)內(nèi)容包括安裝配置、日常使用、一般故障診斷和修復(fù)等內(nèi)容，具體如下：

（1） 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)及相關(guān)技術(shù)；

（2） 系統(tǒng)部署與安裝調(diào)試、系統(tǒng)性能特點參數(shù)設(shè)置；

（3） 系統(tǒng)維護、系統(tǒng)常見故障分析；

（4） 系統(tǒng)管理員培訓(xùn)；

（5） 用戶操作使用培訓(xùn)。

培訓(xùn)的內(nèi)容能達到：

（1） 熟悉整個系統(tǒng)的硬件和軟件結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的配置；

（2） 熟練掌握系統(tǒng)基本組成及原理；

（3） 熟練掌握系統(tǒng)的操作與運行管理；

（4） 熟練掌握權(quán)限、用戶配置等系統(tǒng)管理；

（5） 熟練掌握系統(tǒng)的安裝、檢測、維護；

（6） 熟練掌握數(shù)據(jù)備份恢復(fù)操作。

3.4.運行維護機制

福州市不動產(chǎn)登記和交易中心為系統(tǒng)建成后的運行維護機構(gòu)，將全面負責(zé)系統(tǒng)建成后的運行、維護和組織管理，具體包括：

（1） 負責(zé)應(yīng)用系統(tǒng)軟件的更新與維護。

（2） 負責(zé)系統(tǒng)資源的安全、完整和有效利用，進行數(shù)據(jù)備份，在系統(tǒng)遭到破壞時，及時進行恢復(fù)或啟動備份系統(tǒng)的正常運行。

（四）項目實施與建設(shè)工期

4. 

4.1.項目管理實施

項目經(jīng)有關(guān)部門審批后，由福州市不動產(chǎn)登記和交易中心負責(zé)統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護支撐。

4.2.建設(shè)工期及進度計劃

福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)項目總體建設(shè) 計劃從方案研究制定及需求調(diào)研到項目驗收三個月內(nèi)建成。

4.3.建設(shè)地點

福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)項目建設(shè)地點為福州市不動產(chǎn)登記和交易中心。

 

 

現(xiàn)修改為：

 

 

二、技術(shù)要求

1.現(xiàn)狀與需求分析

5. 

1.1項目的意義和建設(shè)必要性

福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)對規(guī)范收繳工作程序，提高收繳工作效率具有重要意義。同時也有利于進一步加快推進福州市公共服務(wù)電子支付在小額高頻場景、在政府公共服務(wù)領(lǐng)域特別是不動產(chǎn)登記繳費領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，為群眾提供便捷的公共繳費服務(wù)，為收款單位提供全渠道的收款、對賬、清分服務(wù)，為政府提供大數(shù)據(jù)決策分析服務(wù)。

1.2現(xiàn)狀分析1.2.1繳費現(xiàn)狀

目前收取不動產(chǎn)登記費、工本費（行政事業(yè)性收費）及代收土地出讓金，通過部署在中心的財政票管系統(tǒng)辦理，其中單位本部及駐市民中心辦理處均采用POS機繳款模式，辦事群眾通過刷卡劃繳上述非稅收入。

目前的POS機繳款，費用繳交到過渡賬戶，然后再統(tǒng)一歸集上繳財政。

按照目前不動產(chǎn)登記費通過線下刷卡繳費方式，存在以下問題：一是繳費方式比較單一，不方便廣大市民的繳費；二是不利于繳費的歸庫管理；三是無法實現(xiàn)我市加快推進政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域移動支付建設(shè)工作的部署目標。

1.2.2機構(gòu)設(shè)置及主要職能

（1） 機構(gòu)設(shè)置

福州市不動產(chǎn)登記和交易中心內(nèi)設(shè)15個職能處室,機構(gòu)規(guī)格為相當(dāng)正科級。分別為辦公室、計劃財務(wù)處、收件發(fā)證處、簿證管理處、測繪技術(shù)處、新建商品房登記處、產(chǎn)權(quán)登記處、交易登記處、抵押登記處、宗地登記處、綜合登記處、政策法規(guī)處、信息管理處、質(zhì)量管理處、人力資源處。下設(shè)鼓樓、臺江、倉山、晉安等4個分中心，規(guī)格為相當(dāng)正科級。

（2） 主要職能

1)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)不動產(chǎn)登記方面的法律、法規(guī)和政策;參與起草全市不動產(chǎn)登記、房屋交易和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和政府規(guī)章、規(guī)范性文件,擬定全市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)標準、操作規(guī)程及房屋交易管理業(yè)務(wù)標準、操作規(guī)程并組織實施。

2)負責(zé)承辦市本級及鼓樓、臺江、倉山、晉安區(qū)的土地登記、房屋登記、林地登記、海域登記及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記等不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證、測繪面積備案及相關(guān)工作,核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書及其他登記證明。

3)負責(zé)馬尾區(qū)范圍內(nèi)商品房項目樓盤表備案、預(yù)售許可審批、在建工程抵押、面積測繪管理及除自建房外的不動產(chǎn)登記工作。

4)協(xié)助做好全市不動產(chǎn)登記信息平臺開發(fā)建設(shè)、維護更新，全市不動產(chǎn)登記信息的匯交、分析、共享和利用等工作;負責(zé)全市房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報信息的收集、調(diào)研、統(tǒng)計與分析;負責(zé)對外發(fā)布房地產(chǎn)市場動態(tài)和其他房產(chǎn)交易信息。

5)負責(zé)本中心不動產(chǎn)登記簿冊及檔案管理、房屋交易檔案管理和信息依法查詢。

6)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處市本級及鼓樓、臺江、倉山、晉安區(qū)的不動產(chǎn)登記爭議;負責(zé)市本級及鼓樓、臺江、倉山、晉安區(qū)不動產(chǎn)登記和房屋交易管理的行政訴訟和行政復(fù)議等相關(guān)法律事務(wù)處理工作。

7)牽頭協(xié)調(diào)處理土地、房屋辦證等歷史遺留問題。

8)辦理市本級及鼓樓、臺江、倉山、晉安區(qū)的商品房預(yù)售許可、商品房預(yù)售合同登記備案、房屋租賃合同登記備案等房屋交易管理及相關(guān)工作,參與對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房銷售實施監(jiān)督檢查。

9)協(xié)助做好全市房屋交易管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

10)承辦上級交辦的其他事項。

1.2.3業(yè)務(wù)概述

作為物權(quán)公示手段，不動產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生司法效果的事實行為而非登記機關(guān)的行政管理行為。不動產(chǎn)登記需要繳納的費用主要包括以下內(nèi)容：

不動產(chǎn)登記收費標準。縣級以上不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法辦理不動產(chǎn)權(quán)利登記時，根據(jù)不同情形，收取不動產(chǎn)登記費。

（1）住宅類不動產(chǎn)登記收費標準。落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實行房屋所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)一體登記。原有住房及其建設(shè)用地分別辦理各類登記時收取的登記費，統(tǒng)一整合調(diào)整為不動產(chǎn)登記收費，即住宅所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)一并登記，收取一次登記費。規(guī)劃用途為住宅的房屋(以下簡稱住宅)及其建設(shè)用地使用權(quán)申請辦理下列不動產(chǎn)登記事項，提供具體服務(wù)內(nèi)容，據(jù)實收取不動產(chǎn)登記費，收費標準為每件80元。

1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等法人、其他組織、自然人合法建設(shè)的住宅，申請辦理房屋所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)首次登記;

2)居民等自然人、法人、其他組織購買住宅，以及互換、贈與、繼承、受遺贈等情形，住宅所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記;

3)住宅及其建設(shè)用地用途、面積、權(quán)利期限、來源等狀況發(fā)生變化，以及共有性質(zhì)發(fā)生變更等，申請辦理不動產(chǎn)變更登記;

4)當(dāng)事人以住宅及其建設(shè)用地設(shè)定抵押，辦理抵押權(quán)登記(包括抵押權(quán)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記);

5)當(dāng)事人按照約定在住宅及其建設(shè)用地上設(shè)定地役權(quán)，申請辦理地役權(quán)登記(包括地役權(quán)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記)。

為推進保障性安居工程建設(shè)，減輕登記申請人負擔(dān)，廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)辦理不動產(chǎn)登記，登記收費標準為零。

（2）非住宅類不動產(chǎn)登記收費標準。辦理下列非住宅類不動產(chǎn)權(quán)利的首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記，收取不動產(chǎn)登記費，收費標準為每件550元。

1)住宅以外的房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)或者海域使用權(quán)；

2)無建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)用地使用權(quán)；

3)森林、林木所有權(quán)及其占用林地的承包經(jīng)營權(quán)或者使用權(quán)；

4)耕地、草地、水域、灘涂等土地承包經(jīng)營權(quán)；

5)地役權(quán)；

6)抵押權(quán)。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法辦理不動產(chǎn)查封登記、注銷登記、預(yù)告登記和因不動產(chǎn)登記機構(gòu)錯誤導(dǎo)致的更正登記，不得收取不動產(chǎn)登記費。

（3）證書工本費標準。不動產(chǎn)登記機構(gòu)按本通知第一條規(guī)定收取不動產(chǎn)登記費，核發(fā)一本不動產(chǎn)權(quán)屬證書的不收取證書工本費。向一個以上不動產(chǎn)權(quán)利人核發(fā)權(quán)屬證書的，每增加一本證書加收證書工本費10元。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法核發(fā)不動產(chǎn)登記證明，不得收取登記證明工本費。

1.2.4信息系統(tǒng)現(xiàn)狀

（1） 業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀

不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)、財政票管系統(tǒng)部署在不動產(chǎn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，不動產(chǎn)登記費在不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)中計費，計費后將數(shù)據(jù)推送到財政票管系統(tǒng)，由財政票管系統(tǒng)打印非稅票據(jù)。辦事群眾通過刷POS機繳費，費用繳交到過渡賬戶，然后再統(tǒng)一歸集上繳財政；銀行非稅POS沒有與不動產(chǎn)登記和交易系統(tǒng)、中心財政票管系統(tǒng)對接，需要通過人工方式判斷是否已經(jīng)繳納相應(yīng)的費用；中心的財政票管系統(tǒng)用于出具打印非稅票據(jù)，沒有與省統(tǒng)一的財政票管系統(tǒng)進行對接。

（2） 流程現(xiàn)狀

1)在不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)中實現(xiàn)不動產(chǎn)登記費的計費；

2)辦事群眾刷銀行POS機實現(xiàn)線下繳費，所繳費用繳交到過渡賬戶，然后再統(tǒng)一歸集上繳財政；

3)不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)通過人工方式判斷是否已經(jīng)繳納相應(yīng)的費用，同時將計費數(shù)據(jù)推送至中心的財政票管系統(tǒng)；

4)在中心財政票管系統(tǒng)中進行票據(jù)查詢與打印。

（3） 網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀


          圖2-1 網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)、財政票管系統(tǒng)都部署在不動產(chǎn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)中，業(yè)務(wù)繳費窗口人員在不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)辦理、計費，并人工判斷是否已繳費，通過中心的財政票管系統(tǒng)進行非稅票據(jù)的查詢、打印。

1.3. 需求分析1.3.1業(yè)務(wù)需求分析

（1） 手機掃碼繳費

基于福州市電子繳費公共服務(wù)平臺及“E福州App”，實現(xiàn)群眾可通過手機掃碼繳費。

（2） 刷卡繳費

基于福州市電子繳費公共服務(wù)平臺，群眾可通過柜臺實現(xiàn)POS機的刷卡繳費。

（3） 款項直接繳入國庫

掃碼繳費及刷卡繳費都要求款項直接繳入國庫，因此不允許現(xiàn)金繳費方式。

（4） 打印非稅票據(jù)

實現(xiàn)柜臺人員可打印非稅票據(jù)。

1.3.2系統(tǒng)性能需求分析1.3.2.1響應(yīng)時間

系統(tǒng)在用戶輸入、修改、保存繳費信息時，系統(tǒng)的響應(yīng)時間要迅速，必須保證系統(tǒng)使用的高效性。在局域網(wǎng)環(huán)境下，80%應(yīng)當(dāng)在3秒內(nèi)完成，其余的20%應(yīng)在6秒內(nèi)完成；如為復(fù)雜統(tǒng)計分析等查詢應(yīng)在120秒內(nèi)完成。

1.3.2.2可靠性和可用性

系統(tǒng)必須正常穩(wěn)定運行，保證所處理事務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性。

系統(tǒng)應(yīng)提供7×24小時的連續(xù)運行，平均年故障時間少于5天；平均故障修復(fù)時間少于24小時。

系統(tǒng)所提供的各項功能必須可實現(xiàn)所要求的繳費業(yè)務(wù)功能需要。

1.3.2.3安全性

（1） 系統(tǒng)訪問

1)系統(tǒng)支持用戶的權(quán)限管理。

2)當(dāng)前經(jīng)辦人員只能查看各自的繳費業(yè)務(wù)記錄。

3)系統(tǒng)管理員能夠凍結(jié)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)人員賬號。

4)對于已登入長時間不使用的用戶采用強制退出處理。

（2） 審計安全

1)系統(tǒng)必須將用戶對數(shù)據(jù)庫的操作分類別(業(yè)務(wù)操作內(nèi)容、系統(tǒng)出錯類型等)自動記錄下來放入日志中，該日志必須包括操作人、操作日期和時間。

2)對所填寫的數(shù)據(jù)進行基本業(yè)務(wù)規(guī)則校驗，防止數(shù)據(jù)造假。

3)保證數(shù)據(jù)庫中的重要數(shù)據(jù)不被其他用戶所讀取、篡改、刪除，保證數(shù)據(jù)的安全性。

4)對于系統(tǒng)所需要用到的表，只有本系統(tǒng)用戶才有查詢、修改、增加、刪除權(quán)限。

5)采用JNDI連接池方式連接數(shù)據(jù)庫，在配置時由專門人員來配置數(shù)據(jù)庫用戶名和密碼。

（3） 數(shù)據(jù)安全

為保證數(shù)據(jù)長期保存的可靠性、安全性與數(shù)據(jù)恢復(fù)的高效和方便性。數(shù)據(jù)備份作為長期永久性的平臺備份方案，可以用于系統(tǒng)萬一出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失后進行數(shù)據(jù)的恢復(fù)，從而真正做到數(shù)據(jù)萬無一失。

1)備份內(nèi)容，系統(tǒng)進行日常備份的內(nèi)容為本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫；

2)支持自動和手動備份；

3)支持增量備份和全庫備份。

2.總體設(shè) 計

6. 

2.1.建設(shè)目標

按照市里“一卡一碼，統(tǒng)一支付”的原則及市電子繳費公共平臺對接規(guī)范，與福州市電子繳費公共平臺對接，實現(xiàn)e福州APP掃碼支付、POS機刷卡支付等多渠道繳款方式，并與省統(tǒng)一的財政票管系統(tǒng)對接，開具非稅收入票據(jù)。

2.2.建設(shè)內(nèi)容

（1） ★線下掃碼打印

線下掃碼繳費功能，通過福州市電子繳費平臺進行集成，實現(xiàn)統(tǒng)一的支付方式，并自動繳入非稅庫。

（2） ★POS機繳費

POS機繳費功能，需與非稅POS機進行連接，要能實現(xiàn)POS機的繳費，并自動繳入非稅庫。

（3） ★票據(jù)在線打印

實現(xiàn)票據(jù)的在線打印功能。

（4） ★款項直接繳入國庫

繳費要求款項直接繳入國庫，因此不允許現(xiàn)金繳費方式。

2.3.建設(shè)原則

根據(jù)項目建設(shè)目標，針對當(dāng)前系統(tǒng)中的問題，在項目建設(shè)過程中遵循以下設(shè) 計原則：

（1） 先 進性、可擴展性

技術(shù)選型應(yīng)采用成熟、先進的技術(shù)，在滿足實用的基礎(chǔ)上，選用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及系統(tǒng)設(shè)備，保證系統(tǒng)平臺不僅能夠滿足現(xiàn)在的要求，而且可以方便地擴展將來的業(yè)務(wù)需求，并具有向未來技術(shù)平滑過渡的能力。

（2） 標準化、開放性

應(yīng)充分考慮與國際標準、工業(yè)標準的一致性和兼容性，同時保障網(wǎng)絡(luò)的開放性；采用與福州市電子政務(wù)一期工程相一致的組網(wǎng)技術(shù)及標準協(xié)議，保證網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)。

（3） 可用性、可靠性

要求整個系統(tǒng)平臺有較高的可用性和可靠性，保證主機處理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲管理系統(tǒng)在各種條件下，長時間可靠運行，具有良好的故障恢復(fù)能力，整個系統(tǒng)應(yīng)考慮多重保障及容錯設(shè) 計。

（4） 可管理性

具有對系統(tǒng)實施統(tǒng)一集中管理的功能，能通過對系統(tǒng)運行各種日志數(shù)據(jù)的分析，進行各種性能的監(jiān)測和故障排除。

（5） 安全性

應(yīng)充分考慮到網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全性，從網(wǎng)絡(luò)配置、軟件系統(tǒng)、運行環(huán)境和管理操作等各個方面充分考慮系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，建立較全面的系統(tǒng)安全協(xié)防體系。同時在采用安全策略的情況下，能保證系統(tǒng)運行效率。

（6） 經(jīng)濟性和實用性相結(jié)合

在系統(tǒng)建設(shè)中，不僅應(yīng)考慮到目前各種業(yè)務(wù)的實際要求，還應(yīng)充分考慮將來業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。從實用性、經(jīng)濟性出發(fā)，保護投資，著眼于近期目標和長遠的發(fā)展。

2.4.系統(tǒng)總體架構(gòu)

系統(tǒng)總體架構(gòu)如下圖所示：

              圖3-1  系統(tǒng)總體架構(gòu)

福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)部署在智網(wǎng)，與不動產(chǎn)登記和交易中心業(yè)務(wù)專網(wǎng)的不動產(chǎn)登記和交易管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換，系統(tǒng)分為展示層、應(yīng)用層、服務(wù)層、數(shù)據(jù)層和基礎(chǔ)平臺，各層具體描述如下：

（1） 展示層

通過統(tǒng)一資源展現(xiàn)實現(xiàn)全系統(tǒng)界面無縫整合。

（2） 應(yīng)用層

主要包括不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)，掃碼設(shè)備應(yīng)用，掃碼E福州APP提供的二維碼。

（3） 服務(wù)層

主要包括權(quán)限管理、單位管理、用戶管理及集成服務(wù)。

（4） 數(shù)據(jù)層

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)位于不動產(chǎn)登記和交易中心業(yè)務(wù)專網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。

（5） 基礎(chǔ)層

通過虛擬化實現(xiàn)對主機、網(wǎng)絡(luò)、存儲的高效利用，利用負載分發(fā)設(shè)備實現(xiàn)全局負載的分發(fā)、利用web緩存層實現(xiàn)高效緩存，提升性能。

2.5.網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

            圖3-2  系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

（1） 智網(wǎng)

不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)部署在智網(wǎng)中，繳費窗口人員作為用戶終端通過智網(wǎng)訪問，并與智網(wǎng)的福州市公共繳費平臺對接。

（2） 互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)、互聯(lián)網(wǎng)

不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)需開通與省財政票據(jù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道，通過部署在互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)的接口轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)調(diào)用票據(jù)系統(tǒng)接口。

2.6.不動產(chǎn)登記繳費場景

本項目建設(shè)需支持兩種不動產(chǎn)登記費的繳費場景：

（1） 現(xiàn)場支付（銀行卡POS刷卡）場景

申請人出具業(yè)務(wù)受理單，通過銀行卡POS刷卡支付不動產(chǎn)登記費，繳費完成后通過系統(tǒng)打印非稅票據(jù)并提供給申請人。

（2） 現(xiàn)場支付（付款碼掃碼）場景

申請人出具業(yè)務(wù)受理單，打開手機上的e福州App展示付款二維碼，業(yè)務(wù)辦理人員通過掃描槍掃描付款碼實現(xiàn)不動產(chǎn)登記費的支付，繳費完成后通過系統(tǒng)打印非稅票據(jù)并提供給申請人。

2.7.技術(shù)路線

針對不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能要求，選用合適的技術(shù)路線，對形成穩(wěn)定可靠的應(yīng)用軟件系統(tǒng)、減少維護工作、提高系統(tǒng)的可伸縮性都有好處。本項目在應(yīng)用軟件開發(fā)過程中確定的技術(shù)路線與技術(shù)開發(fā)方法主要有：

（1） 三層技術(shù)體系結(jié)構(gòu)

三層技術(shù)體系結(jié)構(gòu)即采用J2EE技術(shù)、B/S/的技術(shù)體系結(jié)構(gòu)。三層結(jié)構(gòu)的客戶/服務(wù)器模型是當(dāng)前先進的協(xié)同應(yīng)用程序開發(fā)模型，它將繳費的應(yīng)用功能分成表示層、功能層和數(shù)據(jù)層三部分。

在不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)中，三層結(jié)構(gòu)的劃分為：表示層是應(yīng)用系統(tǒng)的用戶接口部分，擔(dān)負著用戶與應(yīng)用間的對話功能，提供相應(yīng)的用戶服務(wù)；功能層相當(dāng)于應(yīng)用的本體，將具體的業(yè)務(wù)處理邏輯編入程序中，從數(shù)據(jù)中生成業(yè)務(wù)信息，同時保證業(yè)務(wù)的一致性，并負責(zé)處理連接服務(wù)和數(shù)據(jù)管理服務(wù)；數(shù)據(jù)層提供相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)，包括數(shù)據(jù)的定義、維護、訪問和更新，以及管理并響應(yīng)業(yè)務(wù)服務(wù)的數(shù)據(jù)請求。

為提高系統(tǒng)的擴展性、可用性及可維護性，系統(tǒng)的應(yīng)用軟件的開發(fā)建設(shè)確立采用基于中間件技術(shù)的三（N）層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)。

（2） 面向?qū)ο蟮募夹g(shù)

面向?qū)ο蠓椒ㄊ且环N運用對象、類、繼承、封裝、聚合、消息傳送、多態(tài)性等概念來構(gòu)造系統(tǒng)的軟件開發(fā)方法。其基本思想是從現(xiàn)實世界中客觀存在的事物（即對象）出發(fā)來構(gòu)造系統(tǒng)，并在系統(tǒng)構(gòu)造中盡可能運用人類的自然思維方式。

建議采用UML語言建模，對項目系統(tǒng)客戶和項目管理人員提供用例圖（Use Case）及高級視圖，并將項目劃分為可管理的模塊。在系統(tǒng)設(shè) 計與編程階段也采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)。

（3） 面向服務(wù)的開發(fā)架構(gòu)

面向服務(wù)的設(shè) 計架構(gòu)使系統(tǒng)交互的參與方并不直接交互，而是通過一個總線來交互，該總線提供虛擬化和管理功能來實現(xiàn)和擴展服務(wù)架構(gòu)體系的核心定義。系統(tǒng)的開發(fā)架構(gòu)主要考慮以下幾個方面：

1）位置和標識與服務(wù)的重用：參與方不需要知道其他參與方的位置或標識，服務(wù)組件高度靈活重用。請求者不需知道請求是否可以由某個提供者提供服務(wù)?？呻S意添加或刪除服務(wù)提供者，不會帶來干擾。

2）交互協(xié)議：參與方不需要采用相同的通信協(xié)議或交互方式。即SOAP/HTTP的請求可能由僅理解Java遠程方法調(diào)用提供者提供服務(wù)。

3）接口：請求者和提供者不需要就公共接口達成協(xié)議。可以通過將請求消息轉(zhuǎn)換為提供者所期望的格式來處理此類差異。

4）（交互）服務(wù)質(zhì)量（QoS）：參與方聲明其QoS要求，包括性能和可靠性、請求的授權(quán)、消息內(nèi)容的加密/解密、服務(wù)交互的自動審核以及如何對請求進行路由的實現(xiàn)。描述請求者和提供者的QoS要求和功能的策略可以由服務(wù)自己實現(xiàn)或者由進行不匹配補償?shù)膶崿F(xiàn)。

5）異構(gòu)環(huán)境支持：兼容連接系統(tǒng)的C/S/S、B/S/S等各種技術(shù)架構(gòu)。

2.8.安全設(shè) 計

市不動產(chǎn)專網(wǎng)依靠福州市智網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，通過智網(wǎng)VPN網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)業(yè)務(wù)隔離，安全接入規(guī)范沿用《福建省電子政務(wù)外網(wǎng)安全規(guī)范》，在智網(wǎng)核心及邊界上配置訪問控制策略，控制訪問顆粒度到端口，即針對IP+端口的訪問控制方式。

2.9.性能指標設(shè) 計

考慮到不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)的性能，一是響應(yīng)時間：系統(tǒng)在用戶輸入、修改、保存繳費信息時，系統(tǒng)的響應(yīng)時間要迅速，必須保證系統(tǒng)使用的高效性。在局域網(wǎng)環(huán)境下，80%應(yīng)當(dāng)在3秒內(nèi)完成，其余的20%應(yīng)在6秒內(nèi)完成；如為復(fù)雜統(tǒng)計分析等查詢應(yīng)在120秒內(nèi)完成；二是可靠性和可用性：系統(tǒng)必須正常穩(wěn)定運行，保證所處理事務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性；系統(tǒng)應(yīng)提供7×24小時的連續(xù)運行，平均年故障時間少于5天；平均故障修復(fù)時間少于24小時；系統(tǒng)所提供的各項功能必須可實現(xiàn)所要求的繳費業(yè)務(wù)功能需要。 所以在性能優(yōu)化方面，我們從技術(shù)和業(yè)務(wù)兩個方面，進行前后臺架構(gòu)如何優(yōu)化、多層架構(gòu)各層如何優(yōu)化、編碼程序如何優(yōu)化等，以及對業(yè)務(wù)的改進和系統(tǒng)功能優(yōu)化。技術(shù)方面，除了考慮硬件平臺、系統(tǒng)資源外，考慮軟硬件資源分配等系統(tǒng)性能優(yōu)化手段，以及應(yīng)用架構(gòu)體系、數(shù)據(jù)庫架構(gòu)的優(yōu)化；另外，從應(yīng)用系統(tǒng)編碼方面，考慮編碼的調(diào)整與優(yōu)化；業(yè)務(wù)方面，考慮業(yè)務(wù)規(guī)則的調(diào)整優(yōu)化。

（1）系統(tǒng)具有較強的糾錯容錯能力和出錯提示能力，并可自動記錄出錯信息。并允許系統(tǒng)管理人員對日志進行查看處理。

（2）系統(tǒng)界面友好，具有操作提示功能和必要的輸入校驗功能。界面切換時間不超過30秒。

（3）系統(tǒng)進行實時查詢時，不影響系統(tǒng)正常業(yè)務(wù)處理。

（4）系統(tǒng)應(yīng)采用容錯或容災(zāi)配置，對系統(tǒng)可能出現(xiàn)的故障有處理預(yù)案，并有必要的技術(shù)手段保證。整個系統(tǒng)運行可靠率達到99%。

（5）系統(tǒng)同時并發(fā)響應(yīng)客戶端的數(shù)量，不低于30個。

2.10.關(guān)鍵技術(shù)

不動登記繳費系統(tǒng)采用成熟及穩(wěn)定的關(guān)鍵技術(shù)，如下：

（1） 面向服務(wù)的架構(gòu)（ServiceOrientedArchitecture，SOA）

基于開放的Internet標準和協(xié)議，支持網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(WebServices)的描述、發(fā)布、發(fā)現(xiàn)和使用的一種應(yīng)用架構(gòu)，是一種很獨特的架構(gòu)，它由很多強調(diào)互聯(lián)協(xié)作，本地透明的組件和網(wǎng)際聯(lián)接構(gòu)成，被認為是下一代應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的架構(gòu)。SOA著眼于定義使用和生產(chǎn)業(yè)務(wù)文件的合同，而不是創(chuàng)建用于操縱數(shù)據(jù)的客戶機/服務(wù)器應(yīng)用程序。SOA利用廣泛接受的標準（例如WSDL、XML、XSD、UDDI和HTTP）使服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)中可用，并允許應(yīng)用程序?qū)ふ液徒壎ɑ顒臃?wù)（通過UDDI和WSDL），以創(chuàng)建松散耦合的企業(yè)流程。

（2） OOAD（ObjectOrientAnalysis&Design，面向?qū)ο蟮姆治龊驮O(shè) 計

現(xiàn)代軟件企業(yè)廣為采用的一項有效技術(shù)。OOAD方法要求在設(shè) 計中要映射現(xiàn)實世界中指 定問題域中的對象和實體，例如：組織、人員和權(quán)限等。這就需要設(shè) 計要盡可能地接近現(xiàn)實世界，即以最自然的方式表述實體。所以面向?qū)ο蠹夹g(shù)的優(yōu)點即為能夠構(gòu)建與現(xiàn)實世界相對應(yīng)的問題模型，并保持他們的結(jié)構(gòu)、關(guān)系和行為為模式。

（3） XML即可擴展標記語言（eXtensibleMarkupLanguage）

一種元標記語言，它使用簡單靈活的標準格式，為基于Web的應(yīng)用提供了一個描述數(shù)據(jù)和交換數(shù)據(jù)的有效手段。它就像HTML，但它也很靈活，就像SGML。XML是分層的，而且它的主要用途是為人和計算機軟件都能進行創(chuàng)作和閱讀而描述數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)。

2.11.系統(tǒng)標準規(guī)范

為保證不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)項目建設(shè)質(zhì)量，系統(tǒng)設(shè) 計將遵循國家和省、市信息化主管部門的有關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等標準和規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需符合下述標準：

（3） 《信息技術(shù)互連國際標準》(ISO/IEC11801-95)

（4） 《信息技術(shù)、軟件包質(zhì)量要求和測試》(GB/T 17544-1998)

應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)需符合下述標準：

（8） 《軟件工程標準分類法》(GB/T 15538-1995)

（9） 《信息技術(shù) 軟件生存周期過程》(GB/T 8566-2007)

（10） 《軟件維護指南》(GB/T 14079-93)

（11） 《計算機軟件文檔編制規(guī)范》(GB/T 8567—2006)

（12） 《計算機軟件需求說明編制指南》(GB/T 9385-2008)

（13） 《計算機軟件測試文檔編制指南》(GB/T9386-2008)

（14） 《計算機軟件可靠性和可維護性管理》(GB/T14394-2008)

系統(tǒng)接口開發(fā)需符合下述規(guī)范：

（2） 《福州市電子繳費公共服務(wù)系統(tǒng)商戶接入接口規(guī)范》

3.項目組織機構(gòu)與人員培訓(xùn)

7. 

3.1.項目組織管理

為確保本項目順利實施，建立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。項目領(lǐng)導(dǎo)小組是整個項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)，成員由福州市不動產(chǎn)登記和交易中心及專業(yè)部門組成。項目領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)項目建設(shè)和運行的領(lǐng)導(dǎo)、組織工作，對重大的技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)規(guī)范和部門關(guān)系協(xié)調(diào)等進行決策，確定建設(shè)目標，審查建設(shè)方案，按照批準的建設(shè)方案組織實施。

項目建設(shè)實行項目管理制度，包括應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、安全建設(shè)、人員培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和系統(tǒng)集成等內(nèi)容。項目管理的程序包括立項評定、制定項目計劃、項目實施和項目驗收等。項目管理遵照執(zhí)行國家基本建設(shè)程序、招標投標、質(zhì)量控制等相應(yīng)的管理規(guī)定。

（5） 項目領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)項目建設(shè)和運行時的領(lǐng)導(dǎo)、組織工作，對重大的技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)規(guī)范和部門關(guān)系協(xié)調(diào)等進行決策，確定建設(shè)目標，審查建設(shè)方案，按照國家批準的建設(shè)方案組織實施。

（6） 項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，負責(zé)項目實施的日常工作，組織編報可行性研究報告和初步設(shè) 計方案，配合福建省數(shù)字辦和有關(guān)部門進行的論證、評估或?qū)徟软椖壳捌诠ぷ?，負?zé)項目經(jīng)費的申辦和計劃管理、有關(guān)項目的協(xié)調(diào)、監(jiān)察監(jiān)督、人員培訓(xùn)計劃以及技術(shù)管理等工作。

（7） 項目管理小組，主要的職責(zé)是根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)中各項階段功能的要求，在計劃的時間和成本預(yù)算內(nèi)，提交要交付的產(chǎn)品或服務(wù)。

（8） 項目管理小組將運用一套科學(xué)的項目管理方法，按照一定的項目模式(主要包括項目定義和組織、項目計劃、項目跟蹤和管理)，來確保整個項目按步驟、有計劃、高效率、高質(zhì)量的進行。

3.2.建設(shè)機構(gòu)

建設(shè)機構(gòu)在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，具體負責(zé)項目的實施工作，完成工程的各項建設(shè)任務(wù)。建設(shè)機構(gòu)下設(shè)若干小組：

（4） 實施小組，全面負責(zé)項目的實施工作、編制投資計劃和財務(wù)決算，制定項目財務(wù)管理辦法等與資金管理相關(guān)的工作，完成項目的財務(wù)管理、業(yè)務(wù)實現(xiàn)、技術(shù)實現(xiàn)、項目推廣等工作。

（5） 驗收小組由相關(guān)政府部門人員、相關(guān)技術(shù)人員組成，主要工作目標是保證工程質(zhì)量，降低工程風(fēng)險。

（6） 驗收小組的工作內(nèi)容包括制定項目驗收辦法，編制項目驗收計劃，確定系統(tǒng)驗收范圍，組織相關(guān)專家驗收系統(tǒng)，編寫項目驗收報告和項目驗收相關(guān)的工作。對各個項目最終成果或階段性成果進行必要的評審和檢測。

3.3.人員培訓(xùn)

擁有一支技術(shù)過硬的用戶操作和維護隊伍，成功實現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移是保證系統(tǒng)順利建設(shè)并長期穩(wěn)定、良好運轉(zhuǎn)的重要保障。在項目建設(shè)過程中需對相關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，在以后系統(tǒng)運行過程中亦需根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)、應(yīng)用的深入進行相應(yīng)內(nèi)容的培訓(xùn)，以保證系統(tǒng)的管理人員、技術(shù)人員和應(yīng)用人員能夠及時、準確的了解和熟練地運行系統(tǒng)。

本項目主要應(yīng)對系統(tǒng)管理員、運維人員進行技術(shù)管理培訓(xùn)，對各部門的一般工作人員進行全員使用操作培訓(xùn)。

（1） 培訓(xùn)方式

根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的實現(xiàn)方式，可分為現(xiàn)場安裝培訓(xùn)和授課培訓(xùn)。

1)現(xiàn)場培訓(xùn)

現(xiàn)場培訓(xùn)是在現(xiàn)場安裝調(diào)試相關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)時，相關(guān)技術(shù)人員在現(xiàn)場觀看和學(xué)習(xí)，并給予適當(dāng)實際操作機會，針對本項目的特點和應(yīng)用系統(tǒng)維護要求作相應(yīng)的講解，對相關(guān)技術(shù)人員產(chǎn)生的問題隨即解答并直到相關(guān)人員學(xué)會為止，具有很強的實踐和交互性，但人數(shù)不能過多。這種方式的培訓(xùn)在所有設(shè)備的安裝和調(diào)試中都將積極予以實現(xiàn)。

2)授課培訓(xùn)

授課培訓(xùn)一般提供較為系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，并根據(jù)不同課程輔以實驗環(huán)境下的實際操作，學(xué)習(xí)過程中還提供完備的學(xué)習(xí)資料，是正規(guī)培訓(xùn)主要采用的方式。為使培訓(xùn)收到良好的效果，應(yīng)針對不同水平需求的人員因材施教。

（2） 培訓(xùn)內(nèi)容

在實施前進行系統(tǒng)及產(chǎn)品培訓(xùn)，以便對系統(tǒng)有詳細了解；在建設(shè)過程中進行安裝培訓(xùn)，以達到能夠獨立進行系統(tǒng)安裝及維護；在系統(tǒng)開發(fā)結(jié)束后進行應(yīng)用培訓(xùn)，使管理人員能夠熟練掌握系統(tǒng)在各種應(yīng)用環(huán)境中的使用。培訓(xùn)內(nèi)容包括安裝配置、日常使用、一般故障診斷和修復(fù)等內(nèi)容，具體如下：

1)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)及相關(guān)技術(shù)；

2)系統(tǒng)部署與安裝調(diào)試、系統(tǒng)性能特點參數(shù)設(shè)置；

3)系統(tǒng)維護、系統(tǒng)常見故障分析；

4)系統(tǒng)管理員培訓(xùn)；

5)用戶操作使用培訓(xùn)。

培訓(xùn)的內(nèi)容能達到：

1)熟悉整個系統(tǒng)的硬件和軟件結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的配置；

2)熟練掌握系統(tǒng)基本組成及原理；

3)熟練掌握系統(tǒng)的操作與運行管理；

4)熟練掌握權(quán)限、用戶配置等系統(tǒng)管理；

5)熟練掌握系統(tǒng)的安裝、檢測、維護；

6)熟練掌握數(shù)據(jù)備份恢復(fù)操作。

3.4.運行維護機制

福州市不動產(chǎn)登記和交易中心為系統(tǒng)建成后的運行維護機構(gòu)，將全面負責(zé)系統(tǒng)建成后的運行、維護和組織管理，具體包括：

（3） 負責(zé)應(yīng)用系統(tǒng)軟件的更新與維護。

（4） 負責(zé)系統(tǒng)資源的安全、完整和有效利用，進行數(shù)據(jù)備份，在系統(tǒng)遭到破壞時，及時進行恢復(fù)或啟動備份系統(tǒng)的正常運行。

4.項目實施與建設(shè)工期

8. 

4.1.項目管理實施

項目經(jīng)有關(guān)部門審批后，由福州市不動產(chǎn)登記和交易中心負責(zé)統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護支撐。

4.2.建設(shè)工期及進度計劃

福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)項目總體建設(shè) 計劃從方案研究制定及需求調(diào)研到項目驗收三個月內(nèi)建成。

4.3.建設(shè)地點

福州市不動產(chǎn)登記繳費系統(tǒng)項目建設(shè)地點為福州市不動產(chǎn)登記和交易中心。

 

 

 

Ⅳ：原競爭性磋商文件第三章“采購內(nèi)容及要求” 三、商務(wù)條件

7、支付方式數(shù)據(jù)表格

支付期次

支付比例(%)

支付期次說明

1

50

合同簽定后1周內(nèi)，支付合同總金額的50%預(yù)付款；

2

45

本項目開發(fā)完成經(jīng)采購人驗收合格通過后2周內(nèi)，支付合同總金額的45%；

3

5

本項目驗收合格經(jīng)采購人使用1年內(nèi)未發(fā)生任何質(zhì)量問題，支付合同總金額的5%尾款。

 

現(xiàn)修改為：

 

7、支付方式數(shù)據(jù)表格

支付期次

支付比例(%)

支付期次說明

1

30

合同簽定后一個月內(nèi)，且中選報價人現(xiàn)場項目人員已到場開始項目建設(shè)，首期支付合同總金額的30%

2

40

本項目初步驗收通過并投入試運行后十個工作日內(nèi)，累計支付到合同總金額的40%

3

25

項目經(jīng)福州市數(shù)字辦竣工驗收合格后十個工作日內(nèi)，累計支付到合同總金額的25%

4

5

余款作為質(zhì)量保證金，待免費維護期滿后十個工作日內(nèi)結(jié)清

 Ⅴ：其余內(nèi)容不變，此公告為競爭性磋商文件的組成部分，對各報價人均具有約束力，本次更正公告內(nèi)容有針對競爭性磋商文件部分內(nèi)容進行修改，各潛在報價人需要重新通過投標客戶端制作響應(yīng)文件。

5、更正（補充）后購買采購文件時間、地點、方式: 采購文件隨同本項目采購公告一并發(fā)布；投標人應(yīng)先在福建省政府采購網(wǎng)(http://zfcg.czt.fujian.gov.cn)注冊會員，再通過會員賬號在福州市政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)按項目進行報名及下載采購文件，否則投標將被拒絕。

6、更正（補充）后網(wǎng)上報名：與原公告一致

7、更正（補充）后響應(yīng)文件提交的截止時間：2019-06-24 09:30(北京時間)，供 應(yīng)商應(yīng)在此之前將密封的響應(yīng)文件送達（福州市倉山區(qū)金山街道閩江大道260號福州紅星國際1樓寫字樓2層05-10室指 定地點），逾期送達的或不符合規(guī)定的響應(yīng)文件將被拒絕接收。

8、更正（補充）后開標（詢價方式：報價公開）時間（系統(tǒng)引用時間）及地點：2019-06-24 09:30。福州市倉山區(qū)金山街道閩江大道260號福州紅星國際1樓寫字樓2層05-10室

9、采購人名 稱:福州市不動產(chǎn)登記和交易中心

 地址：福嶼路200號

 項目負責(zé)人：唐家懿

 聯(lián)系電話：13950288933

10、代 理機構(gòu)名 稱：福建燦鑫工程管理有限公司

 地址：福州市倉山區(qū)金山街道閩江大道260號福州紅星國際1#樓寫字樓2層05-10室

 項目負責(zé)人：羅丹

 聯(lián)系電話：0591-87277297

 

 

                                                                                                                                   福建燦鑫工程管理有限公司

                                                                                        發(fā)布日期2019年6月6日