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關(guān)于征求供應(yīng)商對公安部公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用云平臺項目標準規(guī)范編制子項目招標文件主要內(nèi)容意見的公告

2019年06月04日 18:05 來源： 【打印】

公告概要：公告信息：采購項目名稱公安部公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用云平臺項目標準規(guī)范編制子項目 品目

服務(wù)/信息技術(shù)服務(wù)/軟件開發(fā)服務(wù)/信息安全軟件開發(fā)服務(wù)

采購單位公安部機關(guān)政府采購辦公室行政區(qū)域北京市公告時間2019年06月04日 18:05開標時間預(yù)算金額￥225.000000萬元（人民幣）聯(lián)系人及聯(lián)系方式：項目聯(lián)系人陳剛、史桂林項目聯(lián)系電話010-63348493、8510采購單位公安部機關(guān)政府采購辦公室采購單位地址北京市東城區(qū)東長安街14號 采購單位聯(lián)系方式010-66262468代理機構(gòu)名稱中機國際招標有限公司代理機構(gòu)地址北京市豐臺區(qū)西三環(huán)中路90號通用技術(shù)大廈 代理機構(gòu)聯(lián)系方式010-63348493、8510附件：附件1征求意見公告20190604-標準編制項目.doc

中機國際招標有限公司受公安部機關(guān)政府采購辦公室 委托，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對公安部公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用云平臺項目標準規(guī)范編制子項目 進行其他招標，歡迎合格的供應(yīng)商前來投標。

 

項目名稱：公安部公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用云平臺項目標準規(guī)范編制子項目

項目編號：0702-1941CITC2G64

項目聯(lián)系方式：

項目聯(lián)系人：陳剛、史桂林

項目聯(lián)系電話：010-63348493、8510

 

采購單位聯(lián)系方式：

采購單位：公安部機關(guān)政府采購辦公室

采購單位地址：北京市東城區(qū)東長安街14號

采購單位聯(lián)系方式：010-66262468

 

代理機構(gòu)聯(lián)系方式：

代理機構(gòu)：中機國際招標有限公司

代理機構(gòu)聯(lián)系人：010-63348493、8510

代理機構(gòu)地址： 北京市豐臺區(qū)西三環(huán)中路90號通用技術(shù)大廈

 

一、采購項目內(nèi)容

相關(guān)供應(yīng)商：

 受公安部機關(guān)政府采購辦公室的委托，我公司承辦公安部公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用云平臺項目標準規(guī)范編制子項目公開招標工作。為了充分聽取相關(guān)供應(yīng)商的意見，保證招標文件的公平、公正，現(xiàn)向相關(guān)供應(yīng)商征求對招標文件主要部分（詳見附件）的修改意見。如供應(yīng)商有意見和建議，請于2019年6月10日16：00前以書面形式（電子郵件、傳真、信函均可）交到中機國際招標有限公司。

 

中機國際招標有限公司

聯(lián)系人：陳剛、史桂林

電話：010-63348493、8510

傳真：010-63373561

地址：北京市西三環(huán)中路90號通用技術(shù)大廈1004室

郵政編碼：100055

電子郵箱：chengang@citc.genertec.com.cn

中機國際招標有限公司

二〇一九年六月四日

 

二、開標時間：

 

三、其它補充事宜

附件：投標人資格條件和招標文件技術(shù)需求主要內(nèi)容

 

一、投標人的資格要求

1、投標人應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定;

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2、本次招標不接受聯(lián)合體投標；

3、投標人不得為 信用中國 網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單的供應(yīng)商，不得為中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應(yīng)商（處罰決定規(guī)定的時間和地域范圍內(nèi)）。信用信息截止時點為開標當日；

4、投標人應(yīng)購買本項目招標文件。

 

二、招標文件技術(shù)需求主要內(nèi)容

 一、項目概況

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用作為社會治安防控體系建設(shè)的重要組成部分，是動態(tài)化、信息化條件下維護國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)防和打擊各類違法犯罪的重要手段，對于提升公安機關(guān)創(chuàng)新社會治理水平和駕馭社會治安大局能力具有重要意義。中央高度重視并多次發(fā)文部署公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，2014年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見》（中辦發(fā)〔2014〕24號），要求 規(guī)劃建設(shè)全天候視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，整合各類視頻圖像信息資源，建立跨部門視頻圖像信息共享應(yīng)用體系。 2014年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕69號），明確提出加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。為落實中央文件精神，2015年5月，國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》（發(fā)改高技〔2015〕996號），就指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標及建設(shè)要求提出了具體意見，并建立了相關(guān)協(xié)調(diào)機制。2016年6月，國家發(fā)展改革委、中央綜治辦向國務(wù)院報送了《關(guān)于審批 公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 十三五 規(guī)劃方案（送審稿） 的請示》，并于當年8月獲國務(wù)院批準立項。

本期建設(shè)的公安部公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用云平臺是《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 十三五 規(guī)劃方案》中的中央級子項目，該項目的可研報告于2017年3月通過國家發(fā)改委的批復(fù)（發(fā)改高技﹝2017﹞435號）。

項目綜合采用云計算、大數(shù)據(jù)、視頻智能分析等技術(shù)，通過建設(shè)平臺基礎(chǔ)支撐環(huán)境、軟件系統(tǒng)、視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，并對接PGIS、圖像信息部級聯(lián)網(wǎng)平臺等其他信息系統(tǒng)，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的部級公共安全視頻圖像信息綜合應(yīng)用體系，為部領(lǐng)導(dǎo)、部內(nèi)各業(yè)務(wù)局、地方公安機關(guān)和科研單位提供視頻圖像分析研判、解析處理、查詢比對等綜合應(yīng)用。

該項目包括軟件定制開發(fā)、硬件設(shè)備采購、標準制定、以及系統(tǒng)集成，屬于綜合類項目；同時，項目包括升級改造部級視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺、建設(shè)部級視頻圖像信息共享平臺、解析系統(tǒng)、視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫、安全管控系統(tǒng)等多項重要內(nèi)容，實施過程比較復(fù)雜。

標準規(guī)范編制子項目（簡稱 標準專項 ）是公安部公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用云平臺項目的子項目之一。由于視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)是涉及全國各地區(qū)、各部門的龐大系統(tǒng)性工程，為保障公安部公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用云平臺后續(xù)建設(shè)和與其他系統(tǒng)順利對接，確保各地建設(shè)的系統(tǒng)能夠達到統(tǒng)一要求，建立規(guī)范的運行、管理制度，開展深度應(yīng)用，在現(xiàn)有部分技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，亟需進一步完善相關(guān)標準體系。因此，視頻監(jiān)控等標準的擴充編制是應(yīng)用云平臺項目的重要建設(shè)內(nèi)容。

 二、標準編制目標

質(zhì)量控制目標：

第一，標準專項包括技術(shù)、合格評定、管理等方面的共計20項公共安全行業(yè)標準，并與現(xiàn)行的標準構(gòu)成一個完整的標準體系。

第二，制訂的系列標準能夠有效指導(dǎo)公安部公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用云平臺項目的工程建設(shè)，并對全國公安機關(guān)視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用具有指導(dǎo)作用。

進度控制目標：按項目合同要求的工期完成標準編制工作，完成報批稿。

投資控制目標：控制工程投資不超過可行研究批復(fù)的總投資。

 三、標準編制內(nèi)容及要求 （一）依據(jù)

《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法（國家發(fā)展和改革委員會第55號令）》

《中華人民共和國合同法》

《中華人民共和國招標投標法》

《中華人民共和國國家安全法》

《中華人民共和國保守國家秘密法》

《中華人民共和國標準化法》

《公安標準制修訂工作導(dǎo)則》（GA/Z 1405-2017）

 （二）標準編制原則

項目承接單位應(yīng)嚴格遵照國家主管部門有關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)以及信息安全的規(guī)定、規(guī)范及標準，確保標準編制的先進性、合理性和實用性，能在滿足現(xiàn)有實際需求的同時兼顧考慮未來可能的發(fā)展需求。

 （三）標準編制進度要求

本項目標準編制期限為項目合同簽訂之日起24個月完成。

 （四）項目承接單位要求

1、標準編制的組織協(xié)調(diào)能力

項目承接單位應(yīng)具備較強的標準編制組織協(xié)調(diào)能力，與歸口的標準化技術(shù)委員會有良好的協(xié)作關(guān)系，確保標準編制過程中的立項申報、標準起草、征求意見、送審稿審查等各必要環(huán)節(jié)的工作順利實施。

2、豐富的標準編制經(jīng)驗

項目承接單位應(yīng)具有豐富的標準編制經(jīng)驗，應(yīng)牽頭制定過一定數(shù)量的公共安全視頻監(jiān)控國家標準（GB類）或行業(yè)標準（GA類）。

3、高素質(zhì)標準編制隊伍

項目承接單位應(yīng)組織由社會安全行業(yè)視頻專家參與、技術(shù)水平高、組織能力強的技術(shù)骨干組成高素質(zhì)標準編制隊伍，確保標準編制質(zhì)量水平達到項目的要求。

4、標準編制質(zhì)量保證

項目承接單位應(yīng)主持過社會安全領(lǐng)域視頻監(jiān)控類國家科技項目研發(fā)、部級項目建設(shè)，保證工程設(shè)計質(zhì)量，保證各標準能夠全面指導(dǎo)工程建設(shè)。提交的文件應(yīng)符合國家和公安部的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程、辦法及相應(yīng)要求，并應(yīng)通過標準主管部門的審查。

5、相關(guān)后續(xù)支撐

項目承接單位應(yīng)協(xié)助甲方開展標準宣貫、技術(shù)培訓(xùn)等工作，確保標準對工程的實際指導(dǎo)作用。

 （五）項目各階段工作要點

1、項目啟動及立項階段

啟動項目，成立項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各標準編制小組。完成標準的立項材料編寫，報送歸口的標準化技術(shù)委員會，由標委會上報公安部科信局，正式標準立項

2、標準起草及編制階段

項目承接單位組織各標準編制小組開展各項標準的起草及編制，并適時組織編寫組的技術(shù)會議，對標準進行修訂和完善。

3、標準征求意見階段

將達到征求意見稿階段的標準進行一定范圍的征求意見，根據(jù)意見進行修訂和完善。

4、提交歸口標準化技術(shù)委員會審查階段

完成項目要求的標準編制數(shù)量和質(zhì)量要求，將完成送審稿的標準提交歸口標準化技術(shù)委員會審查。

5、標準報批稿上報

通過送審稿審查的標準，編制組根據(jù)評審專家的意見，對標準送審稿進行修改完善，形成標準報批稿，由歸口標準化技術(shù)委員會上報公安部科信局。

6、組織項目驗收

根據(jù)要求準備項目驗收所需的標準、其他材料，完成項目驗收。

 （六）標準編制工作內(nèi)容

項目的標準編制工作主要包括以下視頻圖像相關(guān)標準的編寫，標準名稱及主要編寫內(nèi)容和適用范圍要求如下：

1、公安視頻監(jiān)控人像/人臉識別應(yīng)用技術(shù)要求

標準應(yīng)包含公安視頻監(jiān)控人像/人臉識別應(yīng)用的總體結(jié)構(gòu)及人像/人臉的采集、提取、分析、描述與應(yīng)用等要求，適用于視頻監(jiān)控人像/人臉識別應(yīng)用的方案設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備選型、工程實施及檢測驗收。

2、國家標準GB 35114-2017符合性測試規(guī)范

標準應(yīng)包含國家標準GB 35114-2017《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》符合性測試的程序、方法、流程和判定準則，適用于國家標準GB 35114-2017的符合性測試及質(zhì)量評定。

3、公安視頻監(jiān)控視頻存儲技術(shù)要求

標準應(yīng)包含公安視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中視頻存儲部分的功能、性能及安全性等技術(shù)要求，適用于公安視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中視頻存儲的規(guī)劃設(shè)計、部署實施、設(shè)備研發(fā)制造和檢驗。

4、公安視頻監(jiān)控視頻存儲測試規(guī)范

標準應(yīng)包含公安視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，針對視頻存儲設(shè)備功能、性能、安全性等的測試方法，適用于公安視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中視頻存儲設(shè)備的檢驗。

5、公安視頻圖像分析系統(tǒng) 第4部分：視頻圖像檢索技術(shù)要求

標準應(yīng)包含公安視頻圖像分析系統(tǒng)中視頻圖像檢索的接口和技術(shù)要求。適用于公安視頻圖像分析系統(tǒng)中與視頻圖像檢索相關(guān)的軟件開發(fā)和檢驗。

6、公安視頻圖像分析系統(tǒng) 第5部分：檢驗規(guī)范

標準應(yīng)包含公安視頻圖像分析系統(tǒng)功能和性能評測的程序、方法、流程和判定準則，適用于公安視頻圖像分析系統(tǒng)的測試及質(zhì)量評定。

7、公安視頻圖像信息應(yīng)用平臺軟件測試規(guī)范

標準應(yīng)包含公安視頻圖像信息應(yīng)用平臺軟件測試的基本要求、測試程序、測試內(nèi)容、方法和判定準則，適用于公安視頻圖像信息應(yīng)用平臺軟件的規(guī)劃設(shè)計、軟件開發(fā)及軟件質(zhì)量評定。

8、公安視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫測試規(guī)范

標準應(yīng)包含公安視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫的基本要求、測試程序、測試內(nèi)容、方法和判定準則，適用于公安視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃設(shè)計、軟件開發(fā)及質(zhì)量評定。

9、公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)接口協(xié)議測試規(guī)范

標準應(yīng)包含公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)接口協(xié)議測試的基本要求、測試程序、測試內(nèi)容、測試方法和判定準則，適用于公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、接口協(xié)議的軟件開發(fā)及質(zhì)量評定。

10、公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)檢驗規(guī)范

標準應(yīng)包含公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)檢驗的基本要求、檢驗程序及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、級聯(lián)功能、統(tǒng)一標識編碼、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)性能、安全性、電磁兼容性、電源適應(yīng)性、可靠性檢驗的項目、內(nèi)容、方法和判定準則等，標準適用于公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)中新建、改建、擴建系統(tǒng)的檢驗。

11、公安視頻圖像信息系統(tǒng)驗收規(guī)范

標準應(yīng)包含公安視頻圖像信息系統(tǒng)的驗收條件、驗收的組織與職責，以及驗收實施、驗收結(jié)論與整改、項目移交的內(nèi)容，適用于公安視頻圖像信息系統(tǒng)的驗收。

12、公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用運維管理平臺技術(shù)要求

標準應(yīng)包含公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用運維管理平臺的設(shè)計原則、平臺結(jié)構(gòu)、功能、性能和接口等要求，適用于基于公安視頻傳輸網(wǎng)建設(shè)的視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用運維管理平臺的總體規(guī)劃、方案設(shè)計、軟硬件開發(fā)、檢驗驗收和運行維護。

13、公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用運維管理平臺軟件測試規(guī)范

標準應(yīng)包含公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用運維管理平臺軟件測試的基本要求、測試程序、測試內(nèi)容、方法及判定準則，適用于公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用運維管理平臺軟件的規(guī)劃設(shè)計、軟件開發(fā)及軟件質(zhì)量評定。

14、公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用運維管理規(guī)范

標準應(yīng)包含公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的運維管理模型、基本要求、日常維護、應(yīng)急響應(yīng)、要勤保障、統(tǒng)計分析和運維考核等要求，適用于基于公安視頻傳輸網(wǎng)建設(shè)的視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的運維管理工作。

15、公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全要求 第1部分：通用技術(shù)要求

標準應(yīng)包含公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全架構(gòu)、前端設(shè)備安全、傳輸網(wǎng)絡(luò)安全、邊界安全、信息安全等通用要求，適用于公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全體系的規(guī)劃設(shè)計、軟件開發(fā)、設(shè)備研制、部署實施、檢驗驗收和運行維護。

16、公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全要求 第2部分：前端設(shè)備與接入安全技術(shù)要求

標準應(yīng)包含公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端設(shè)備的安全分級、物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、運行安全、信息安全、接入安全等技術(shù)要求和試驗方法，適用于公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端設(shè)備的設(shè)計、制造、視頻傳輸網(wǎng)接入及檢驗。

17、公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全要求  第3部分：邊界安全交互技術(shù)要求

標準應(yīng)包含公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)邊界安全交互系統(tǒng)的等級劃分、安全隔離策略、安全接入方式、安全接入設(shè)備技術(shù)要求等，適用于公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)邊界安全交互系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、軟件開發(fā)、設(shè)備研制、部署實施、檢測驗收和運行維護。

18、公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全要求  第4部分：安全管理技術(shù)要求

標準應(yīng)包含公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全管理基本要求、安全管理平臺功能性能要求等，適用于公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全管理的規(guī)劃設(shè)計、軟件開發(fā)、設(shè)備研制、部署實施、檢測驗收和運行維護。

19、公安視頻圖像接入、使用管理規(guī)范

標準應(yīng)包含公安視頻圖像資源分類、公安視頻圖像資源接入、公安視頻圖像用戶接入及公安視頻圖像使用的管理要求，適用于公安視頻圖像接入、使用的管理。

20、公安數(shù)據(jù)元（視頻圖像）

標準應(yīng)包含公安數(shù)據(jù)元（視頻圖像）要求，適用于公安信息化建設(shè)、應(yīng)用和管理。

 （七）項目人員要求

1、項目負責人

項目承接單位應(yīng)指定技術(shù)水平高、組織能力強的技術(shù)骨干作為項目負責人。項目負責人應(yīng)滿足以下條件：

具有碩士及以上學(xué)歷（畢業(yè)10年或以上）；

具有副研究員或高級工程師以上資格；

具有社會安全行業(yè)視頻相關(guān)專業(yè)專家資格；

具有豐富的視頻監(jiān)控標準制修訂的經(jīng)驗。

2、項目團隊人員

項目承接單位應(yīng)由項目負責人牽頭負責成立專門項目組，人數(shù)不少于20人，團隊應(yīng)配備與項目需求相適應(yīng)的技術(shù)人員，并建議配備社會安全行業(yè)視頻專家，確保標準編制的科學(xué)性、合理性、有效性。

3、應(yīng)提供項目負責人簡歷、業(yè)績等相關(guān)材料及主要技術(shù)人員情況。

4、根據(jù)設(shè)計工作量隨時增加合格的技術(shù)支持人員以保證項目進度。

 （八）項目工作輸出成果

提交項目要求的各項標準的報批稿。

 （九）保密承諾

項目承接單位須具備完整的安全保密管理制度，并向建設(shè)單位提供保密承諾書。

 四、驗收標準和要求

1、本項目輸出的標準滿足質(zhì)量和進度控制目標的要求為驗收標準。

2、項目應(yīng)執(zhí)行國家相關(guān)部委的各項辦法及定額標準，滿足國家對電子政務(wù)工程設(shè)計應(yīng)具有的高度、深度和廣度的要求。

3、設(shè)計成果按照三個階段驗收并支付費用。第一階段：項目簽訂合同后，用戶方在15個工作日內(nèi)支付50%經(jīng)費；第二階段：完成20項標準草案，由用戶方確認后的15個工作日內(nèi)支付40%經(jīng)費；第三階段：實現(xiàn)本項目的所有要求，完成項目驗收，支付剩余的10%經(jīng)費。

4、本項目設(shè)計成果應(yīng)當能夠指導(dǎo)公安部公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用云平臺項目建設(shè)。

5、本項目的輸出成果及相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)歸甲方所有。

 

 

四、預(yù)算金額：

預(yù)算金額：225.0 萬元（人民幣）